第四章龙井市农村盗窃犯罪的防治与对策
4.1完善基层组织的社会公共管理职能
政府的社会公共管理职能的完善对于降低农村盗窃案件的发生有积极意义。社会管理的基础在基层,如果能够充分发挥好基层的管理职能作用,完善基层组织的治安防范体系,使得体系能够真正的发挥作用,就能够最大层面上消除农村盗窃案件发生的诱因。农村基层组织的村委会、治保委员会、巡防队伍如果弄够真正的发挥作用,围绕农村治安防范建设要求去执行,积极化解农村基层矛盾,提高巡防队的作用,加大治安防范的投入,加强综治建设,形成有效的工作机制可以降低农村盗窃案件的发生率5。村委会积极领导农民致富,消除贫困,完善贫困村民的社会保障制度,让每一个村民有饭吃,有学上能够在农村养老,为村民办理新农合医疗保险,谋取村民福利。农村居民的生活水平提高,贫困率下降,无形当中降低了农村盗窃案件发生的几率,有利于控制农村盗窃案件数量。
4.2加强法制教育提高法制观念有利于农村盗窃犯罪的防治
当前农村盗窃犯罪分子有相当一部分为无业农民,这些人群的法制观念淡薄,受教育程度低,不懂法律,对自己的要求不严格,难以约束自己的行为。由于没有稳定的收入,在经济拮据的情况下容易走上违法犯罪道路。加强对这部分农民的法制教育十分有必要。相关法制部门要积极到农村为他们送去法律知识讲座,下乡普法不应只是简单的讲讲课、发放传单,要定期足量的开展工作。近年来,.龙井市政府法制部门开展了送法下乡的活动,通过宣讲让一部分农民群众了解法律、知晓法律,知道了那些事情该做,那些事情不该做,同时也为村民解决了一些法律纠纷。送法下乡做一次、两次容易,长期做好不容易,因此形成长效机制是政法部门应该考虑和解决的问题。
4.3构建预防农村盗窃犯罪“一张网”工程
农村盗窃犯罪的预防与治理工作需要多方面的力量共同努力才能做好,并非一家就能解决问题。首先,公安机关是打击犯罪的利剑,面对违法犯罪行为要坚决打击,不论大案、小案。其次,政府相关部门要做好宣传工作,构建农村社会治安防控体系,通过提高破案率、加强防范宣传、构建防控体系、加快农村经济发展等一系列工程,才能有效治理农村盗窃犯罪问题。
4.3.1加强公安武装巡逻,提髙现行抓获率和破案率
武装巡逻是公安机关打击犯罪、预防犯罪的重要的举措和有效的巡防机制,近年来公安机关在武装巡逻方面投入了大量的人力物力,一些城市采取了 24小时不间断武装巡逻。然而一些地方虽然投入了大量的武装巡逻力量,但是取得的效果并不好。原因就是只重视重点地区的武装巡逻,而一些城乡结合部、村屯之间的连接处并没有武装巡逻。可以说武装巡逻是震慑犯罪的有效手段之一。农村偏远地区由于远离城镇,是农村盗窃案件的高发区域,要求全方位武装巡逻也不现实。但可以通过责任分工的形式将武装巡逻伸展到农村地区,如农村派出所可以利用夜间值班时间开警车到农村偏僻处巡逻,实在远的村屯,可发挥农村治保会的作用,组织村民巡防,同时乡镇政府要做好后勤保障工作。武装巡逻不仅可以增加群众安全感、满意度,也能够在巡逻过程中打击现行犯罪的发生,震慑犯罪分子。加强在巡逻过程中盘查力度,做好巡逻记录工作。争取在巡逻过程中带破一批案件。2015年元月,龙井市公安局安民派出所通过武装巡逻过程中发现可以人员王某,将其带回派出所进一步排查发现,该人正是前一阶段辖区内系列盗窃的犯罪嫌疑人,通过深挖,共破获盗窃案件20于起,共抓获犯罪嫌疑人8人,打掉了一个专门以盗窃为生计的团伙,这是巡逻防控发挥作用的真实例子。
4.3.2宣传部门加强宣传防范,做好农村物防技防工作
