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【题目】资源型城市中小企业的发展战略探究
【第一章】中小企业发展问题与对策分析绪论
【第二章】中小企业及发展战略基本理论
【第三章】阳泉地区中小企业发展概况
【第四章】阳泉中小企业战略规划SWOT分析
【第五章】国内外中小厂商发展战略及启示
【第六章】阳泉市中小型企业发展战略思路
【第七章】阳泉市中小企业发展策略实施办法和保障
【参考文献】阳泉市中小公司战略管理研究参考文献
第五章 国内外中小企业发展战略及启示
5.1 国外中小企业发展战略
5.1.1 美国中小企业发展战略
美国只有大企业和小企业两种分类，员工少于 500 人，营业额少于 500 万美元的称为小企业。据相关调查统计报告，美国小企业在国民生产总值和吸纳劳动力方面均占到全美的 50%以上。全美 70%的新增就业由小企业提供。在美国，小企业对经济社会的发展起着十分重要且不可替代的作用，被称为"美国经济的脊梁".与此同时，美国的中小企业同样面临着融资困难、人才紧缺、管理混乱、技术落后等诸多问题。在这种情况下，企业制定了切合实际的发展战略，政府也推出各种扶持政策促进小企业健康发展。
（1）政府扶持战略
美国政府认为，解决小企业和个体弱势地位的全局性的矛盾，充分发挥其在国民经济中的作用，必须依靠政府的大力支持。因此，美国政府制定许多战略对策，包括专门立法，明确的政策取向，具体的税收优惠，财政保障机制，完善间接融资和直接融资体系的支持。美国政府从全局战略高度出发，制定了全方位推进小企业改革发展的一些列措施，使小企业在全美经济社会发展中发挥更重要的职能和作用。
具体措施如下：
首先，在融资方面。政府采用三种融资渠道：一是为小企业金融贷款机构注入担保基金，鼓励并支持这些机构为小企业提供贷款。二是建立健全金融服务支持，通过法律形式，全美各银行、各金融机构、小企业服务中心成立专门的机构，为小企业提供金融服务。三是大力支持民间各种风险投资机构的设立，为小企业的融资及创业提供帮助。
其次，在管理方面。政府设立小企业管理局，专门负责解决小企业在融资、人才、管理以及信息等方面的问题。
其三，在人才方面。美国各大院校、研究机构定期组织小企业进行业务咨询和人员培训工作，提高小企业的业务水平和管理能力。号召全国已退休有经验的原小企业职工成立专门的民间协会，为小企业在创业、发展的各个阶段提供帮助。
其四，在技术方面。1982 年，制定出台的《小企业创新发展法》，为小企业在科技创新方面提供了有利的政策和法律保障。
其五，在政策保障方面。政府出台系列相关法律，为小企业健康稳定发展保驾护航，并提供财政补贴和减免税收政策来进一步扶持其发展。
（2）战略联盟战略
美国众多小企业通过收购、兼并、合并等方式组成企业战略联盟来提升企业在领域中的话语权。此外，越来越多的美国小企业也通过建立战略联盟，获得更多的资本和技术。美国会议委员会发表的调查报告显示，在被调查的 184 家具有代表性的中小企业中，有 40%的企业表示准备在今后一年内购并其他相关企业。如从事天然资源的MDU资源公司自1992年以来就进行了71起企业购并活动。布拉迪公司自 1996年以来购并了 15 家公司，如今该公司生产的产品超过了 5 万种。玛尼托克公司仅去年一年就购并了 5 家公司。这些小企业，都通过战略联盟得到了发展。
（3）国际化战略
美国的大多数小企业都有向国外出口产品或服务，并且许多企业都通过加强国际促销活动扩展国际业务。目前，美国小企业的产品主要出口加拿大、欧洲和亚洲，今后还将计划开发东欧、非洲及澳大利亚等市场。有些小企业在国外己建立了生产经营基地，如阿康姆联合公司早在 10 年前就在中国建立了生产办公用品的基地，南方公司的雇员则遍布全球 17 个国家和地区。
（4）人才战略
