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【题目】农村小学学校建设问题探究
【第一章】农村小学建设策略分析绪论
【2.1 2.2】国家教育惠民政策给枫树山小学带来新发展
【2.3】枫树山小学的发展困境
【第三章】农村村小发展困境的原因分析
【第四章】促进农村村小发展的对策或建议
【参考文献】村小的繁荣和发展研究参考文献
第二章 枫树山小学的发展与困境
第一节 枫树山小学的发展简述
枫树山小学位于湖南省 X 市神福港镇枫树山村红旗山组，离神福港集镇 5000米左右，目前是铁江枫松四村现存的唯一的一所公办完全小学，建于民国 30 年间（即 1941 年），原是灵官庙旧址创办的一所庙会学校，已有 74 年的校史。1941 年时，学校开办了第一个小学班，学生人数 30 人左右，教师 2 人。1945 年正式建校，校名为“铁江乡第一中心国民学校”,共有 6 个年级。1949 年，学校建设发展成为一个四合院的规格，有 6 间教室，10 间住房。1950 年以后，学校由于出现危房，校址先后搬迁到来公祠、汤家坪等地，校址也转移到了大队部，后又因其他各种原因停办。直到 1965 年，学校又得以重新开办，开设了一、二年级的跟读班，后逐渐增加到三、四、五年级，有教师 30 余人，学生也达到了 500 多人。那时候，学校的教学楼还全部是土墙，校长也被称为“主任教师”.1975 年，学校改名为“村级民办学校”,由村级管理。后又改为“枫树山学校”.1978 年，学校扩建了 3 间教室。1991 年，学校着手重建一栋一层楼的砖瓦结构教学楼，于 1993 年正式完工。2001 年，在村民参与集资，和各级政府的投资下，一共筹得 30 多万元，重建了 1栋 2 层的教学楼，一共有 8 间教室，4 间办公室。
第二节 国家教育惠民政策给枫树山小学带来新发展
枫树山小学经历几十年的发展，虽然各方面得以逐步完善，但总体来说，学校的各项教育教学设施非常短缺，满足不了村小教学的实际需要。
2004 年 2 月 10 日，教育部着手实施《2003-2007 教育振兴行动计划》，重点推进农村教育发展与改革，继续实施“国家贫困地区义务教育工程”和“中小学危房改造工程”.2005 年 12 月 24 日，国务院颁布《关于深化农村义务教育经费保障机制改革的通知》，提出了 “明确各级责任、中央地方共担、加大财政投入、提高保障水平、分布组织实施”的农村义务教育经费保障新机制。
教育部在《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020 年）》中提出，要“推进义务教育均衡发展，建立健全义务教育均衡发展保障机制。推进义务教育学校标准化建设，均衡配置教师、设备、图书、校舍等资源，加快缩小城乡差距，建立城乡一体化义务教育发展机制。
2012 年 11 月 8 日，党的十八大报告中提到了教育公平：”大力促进教育公平，合理配置教育资源，重点向农村、边远、贫困、民族地区倾斜。“2015 年教育部先后下发了《农村义务教育薄弱学校改造补助资金管理办法的通知（制定了《农村义务教育薄弱学校改造补助资金管理办法》）和《关于进一步做好全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件有关工作的通知》。在中央召开的全面深化改革领导小组第十一次会议时，会议又审议通过了《乡村教师支持计划（2015-2020 年）》，提出”发展乡村教育，让每个乡村孩子都能接受公平、有质量的教育。要把乡村教师队伍建设摆在优先发展的战略位置。“正因为以上多措并举的各项教育惠民政策的颁布与实施，也正因为党、国家、政府对教育尤其乡村义务教育的高度关注，枫树山下小学迎来了新的发展机遇。
一、增加了学校的建设资金
1、学校开展助学活动，积极筹集资金。
从上图中，我们可以看出，枫树山学校为了改善学校环境，正在举行盛大的”捐资助学联谊会“活动。学校通过开展多种活动，积极筹集资金，建设校园。
这是 2013 年，学校向枫树山村的社会各界人士发出了邀请，派送了请柬，于 2 月2 日在枫树山学校举行了一次盛大的”捐资助学联谊会“活动。通过这次活动，一共筹集资金 65600 元，为学校的基础硬件设施建设筹集了一定的改造资金。
2、向上级有关部门申请，积极争取资金。