农村盗窃案件的防范需要多个部门的配合,并不是公安一家发挥作用就可做到。充分发挥新闻媒体的作用,通过媒体宣传营造群防群治的治安新局面。首先,加强警民联系,公安部门可以通过网站、微博、微信公众号等形式向群众宣传防盗手段,发布破案信息,开设法律讲堂等形式向群众宣传。要加强农村基础防范设施的建设,向广大农户宣传如何防盗窃,防盗窃有哪些措施,如有条件的农户可以将家中院墙上安装防爬剠,农户家的门窗可以安装防盗门、防盗窗。向农户宣传如果家中发生被盗情况,第一时间向公安机关报案,不要破坏现场,要配合公安机关调查取证,告之群众如何正确进行处置,避免引起更大的损失和人员伤亡。农村盗窃犯罪预防工作,首先要做好农村入室盗窃案件的发生。在农村春秋耕种农忙时期,农业生产比较繁忙,农村村民多在地里千活,就会疏于家居盗窃的防范,加之农村家庭居住分散,不利于发现盗窃行为,尤其是在外出干农活的时候一定要将门窗锁好,不要给犯罪分子可乘之机。贵重物品和现金最好不要放在家中,现金最好存在银行。其次,要做好农业生产设施被盗案件的预防工作。随着经济的发展,农村农业机电、拖拉机、摩托车等农机具在农村地区已逐衡普及,一些犯罪分子有可能利用农村地区居住分散的特点,先踩点等到主人离幵时对农业生产设施实施盗窃。因此,加强村、组治保会组织的巡逻防范力度,积极倡导建立“巡逻防控”的治安机制,才能有效的防控农机具被盗案件的发生。要重点预防盗窃牲畜案件发生,由于广大农村地区牛、马、羊圈一般和人住的房屋距离较远,并且一般没有防范措施与防范意识,给犯罪分子实施盗窃有可乘之机。要通过宣传防范,增加农民的安全防盗意识。安装防盗器、安装视频监控设备,加强对养殖牲畜的周边防盗设施,对犯罪分子形成威慑,从而降低被盗案件的发生。
4.3.3构建良性循环的农村社会治安防控防范体系
盗窃犯罪的发生,有着复杂而深刻的社会、经济、文化等多方面原因。因此,构建合理的农村治安防控体系十分关键。构建符合本村的社会治安防控体系十分关键,并不是所有的农村社会防控体系都要千篇一律,每个自然村的经济、文化都不同,如果按照统一的标准建设难免有失偏颇,构建农村社会治安防控体系应.当多元化、灵活化,对应自己村的特点建设。一些经济发达的村屯可以投入多一些技防设施,如增加农村的主要路口和村内的千道增加照明设施,开展亮化工程,既方便群众的夜间出行,也能减少犯罪分子的夜间作案几率。建设农村摄像头工程,让农村主要路段都有监控设备,这样既可以震慑犯罪分子,同时也为公安机关破案提供有力支持。当然,物防、技防的加强不应局限于公共场所,各个农户家也要通过安装防盗门、摄像头等设备防范盗窃犯罪的发生。一些经济不太发达的村屯,可以强化治安巡逻的力度,通过人防为基层构建防控体系。村委会为主体组织治保会和一部分村民成立巡防小组,为他们配备相应的设备,可以邀请派出所民警对村巡防小组进行培训,提高他们的业务水平。总之根据具体实际情况建设符合本村实际的治安防控体系并形成良性循环,完善村治安环境,达到降低农村盗窃案件的发生。
4.4缩小贫富差距是解决农村盗窃案件发生的根本
如前文所述,农村盗窃犯罪发生的一个重要原因就在于贫富差距的加大,贫富的拉大是导致农村盗窃案件发生的诱因之一。一部分贫困农民对自己的生活状况不满足,经济收入上的差距导致了意识形态的扭曲,很多贫困农民有土地,但.是无力耕种,有想要有好的生活质量,很多时候迫于无奈,产生违法犯罪的念头,由于自制力不强,走上了违法犯罪的道路。因此加快农村经济发展,建立完善的社会保障制度,让贫困农民吃穿不愁,生活得以保障从而减少农村盗窃犯罪的诱因。为此,政府部门应当采取税收、扶贫等措施加强对收入的调节,缩小城乡之间、农民相互之间的收入差距,实现社会主义制度下的主体收入相对均衡。
4.4.1完善农村社会保障制度