为促进业务增长，美国的小企业管理者采取了三大管理方式：一是规划符合实际的未来发展战略；二是收入激励机制的建立，如绩效奖金，股票期权和职务晋升等方面；三是建立人才管理制度，不仅要吸引人才，更要守住人才。企业通过这三个战略为企业发展储备人才，有效防止企业由于人才问题陷入发展瓶颈。
（5）创新科技战略美国小企业对科技创新十分重视，每年会投入大量的人力、财力支持企业的创新研发。美国小企业出台各种激励措施，鼓励企业员工发明专利，平均每年的专利申报数是大企业的千倍以上。此外，小企业还会聘用大量的高科技人才，帮助企业完成技术创新工作。
5.1.2 德国中小企业发展战略
在德国，中型企业指雇员在 10-499 人之间，100 万-5000 万欧元的年销售额，小型企业指雇员在 1-9 人之间，不高于 100 万欧元的年销售额。德国视中小企业为国民经济发展的核心动力，支持中小企业发展已定位国家层面的战略高度。
（1）政府扶持战略。
首先，政府提出中小企业金融机构的合并和融资银行的复兴，大大简化了企业信贷程序。同年，银行与金融机构发放贷款额同比增长了 78%.与此同时，德国政府还成立的专门的援助基金协会，为中小企业直接提供低息贷款。其次，德国政府将大量科研机构合并到中小企业当中，提高了中小企业科技创新能力。最后，政府通过税费改革，为德国中小企业减少了财务费用，大大降低了企业的经营成本。
（2）横向产业竞争战略。
德国的大型企业往往都有较长的产业链。例如，某大型汽车集团在整个生产经营活动中，既生产整车，又生产变速箱、发动机、机油、底盘等配件，甚至延伸到汽车金融等领域。而中小企业由于规模、资金、人才等方面的制约，可能只是生产像螺丝钉之类的单一产品。但它们往往将这一种专业产品做到极致，并扩展产品的横向市场，产品不仅卖给国内消费者，而且销售到世界每一个国家，应用到每一个行业当中，全球市场份额占有率极高。不管是轨道交通、航天科技还是家具市场，都可能在消费同一家企业的螺丝钉。这也是为什么德国会有众多成功的中小企业。
（3）重视研究投入战略。
德国中小企业将很大部分资金投入到科技创新上，它们会与德国高校或科研所合作，展开一些具有战略意义的研究。这种合作方式使双方都受益良多，首先，中小企业通过与外部力量合作，壮大了其自身科研能力和产品的创新性；其次，对于高校与科研所的研究人员来说，它们在这种合作中具有更大自主性，可获得更高的研究成就。因此，德国高校与科研机构对中小企业的创新发展起了决定性作用。
5.1.3 日本中小企业发展战略
日本的历史与实践证明，日本的中小企业在其整个发展中起着举足轻重的作用，无论是上世纪中叶的高速发展，还是 90 年代经济低迷的考验阶段，中小企业都是其可不或缺的中坚力量。所以，日本将中小企业视为发展的活力源泉。
日本中小企业在日本这种大企业、大集团众多的国家里，不但没有被打垮，反而日渐壮大。其成功经验有以下几点：
（1）政府扶持战略。
首先，日本政府制定了一系列相关法律，采取了强有力的措施，为中小企业在激烈的市场竞争中保驾护航。同时，设立了全国性的五大金融公库，为中小企业的融资提供政府层面的信用担保。
其二，政府成立了由各个领域专家组成的诊断组织，帮助中小企业制定长效的企业战略，改善其经营管理模式，组织员工进行培训，推进中小企业健康持续发展。
其三，自 1949 年以来，日本相继颁发出台了促进中小企业发展的若干法律，明确了中小企业的地位，保护其合法权益，为中小企业创造了一个良好的外部法制环境，有利于中小企业长期稳定发展。
（2）联合互助战略。
企业之间形成联合互助关系，通过成立联合互助组织来支持和帮助会员企业。
合作的内容包括：联合生产加工、联合销售、联合采购、联合运输、联合开展研究开发以及人才培养、信息提供等软件形态。从而发挥组织内部资源、技术和信息共享的优势，为中小企业的产品生产、开发和销售，原材料的采购和运输等提供服务，从而节省会员企业的生产经营成本，提高会员企业的竞争实力。
（3）创造性生存。