在国家各项教育惠民政策的实施和推动下，在学校教学设施设备陈旧落后、资金不足的情况下，校方通过多次与上级有关部门联系，汇报、说明学校的困难及相关情况，积极争取资金，改善学校设施设备。2013 年，省教育厅下拨 5 万元学校改造资金，地方财政局下拨 1 万元学校改造资金。2014 年，市教育局下拨 2万元学校改造资金。此外，地方教育局和中心校也给予了很大的帮助和支持，2015年 9 月地方教育局又下拨 10 万元资金改造学校。
二、改善了硬件设施
近几年来，在国家各项教育惠民政策的实施和推动下，通过多方的努力，枫树山小学的办学条件与硬件设施得到了逐步改善。
2008 年，学校获得市教育局领导的批准与支持，对整个教学大楼进行了翻新，墙面铺上了白色瓷砖，教室内的地板上铺上了瓷板，重新粉刷了墙壁，砌了乒乓球桌，新建了篮球场和水冲式的卫生间。
2013 年，因学校各种硬件设施陈旧，校园环境破败，在省、市、镇各级教育行政部门的大力支持下，该校得以全面翻新。学校的围墙、屋顶、天花板、墙壁、窗户、校门、校牌、厨房、餐厅等得到全面维修，在绿化校园的同时，校园硬化面积也达到 95%,添置更新了课桌、餐桌、广播系统，给每个教室配备了饮水机、布置了可爱的儿童墙纸贴，印制了多幅反映校园文化的写真图文。
从上图中，我们可以看到，枫树山小学的校门和教学楼门已经全部更换。2012年前，枫树山小学的校门和教学楼门由于年代久远，均已锈迹斑斑，脱落严重。
校门上面的校牌”枫树山小学“也只剩下”枫“和”学“两字。教学楼处的铁门也早已破旧不堪，接近地面的那块地板已经脱落不知去向，竖着的铁杆还出现了生锈的尖刺，容易刮伤学生，存在着较大的安全隐患！
在学校领导及多方努力下，2012 年后，学校校门和教学楼门全部都更换成了不锈钢门，并在校门上挂了两个大红灯笼。现在学校的校门精美大方，学校面貌也焕然一新。
从上图中，我们可以看到，枫树山小学的校园环境发生了改变，地面得到了硬化。在 2012 年以前，枫树山小学的校园硬化面积只有 10%,大部分是泥地。下雨时满是泥泞，天晴则灰尘满天。教学楼的后面则杂草丛生，垃圾遍地，水塘里的水也浑浊不堪。2013 年 8 月，学校运用筹集和下拨资金，进行大面积改造：铲除杂草，填平水塘，硬化地面，种植了 16 棵桂花树，绿化校园。现在的校园干净、整洁、美丽，硬化面积已达 100%,每到 8 月校园还处处飘散着桂花的香味！
从上图中，我们可以看到，枫树山学校的围墙得到了翻新。2012 年前，学校的围墙原来是由泥墙和空心水泥砖砌成的，水泥砖则常年裸露在外。2013 年，全校用红砖重新修砌了围墙、粉刷了围墙。现在，学校的围墙牢固结实、美观。
从上图中，我们可以看到，枫树山学校的食堂在逐年逐步的改善。2011 年时，学校食堂的餐桌上布满了油迹和霉点。2013 年，学校更换了新的餐桌布。2015 年，学校又更换了全新的学生餐桌，还添置了冰箱、消毒柜、食品柜，制定了就餐制度，粘贴了蔬菜营养价值表，公布了每周的学生菜谱。
从上图中，我们可以看到，枫树山学校积极开展了校园文化建设。2014 年，学校为加强校园文化建设，安装了校园广播系统，制作了班牌，在校内多处布置了各种校园文化宣传，如办学理念、校风校歌宣传栏、安全教育宣传栏、德育宣传栏、成语故事地带等，让学生随处都能感受到文化的魅力！
从上图中，我们可以看到，枫树山学校的学生课桌换置一新。2012 年前，学生的课桌是木质破旧的课桌，且桌椅太高，不适合低年级学生使用。2015 年 1 月，学校把原来的破旧木质课桌换成了全新的学生双人课桌，高度大小适合低年级学生的身高和年龄特点。
从上图中，我们可以看到，枫树山学校增加了一个学生活动室，添置了乐器和系列幼儿活动玩具，如：海洋球池、滑滑梯、跳跳杆、古筝、电子琴、小提琴、象棋、跳棋、毽子、跳绳、篮球、羽毛球、乒乓球等。学校又增加了通过这一系列的改造，枫树山小学校园环境焕然一新，各项教学设施也日趋完善，除此以外，学校还增加了体育器材室、医卫室、广播室、活动室，添置了两台台式电脑、体育器材等。2015 年 9 月，学校再次改造了厨房和食堂。
目前，枫树山小学占地面积 4290 平方米，建筑面积 1110 平方米，篮球场面积 420 平方米，操场面积 1580 平方米，其他活动场地面积 1180 平方米，硬化面积达到 95%,绿化面积 12%.学校只有一个医卫室，一个图书室，一个广播室，一个仪器室，一个体育室，一个幼儿活动室，一个学生就餐食堂。学校有固定资产1024000 元，其中房屋价值 782000 元，图书 2866 册，总金额 172000 元；教学仪器设备 35000 元，电教设备 22000 元，其它资产 13000 元。（见图 9 学校平面图）