完备的社会保障制度不仅可以保障农村村民的生活质量,也可以稳定农村社^会治安。各级政府要将经济发展的中心向农村倾斜,尽快完善农村社会保障体系,我国是农业大国,农村稳定对全国稳定有重要意义,建立完善的农村社会保障制度,确定农村社会经济发展的层次,确保农村公众的各个层次需要的各种保障水平。经济发展的提高应当带动社会保障的完善,两者的发展是相辅相成的,农村社会的社会保障体系的完善对与稳定农村有积极意义。农村社会的保障制度要根据不同的村建立相应的保障机制,因为每个村的经济发展都是不同的,所以要建立符合农村的社会保障体系。农村低保的保障制度要完善,对有需要的贫困群众要给与低保的政策补助,新农保的覆盖也要跟上,给贫困并且岁数大的群众办理新农保,从兜底保障方面给与政策支持,最后还要建立完善的农村医疗保险制度,通过低保政策、新农保政策、医疗保险政策三个方面建立农村社会一张网保障体系,确保农民能够参加农村社会保障制度中去,通过农村社会保障体系为农村村民提供生活保障,完善农村社会保障体系,保障农民享受经济发展带来的福利。
4.4.2加快农村地区产业结构调整升级
当前我国农村地区的经济发展对传统农业和粗放型经济依过多,因此采取农村产业结构升级的转变刻不容缓,进行产业调整将农村的传统经济尽快转型以适应当前的市场经济形式很关键,农村传统经济和产业的转型发展有利于农村的经'济健康活跃发展。推进农村的农业向大农场、机械化发展有利于解放人力,提高产量,发展农村的绿色农业,由传统的粗放型农业向专业化发展,将绿色农业发展植入农村发展规划,带动农村经济的良性发展。政府对农户要加强指导,特别是对农民的种植业要给出市场意见,不要盲目生产,造成参量过剩,对农户生产要有计戈ij性的引导,提高经济不发达的农村地区的农民收入,努力缩小贫富差距,建立符合适合本地区良性发展的产业经济。
4.4.3强化农村农民的政治主体地位,保障农民合法权益
农民是推动农村发展的主要力量,我国是农业大国,保障农民的政治主体地位对于我农村的政治良性发展具有重要意义。我国农村现在实行的是村民选举制度,村委会在农民中产生,因此村委会选举是否公开、公正对于农民的政治主体地位十分的重要。农村村民的自治制度是我国法律斌予的权利,任何人都不能破坏,强化农村村委会选举制度,让每一个村民都参与其中,调动他们的积极性,22从而参与到农村的共同发展、共同治理当中。一些地区出现的贿选政治严重危害了农村村委会选举的政治权威,没有有效的选举监督会使农村选举不能反映村民意志。同时还要对已经选上的村委会实行有效的监督机制,村干部行使农村的各项权利时应当受到村民监督,村民也有义务检举揭发村干部的不良行为。还要加强对村民法制教育的开展,提高农民的政治文化水平,让农民知晓自己的权利和应当履行的义务。
4.5建立完善的农村公共服务体系
农村社会公共体系建设的好与坏直接影响农村村民的生活质量,因此建立完’善的农村公共服务体系对我国农村建设十分重要。当前我国农村公共服务体系建设的不全面,主要的原因就是资金不够,政府对农村公共服务的建设不够重视。在农村投入文化、教育事业的资金要少于城市。农村卫生所的建设己经在农村铺开,但是高水平的大夫不愿意到农村来,高水平的教师不想在农村发展,多方面的原因导致农村公共服务事业不及城市。因此,为了农村的软实力发展,政府应当出台相应的政策,鼓励资金到农村去,鼓励相应的人才到农村去。只有农村各方面的软实力、硬实力建立健全,农民弄够享受到相应的政策,农村村民弄够在农村安居乐业,农村治安情况自然会好转,农村盗窃案件的发生必然会降低。
4.6加强边境管控防止境外人员到中国境内实施犯罪
上文提到由于龙井市地处中朝边境,近几年有北朝鲜人进入龙井市农村地区实施盗窃的案例,针对这一状况应该加强龙井市的边境管控力度,进一步加强边境武装巡逻,对可疑人员要认真盘查,各个边防派出所要加强对管区内空房的排查力度,并对老百姓积极宣传,发现可疑人员一定要通知派出所。政府层面要积极与朝方交涉,与朝方边境管控部门沟通,切实让朝方管控好边境,不要让朝方人员轻易进入中国境内。
