摘 要
绩效包含有成绩和效益的意思，而政府绩效，通常用来衡量政府部门开展公共管理和服务活动的效果。开展政府绩效管理和评估的研究，既是提高政府管理效能的有效途径，也是深化政府转型和构建服务型政府的客观需要。随着现代社会的进步，我国公民群体对政府公共产品和公共服务水平的需求越来越高，政府面对社会公众和社会舆论压力也越来越大，提高政府绩效管理和考核评估水平，是当代中国政府，尤其是地方政府加速政府转型和建设服务型政府迫切需要解决的一项历史重任。
本论文以我国市、县区级地方政府有关绩效管理的相关理论、实践和方法为切入点，在概括分析先进地区成功经验的基础之上，对营口开发区政府绩效管理现状进行系统梳理和全面审视，认真解读和分析其他地方绩效评估指标体系的具体内容，然后立足于我国当前现行政府体系和当前政治环境的现实情况，指出目前地方政府绩效管理中存在的突出问题。在对这些问题进行深入细致的分析研究基础上，提出了健全和完善地方政府绩效管理的对策建议。主要包括增强绩效评估的内在动力，强化公民参与，充分发挥党在政府机关中的重要作用，以完善党的绩效考评，以党建拉动政府建设，以机关文化建设为铺垫，充分发挥文化育人的作用，在政府机关内倡导绩效文化，以推动绩效管理和考评的发展。
地方政府绩效管理体系的建立和完善，是现代政府改革和政府管理的前沿课题，深受社会关注，相关研究也取得了一定的成效，本文的创新之处在于强调机关党建在推动政府绩效管理过程中的重要作用，以完善党的绩效考评来拉动政府绩效管理建设。当然，受笔者的知识结构、学识水平和社会阅历等能力水平的制约，论文在实证研究和理论探讨上还存在着诸多不足之处，有待进一步探索、实践和研究。?
关键词：绩效管理；绩效考评；价值导向；机关党建；绩效文化
目 录
1 绪论
2 政府绩效管理的基本概念
2.1 绩效的含义
2.2 政府绩效的特殊之处
2.3 政府绩效的发展历程
2.4 中国政府绩效评估理论研究的发展
2.5 政府绩效评估的重要意义
3 我国政府绩效管理的现状分析
3.1 各地绩效管理形式
3.2 营口开发区绩效管理和考评模式
3.3 现行政府绩效考评的一般性不足
4 推动绩效政府建设的几点建议
4.1 确定科学的管理和考评价值取向
4.2 建立和完善公民参与政府绩效管理和考评机制
4.3 提高机关党组织建设中的绩效管理和考评
4.4 树立机关干部绩效文化
4.5 树立绩效导向的行政文化
结论
参考文献
致谢
