结 语
行政许可作为一种较为严厉的行政监管手段，是行政权力对社会资源配置的强力介入，有着浓重的国家干预和计划经济的色彩。《行政许可法》对行政许可的设定及程序进行了严格的限制及规定。公安机关对旅馆行业的行政许可制度并不存在充分的法理基础及合规的程序设计，这一制度的存在更多的是基于权力的惯性存在，理应受到充分的审视与评判。旅馆行业伴随着城市化而兴起，是市场经济发展的当然结果，其存在和繁荣的条件与市场经济有着同样的内核，对市场经济的发展程度有着近乎标杆式的意义。因此，放松旅馆行业的监管，废除公安行政权力对旅馆行业的行政许可既契合市场经济的发展要义，又纠偏了公安行政权力在法理层面的错位。但法律的生命不在于逻辑，而在于经验。鉴于旅馆行业的社会治理层面的重要功能，行政权力对其适度的干预又不可避免。因此，发挥第三方行业协会的功能，完善事中及事后的监管制度，才能有效平衡市场条件及法治背景下的多方利益。
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