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【题目】资源型城市中小企业的发展战略探究
【第一章】中小企业发展问题与对策分析绪论
【第二章】中小企业及发展战略基本理论
【第三章】阳泉地区中小企业发展概况
【第四章】阳泉中小企业战略规划SWOT分析
【第五章】国内外中小厂商发展战略及启示
【第六章】阳泉市中小型企业发展战略思路
【第七章】阳泉市中小企业发展策略实施办法和保障
【参考文献】阳泉市中小公司战略管理研究参考文献
第四章 阳泉市中小企业发展战略 SWOT 分析
4.1 阳泉市中小企业发展的内部优势与劣势
4.1.1 阳泉市中小企业发展的内部优势
（1）工业发展基础雄厚。改革开放至今，阳泉的工业已经从无到有，从小到大发展为以煤炭、化工、建材、冶金为主体，多种工业形式并存发展的完整工业体系。
阳泉市是全国最大的无烟煤产地，是我国重要的能源基地，煤炭质量高、品种全，年产量的 80%出口欧美、日本，并销售到国内各地。煤炭能源的不断发展壮大，也带动了我市电力行业的发展与进步，电力工业是一个城市经济发展的基础产业，为其他工业行业，甚至是第三产业的发展提供有力保障。截止 2014 年底，全市发电总装机容量将达到 653 万千瓦，新增装机容量 395 万千瓦，行业销售收入超过 170 亿元。
冶金工业体系不断壮大，形成了以耐火材料为优势主导产业，钢铁、电解铝等多行业共同发展的新局面。其中，阳泉市铝业股份有限公司已发展成为我国北方地区有竞争力的电解铝生产企业，耐火材料工业集聚区的建成，将阳泉的耐火工业发展成为集产品质量高、品牌效益强、种类齐全的国内一流领先行业，其产品更是远销欧亚等国家和地区。化工工业积极拓展延伸产业链条，产品包括煤化工、合成橡胶、复合化肥、火药等多种化工产品。
（2）矿产资源丰富。阳泉市拥有丰富的矿产资源，现已探明的矿产资源有煤炭、硫铁矿、水晶、熔剂石灰岩、耐酸粘土、高岭土、铝矾土、石膏、白云母等 52 种之多，其中有 32 种矿产资源具有极高的市场价值，而煤、硫铁矿、铝矾土三种矿产资源有着储量多、质量高、易开发、应用广泛等特点，更被视为阳泉的"三宝".我市现已探明的煤炭储量为 130 亿吨，其品质极高、杂质少，粉末小，单位燃烧热量可达 6500 大卡以上。硫铁矿的储量为 30 亿吨，具有质地优良、易加工、开采成本低等优点。铝矾土的数量超过了 10 亿吨，中小企业主要利用其制造耐火材料产品，其产品的物理性能良好、化学性能稳定，已成为我市重要的经济支柱产业之一。
（3）便利的交通条件。全国中小企业在生产经营过程中，物流成本的控制对企业的盈利能力起着至关重要的作用。而便利的交通条件、配套的基础设施成为降低物流成本，增强企业盈利水平的关键。我市相对于全省其他 10 个地市而言，地理位置、交通条件的优势十分明显。阳泉市地处太原与石家庄之间，市区距东面的石家庄正定国际机场约 140 公里，距西面的太原武宿国际机场约 100 公里，中国第一条电气化铁路复线--石太线横穿市区，东接京广线，西连同蒲线，南连阳涉线，境内设有 10 个车站，分射出 32 条支线或专用线。公路交通形成了横贯东西，纵穿南北，干支交错，布局合理，以城市为中心向两县三区辐射的公路网。东去河北，西到太原，南到长治，北上五台，四通八达。山西省第一条高等级出省公路--太旧高速公路穿境而过，与京深高速公路、京津塘高速公路相互贯通，大大改善了阳泉的投资环境，东出西进十分便利。2013 年的阳泉市，县县通柏油路，乡乡通公路，村村通机动车辆。公路交通正向着宽路基、大吨位、高速度的方向发展。阳泉高速公路较为发达。京深高速、京津塘高速皆与其主线太旧高速相接。沿横越阳泉全境的太旧高速至石家庄机场或太原机场仅 1 小时车程，而经太旧高速和京石高速到达北京仅需 3 个多小时。207 国道、307 国道亦穿过阳泉，使阳泉公路交通畅达四方。
4.1.2 阳泉市中小企业发展的内部劣势
（1）人口众多，经济发展基础薄弱，地区发展不均衡，产业结构单一，三产比重偏低，缺乏专业人才等问题严重。科技创新能力不足，产业技术含量低，高端技术产业空白，资源浪费严重且利用率低，环境治理难度较大。
（2）限制我市发展的现行体制机制得不到很好的消除。90 年代初期，解决了一些阻碍发展的一些重大问题，给当时的乡镇企业创造了良好的发展环境。而阳泉此时却因为市属企业、乡镇企业体制机制中的一些瘤疾，陷入旷日时久的企业改制、社会稳定等难题，发展速度和质量相对落后，丧失了重大机遇期，被兄弟县市远远的甩在了后面。等"十五"末阳泉逐渐摆脱包袱，开始奋起直追时，面临的是更加激烈的竞争环境和更加强大的竞争对手，步履维艰，困难徒增，形势严峻。
（3）城市规划、建设和管理存在薄弱环节，城镇化水平偏低。土地、资金等制约矛盾日益突出。金融危机后的大规模投资，严重影响了全市的财政收支平衡。
4.2 阳泉市中小企业发展的外部机会与威胁
4.2.1 阳泉市中小企业发展的外部机会