在产品定位上，日本的中小企业为企业生存创造了独特而又客观的空隙战略，即发展大企业生产不了的产品和不愿意生产的产品，并把产品做精，使产品处于世界顶尖的水平，把产品规模做大，逐步占领国内与国际市场份额；而在产品服务上，中小企业创造了"以人为本"的理念，把服务贯穿融入产品设计、生产和销售的全过程。营造出"销售即是予人以乐"、"价格不是一切，商家靠服务取胜"等思想，从而提高企业产品的竞争力。
（4）重视企业精神。
日本中小企业得以发展，除了自立性和创造性之外，还有一种做得很到位的东西，这就是企业精神。很多日本中小企业都通过企业精神来推动企业的发展。日本中小企业的企业精神大都有一个共同的特征，即企业精神的凝聚对象，不仅是企业的职工，还包含企业外的用户，同时将企业的经营与文化紧密联系在一起。日本中小企业为了贯彻企业精神、增强企业的凝聚力、采取了很多行之有效的方法，如：SAYAKA 株式会社，为了实施"重视人的交流，以技术的提高回报用户"的企业精神，每四个月组织一次全体职工参加的活动，沟通情况，交流思想。由此可见，日本中小企业的企业精神所表现出来的凝聚作用、向心作用，极大程度上推动了企业的发展。
5.2 国内中小企业发展战略
长三角依靠自身得天独厚的区域、人才、科技等方面的优势，早在改革开放初期，以私营为主题的中小企业就率先发展，形成了长三角模式，成为全国中小企业发展的模范。
长三角模式早在计划经济时代，其农村工业就形成了坚实的基础，直到 80 年代初，以集体所有制为特色的乡镇企业逐渐发展壮大，这种模式首先在长三角地区异军突起，形成"长三角模式".长三角当时有全国最大的经济中心上海和江苏省的发达工业城市，市场相对开放，物流成本低，整体经济发展迅速。当时的很多企业都是由当地政府担保向银行贷款兴建的，很多经济学家看成是政府推行的模式。但是经过长时间的发展，以及社会主义市场经济的不断完善，这种以政府主导的企业发展模式遇到了前所未有的问题。绝大多数企业的领导人由政府任命，政府在整个企业经营过程中扮演了太多不该自己扮演的角色，造成的后果就是管理滞后，效率低下、政企不分、权责模糊等一系列问题。但改革开放初期，法律政策的空白，机制体制的不健全，市场经济的不成熟等大量问题为长三角企业快速的发展提供了历史机遇，造成相当长的时期，以政府为主导推行了企业取得了辉煌的成就。短期来看，政府帮助企业无可厚非，但长时间的政企不分扭曲了企业发展的规律，扰乱了公平公正的市场经济环境，使得其发展后劲不足，可持续发展的道路遭到人们质疑。
5.3 国内外中小企业发展战略对阳泉的启示
中小企业是经济发展的主要贡献者。在发达国家，90%以上的企业为中小企业，中小企业对全国经济增长的贡献也大多在 60%以上。国外中小企业的许多发展经验值得我们借鉴。
在管理机制方面，政府都设立有专门管理中小企业的部门。如美国、英国、德国、日本都成立了中小企业管理局，负责帮助中小企业制定发展战略规划，提供企业融资，组织其员工培训等。
在管理机制方面，政府设立专门的中小企业管理机构。如美国设有中小企业管理局，英国在贸工部设有中小企业管理局，德国在经济事务部下设中小企业局，日本在通产省内设中小企业厅。这些管理机构的主要职能是制定中小企业发展的扶持政策及措施，帮助中小企业制定发展规划等。
在创业服务方面，政府大多为中小企业提供免费的创业服务。例如，建立创业服务网站，对其提供免费咨询和创业指导服务。
在资金支持方面，中小企业得到政府最大的支持还是资金支持。他们通常会对中小企业减免税费。例如，美国会为符合条件的小企业提供长期低息贷款，德国会对新开业的小企业免征 5 年营业税，日本会对新建小企业提供所需的机械设备。
长三角中小企业的发展模式值得我们借鉴反思，由于中国经济体制的历史原因，国内中小企业大多都会受到政府的干预，使其会得到短暂的繁荣而后颈不足。因此，政府有责任有义务帮助中小企业发展，通过提供各种优惠政策等措施给中小企业以支持，而不要直接参与企业的经营活动，给市场一个公平公正的经营环境。