三、增强了师资力量
枫树山学校的师资力量近几年来不断得到改善，且逐年增强。
从表中，我们可以看到从 2008 年到 2015 年，枫树山小学的师资力量得到了很大的改善。
1、改善了教龄大、教龄长的结构特点。2008 年时，枫树山小学一共有教师 6人。在这 6 位教师中，教师年龄普遍较大：40 岁以上的有 5 人，40 岁以下的教师也只有 1 人，且年龄已经 37 岁，没有 30 岁以下的青年教师。其中 20 年以上教龄的有 5 人，20 年以下教龄的 1 人，且已有 18 年教龄。 从 2010 年开始，教师人数在增加，由 2008 年时的 6 人增加至 2010 年的 7 人。公办教师人数在逐年增多，比例越来越大，而代课教师人数在逐年减少。教师的年龄结构从 2008 年全校教师中年教师 1 人、老年教师 5 人的老龄化结构，逐步发展到 2015 年的老年教师 3 人、中年教师 2 人、青年教师 2 人，这样基本合理化的教师年龄结构。
2、提高了教师学历：由 2008 年大专 3 人、初中 3 人的学历情况，逐步发展到 2015 年硕士 1 人、本科 1 人、大专 3 人、高中 2 人的高学历教师队伍。
3、改善了教师职称低的局面：由 2008 年二级教师 3 人、无职称教师 3 人，发展到 2015 年高级教师 1 人、一级教师 2 人、二级教师 2 人、无职称教师 2 人。
4、引进了学科带头人。在 2012 年前，枫树山小学无学科带头人，无教学能手。2012 年学校引进了学科带头人，由原来的 0 人发展到 1 人。
从这些，我们可以看出枫树山小学教师的师资从代课教师多、年龄结构不合理、教师学历低、职称低、无学科带头人、无教学能手的局面，逐逐渐发展成公办教师多、年龄结构基本合理、有高学历、高职称的教师队伍。
四、增开了学校课程
枫树山小学严格按照国家课程标准开设各门课程。学校除开设语数外课程外，还开设了音体美课程、校本课程及实践课程。
从表中，我们可以看到枫树山小学近几年的课程开设有了较大变化和改善：
1、音乐、美术、信息技术课程从无到有。
2、英语课程从无到每期 10 节、18 节，再到每周 2 节、3 节。
3、学校增开了校本课程和实践课程。枫树山学校的校本课程主要是以阅读为主，培养学生良好的阅读习惯，让学生喜欢阅读、学会阅读。在阅读课上，老师让学生说出或者写出自己阅读后的感受，并与老师、同学一起交流、分享阅读过的好书、好文。实践课程则主要是劳动课程，即打扫校园和教室卫生；有时候也会根据季节带同学们去植树、采茶；或者带学生去养老院照顾老人，帮助老人打扫卫生。
五、提高了教学质量
枫树山学校长期以来教学质量较差，在全镇排名多数情况是倒数一、二。近几年来，经过全校师生的共同努力，改变了这种教学质量差的状况。
从表中，我们可以明显的看出，枫树山小学的教学质量在逐年的提高：
1、提高了优秀率。五年级语文优秀率由 9%提高到 25%、44%;五年级英语优秀率由 0 提高到 56%;一年级语文优秀率由 15%提高到 68%;一年级数学优秀率由11%提高到 72%.
2、提高了合格率。五年级语文合格率由 68%提高到 91%、94%;五年级数学合格率由 64%提高到 91%、94%;五年级英语合格率由 26%提高到 91%、94%;一年级语文合格率由 74%提高到 100%;一年级数学合格率由 67%提高到 100%.
3、提高了人平分。五年级语文人平由 56.3 分提高到 82.3 分、79.7 分；五年级数学人平由 46.4 分提高到 80.5 分、76.5 分；五年级英语人平由 32 分提高到81.3 分、82.1 分；一年级语文人平由 63 分提高到 86.3 分、87.7 分；一年级数学人平由 58 分提高到 88.9 分。
4、全镇排名提前。2008 年和 2010 年时，五年级和一年级的语、数、外科目，在全镇 7 所学校的排名基本上是第六、第七名，即全镇排名倒数一、二，最好的成绩排名都是第五。甚至有些科目已全镇排名第一、二：如一年级的语数 2013 年、2015 年全镇排名第一；五年级的英语 2013 年、2015 年全镇排名第一；五年级的语文 2015 年全镇排名第二。
从这些我们可以看出，从 2012 年开始，枫树山小学的教学成绩在逐步提高，目前学校的教育教学发展状况良好。
