第 2 章 学生安全网格化管理的理论分析
2.1 学生安全网格化管理的概念与内容
党的十八届三中全会提出：“要改进社会治理方式，创新社会治理体制，以网格化管理、社会化服务为方向，健全基层综合服务管理平台。”⑧为了满足中央关于社会管理体制的建设需要，进行社会管理制度的变革创新势在必行，而实现网格化管理是当前我国社会管理环境下的应然之选。
2.1.1 网格化管理概念
2.1.1.1 网格化管理的定义及优势
近年来，随着网络信息技术的发展，网格化管理已经成为我国社会管理创新的一种新型管理模式。所谓网格化管理是指按一定的评定标准将管理对象划分为规模一致的若干网格小单元，建立起各小单元间的信息协调机制，同时利用先进的现代信息技术使各小单元高效的沟通交流，进行组织内资源全面共享，从而达到整合资源、高效管理的现代化管理理念。网格化管理是利用网格小单元进行处理，有利于预测并及时发现问题；网格化管理通过对组织资源的统一调配，协同管理，实现对资源利用的最大化；网格化管理呈开放状，可充分调动管理对象的参与性，使管理者与管理对象深入进行问题处理，从而弥补一对多管理模式的不足；划分为各网格小单元使得信息在不同阶层和不同区域之间都可以进行无障碍传输，避免在常规管理模式中常有的盲区，有效确保了管理过程中的无缝衔接。
2.1.1.2 学生网格化管理
社会管理的组成部分就包含了高校学生管理，而高校学生管理工作的实施效果，不但能影响到高校的人才培养计划、科学研究成果、社会名誉，甚至能对实现中华传统文化的传承与科研创新功能进行保驾护航。对于从中国实际出发，实意义。学生网格化管理就是指建立在数字技术基础之上的，以单元网格管理为特征的一整套大学生管理思路、手段、组织、流程的总称。⑨学生网格化管理可在不对学校传统管理体系进行剧烈变动的前提下，对高校学生管理运行体系、管理结构进行重新设计，形成管理区域内的网格小单元；通过建立及实施组织保障体系，对学生管理工作的流程和组织予以明示；运用现代信息化技术及配置先进科学器材，形成科学的管理系统。总而言之，就是以种种信息时代的技术手段，实现对学生管理的“块”、“条”、“点”的工作管理模式，最终实现学生管理工作的立体化。而独立学院又不完全等同于其它的高校，这就要求我们理清独立学院及学生的特点与特征，遵循管理育人的理念与原则，不断与时俱进，研究解决问题。
2.1.2 独立学院学生安全问题及安全管理影响因素
2.1.2.1 独立学院基本状况
独立学院，是指实施本科以上学历教育的普通高等学校与国家机构以外的社会组织或者个人合作，利用非国家财政性经费举办的实施本科学历教育的高等学校。⑩在公立高等教育缺乏投入、民办高等教育又发展缓慢，高等教育供给与民众的教育需求矛盾渐显的情况下，独立学院应运而生，这是高等教育办学机制探索创新的重大突破。独立学院的学生与普通高校学生在价值取向、行为习惯、学习态度、心理活动有着明显区别，但在不同之中又存有共性。所以要想把管理独立学院学生的工作做好，也无法照搬普通本科高校的管理经验，必须清楚独立学院学生的真实属性，从自身特点与实际出发，为自己量身打造一套安全高效的管理模式，尤其是在学生安全管理方面。
2.1.2.2 学生安全问题
学生安全网格化管理主要是指针对那些可能以直接或间接方式危害到学生人身、财产、心理健康及生命等各方面安全问题的管理工作。如果不能严格做到这些方面的安全保障，一旦发生事故将对学校的日常教学、科研工作、具体行政以及学校名誉产生严重且深远的负面影响。