（1）中部崛起。2006 年，中部崛起写进了我国的 《十一五规划纲要》，标志着我省的发展列入了国家层面，是我国继优先发展东部地区、西部大开发、东北老工业基地的振兴战略后，又一个为我国全面崛起而作出的重要决定，是解决我国区域发展的不均衡的重大战略决策。2010 年，"山西省国家资源型经济转型发展综合配套改革试验区"正式通过。这是全国第九个国家级综改试验区，也是全国唯一全省范围的系统性试验区，"综改区"的批准对推进我省转型跨越发展，最大限度的提供改革红利，活跃市场经济，创新机制体制改革提供了有利保障。
（2）晋中经济区。根据我省经济区域发展规划，全省划分了四个一级经济区，阳泉市被归属于晋中经济区。高科技产业、服务业、机械制造业是这一区域的发展重点，并将对传统产业进行重组改造，加快推进转型跨越发展，构建核心产业体系。以中心城市为心脏，现代化交通系统为血管的大网格化新经济区发展是今后我省乃至全国的区域发展方向。
（3）政策环境优势。2002 年，国家出台了《中华人民共和国中小企业促进法》，并于 2003 年 1 月 1 日起正式施行。2006 年，山西省颁布了《中华人民共和国中小企业促进法》的实施办法。法律明确的提出了"积极扶持，加强引导，完善服务，依法规范，保障权益"的 20 字方针。此法的推出，给我国中小企业提供了更加健全和完善的法律保障，进一步促进了中小企业在市场竞争中的平稳快速发展。《中华人民共和国中小企业促进法》的颁布，使得我国中小企业向法制化、制度化、标准化的发展轨道迈进了一大步。一是以法律的形势明确的中小企业的地位，切实保障了中小企业应有利益。二是明确扶持中小企业发展是各级政府的法定责任。三是积极进行引导。政府职能部门要大力宣传，引导中小企业遵守国家法律，用足用活现有的发展政策，主动应对金融危机、经济结构调整和经济增长方式转变带来的挑战。
四是强调财政支持。各级财政资金要加大对中小企业的支持，缓解中小企业发展资金不足的问题，引导社会资金对中小企业的投入，推进中小企业服务体系的建立和发展，推动企业的技术进步和创新。五是关心企业融资困难。六是关注完善服务体系。七是注重加大对创业的扶持。对中小企业来说，最困难的是初创阶段，创业扶持十分关键。
4.2.2 阳泉市中小企业发展的外部威胁
（1）国家产业政策的调整。改革开放后，上世纪八十年代末和九十年代初，受当时"有水快流""大干快上"等思想的影响，阳泉市提出了"乡乡点火、村村冒烟、大上乡镇企业"的口号，工业呈现出一片繁荣的发展景象，小型企业似乎一夜间增加的上百个。但是，这些企业大多规模小，能耗高，产品技术含量低，污染环境，发展的代价就是造成大量资源的浪费，地质环境的破坏。1996 年，国家关闭了 15 种重大污染企业。经过一些列的产业政策调整，阳泉的中小企业大多数都在关停之列，经济发展面临严峻形势。仅以长期为阳泉经济支柱的产业煤炭为例：煤炭行业通过资源整合和兼并重组，全市煤炭企业由 2008 年的 124 个降为 20 个，地方小煤矿企业不复存在。截至 2013 年底，共淘汰小煤矿产能 600 万吨、小焦化产能 109 万吨、小水泥产能 44.5 万吨、小火电产能 7 万千瓦，拆除勃土砖瓦窑厂 79 个，关闭小洗煤厂 150 家。国家的举措，对环境治理、避免资源浪费起到了积极作用，但阳泉也出现了失业剧增、经济低迷，城乡居民收入减少，生活水平下降等现象，工业发展受到严重挫折，阳泉经济出现了硬着陆，全市财政收不抵支。阳泉经济发展遇到前所未有的困难。
（2）中部相对不利的宏观环境。改革开放后，国家率先实施沿海开放战略，各种政策、资金、人才涌向东部沿海，东部沿海地区经济迅猛发展；2000 的西部大开发，将政策、资金、人才都倾向到了西部地区，而中部则成了"沦陷之地",直到 2006年，发展中部经济才列入国家整体规划，但因国家宏观政策调整，也失去了不少发展机会。如为了控制投资过热，国家先后出台了一系列金融宏观调控措施，提高商业银行存款准备金率，对过热的一些行业实行再贷款、再贴息制度，控制信贷规模，提高信贷门槛，对企业的发展起到了限制作用。如国家的土地保护政策逐渐严格，不断进行土地清理整顿，提出了严守 18 亿亩红线的刚性标准，一些老企业的扩展和新上项目因为土地限制，落地投建难度加大。
（3）县域间竞争激烈。党和国家提出了"全面建设小康社会"的国家战略目标。在这种背景下，山西省采取多种措施，抢抓机遇，加快发展。阳泉市和周边县市，所处的济结构、社会人文、发展策略等大环境大同小异，具有同质化倾向，县一级地方自主权受法律和体制制约，不存在根本性的差异。各地区为了自身的发展，在自然资源不足的条件下，利用优惠政策招商引资，促进经济发展。作为中部的县（市）之间，内部可以利用的各种资源基本上己全部利用，为加快发展，工作的中心和重心自然而然地就放在承接产业转移、开拓新兴产业行业上。各县（市）四处出击参加各种招商活动，利用国内外、海内外、区内外一切可以利用的关系，想尽办法招商引资，让企业到自己辖区投资建设。自上而下的 GDP 绩效考核导向，使地方把经济的发展放在首位，而为此展开激烈拼抢，竞争日趋白热化。