（1）国家安全。国家安全是每个中国公民都要心存警惕的政治问题，高校是思想开放且具有包容精神的象牙塔，一些敌对境外势力时刻没有忘记颠覆国家意识形态的控制，高校也是极易被境外势力针对和渗透的对象。所以学校要做好对学生居安思危的政治教育，提高学生们的政治觉悟，要求他们时刻保持高度的警惕，从思想上和行动上守护好国家安全。
（2）人身安全。由于高校人口密集，总会存在部分消防安全观念淡薄、消防安全常识匮乏、抱有侥幸心理违反学校管理规定的学生。因此火灾隐患较为常见。主要表现在学生宿舍内突破限压用电或用火不当从而引发火灾事故。像私接不稳定电源、违规使用大功率电器、乱扔烟蒂、使用违禁炊具等都是极易引发消防安全事故的。此外，高校内部与周边地区也较易发生侵害学生人身安全案件，多因学生与社会不良人群接触诱发。此类问题会严重扰乱独立学院的正常教学秩序与日常行政工作，容易带给全体师生心理压力与心理阴影，甚至于说心理恐慌。
（3）心理健康。在高校学生管理工作面临的所有安全问题当中，心理健康问题占很大比重，其容易诱发安全事件，例如打架斗狠、盗窃、抢劫、自杀与谋杀等等，此类问题的起因也不尽相同，学业压力、情感纠葛、身心问题、基因遗传等等都有可能成为诱因。
（4）意外伤害。意外伤害主要指的是学生在正常的科研、实验等学习活动中发生的意外伤亡事故。广泛存在于开展各种体育活动、学科要求进行较危险的实验、集体外出活动等等，这就要求管理者与组织者做好预防与救治措施。
（5）交通安全。此类事故主要是指在教学期间，校园内外区域由于学生和部分司机的不谨慎行走或驾驶而导致的严重交通意外事故。学校应时刻开展与加强遵守道路交通规则教育。
（6）财产安全。主要是指在独立学院内部，学生个人财物存在被骗、被盗及被抢的情形，不利于学生的正常学习工作，同时也易造成学生群体恐慌情绪，因此独立学院要做好安全保卫工作，严禁校外不明身份人员自由进出，保障学生人身财产安全。
（7）公共卫生安全。高校内部易发生的公共卫生安全事故主要是指食堂等餐饮部门发生食物中毒等大规模案件、学生群体当中有高传染性疾病大规模传播等等，学校应做好食品安全与校园卫生的检验检疫工作。
（8）网络安全。网络安全可分为两类：第一类，学生有可能会受到散布在网络上有害、虚假信息的毒害与欺骗，而无法进行正常的学习与生活；第二类，因在使用互联网的过程中误中病毒或者遭遇黑客攻击，丢失了重要的学习资料、私人账户密码或者其他关键的个人信息遭到泄露，轻则影响学生正常的学习活动，重则被敲诈勒索，甚至可能涉嫌刑事犯罪。针对于此，学校应制订相应的防范措施。
2.1.2.3 独立学院学生安全管理的影响因素
人的思想不是一成不变的，特别是年龄尚处于青春期、思想仍不成熟的独立学院的学生，从踏入大学校园那天起，就开始了一个渐进变化的过程。此变化是在多种外因的影响下，随着时间的推移，不知不觉地发生着。
（1）教育的缺失。中国的学生，从初入校园，升学考试的压力就笼罩在头顶，部分学校和家长一味追求学习成绩，偏重对学生进行专业知识培训和文化教育，思想道德教育工作展开甚少。虽然在他们升入大学之后，会有一些进行爱国爱党爱校学习培训的马克思主义教育课程，但脱离了密切联系学生思想的实际背景，理论方面的灌输具有相当的局限性，这就无法做到对学生开展有针对性的树立正确“三观”的思想教育，特别是学生容易接触社会上阴暗面的一些不良信息诱导，在信心、信念和信仰上有些学生的心理会出现严重危机，变得不思进取，缺乏该有的社会责任感与担当原则。
（2）家庭的溺爱。现在的大学生基本都是独生子女的身份，习惯于家庭长辈的宠爱与庇护。在进入高校之后，有些家长忽视了与孩子的继续沟通，降低了对孩子的要求，有的家长则认为可以放手让学校管理孩子，过分依赖了高校对学生的管控。家庭良好的物质条件，长辈的长期宠溺，使部分大学生沾染上了懒惰的习气、盲目的优越意识和普遍依赖心理，不能独立自主生活与学习，同时也给高校学生管理工作带来困扰。
（3）网络的诱惑。独立学院学生良好的家庭经济条件让部分学生养成了无节制的乱花钱、攀比斗艳的坏习惯，特别是把金钱与时间花在网络游戏当中，寻求在虚拟的游戏世界里面称王称霸来满足虚荣心理，这些学生也因此对学习不感兴趣，在课堂上、食堂里甚至是走路的时候脑海里浮现的不是课本知识而是游侠画面，研究表明网瘾已成为导致学生逃学、厌学甚至早恋的主要诱因之一。网络对这部分学生来说已成电子毒品，难以抗拒，无法自拔。
（4）就业的压力。当今的人才市场上大学生就业形势不容乐观。特别是一些用人单位公开只招聘名牌高校的学生，而对独立学院的学生不闻不顾。用人单位的这种“挑剔”行为也会给尚未成长的独立学院的学生心理蒙上阴影，他们会极端的认为独立学院品牌及知名度太低，毕业后寻求不到满意适合的工作，从而丧失对学习的兴趣，消极应付学校的能力测试，以混日子为目的缺席课堂，考试时就依靠舞弊过关，不能严格要求自己，最终成为废材。
2.1.2.4 独立学院实行学生安全网格化管理的优势
（1）封闭化管理。从传统的行政职能结构递接原则来看，信息的传递交流是单通道且是单方向的，那么学生安全管理信息实践中就可能不能及时反馈到管理者，从而给管理者的决策行为带来负面影响，得不到良好的管理效果。而学生安全网格化管理制度通过建立高效的监督与执行机制，利用网格小单元之间的信息相互传递与筛选过滤功能，能够较完整体现出行政管理职能中“控制”功能，从而实现对学生安全方面进行封闭管理、高效管理。
（2）精细化管理。在独立学院实现学生安全网格化管理模式后，有利于独立学院管理的精细化，网格化能细分繁重的独立学院各项工作业务，而通过对所辖区域的网格化归类，更能明确各网格单元的具体任务，严格了各岗位的责任要求，提高了各管理岗位的管理效率，在各网格小单元的有效管理控制下使学生安全管理“横到边、纵到底、全覆盖、无盲区”。
（3）动态化管埋。在传统的学生安全管理模式中，由于信息来源不统一，反馈渠道堵塞，导致学生中的很多问题得不到解决甚至长年积累，继而可能引发尖锐的矛盾或突发事件，影响到学校的安全稳定。这就要求新的管理模式具有及时性、流畅性和动态快速反应机制，而引入网格化管理模式可以完美填补传统管理模式的漏洞。通过网格小单元的互动基础，能够使管理者在第一时间发现问题、分析问题、解决问题，向管理者提供及时更新的信息系统，完全实现动态管理控制。
（4）灵活性管理。独立学院的办学模式不同其它高校。“独立学院应具有独立的校园和基本的办学设施，实施相对独立的教学组织和管理，独立进行招生，独立颁发学历证书，独立进行财务核算，应具有独立法人资格，能独立承担民事责任。”11独立学院的七个“独立”树立起其特色办学模式，尤其是财物核算的独立。独立学院的管理制度与办法不同于国家举办的高等学校施行的管理制度。独立学院实施学生安全网格化管理模式较容易，且灵活有效的管理体系，有利于学校的安全稳定，继而保障了学校的生存与发展。
