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【题目】农村小学学校建设问题探究
【第一章】农村小学建设策略分析绪论
【2.1 2.2】国家教育惠民政策给枫树山小学带来新发展
【2.3】枫树山小学的发展困境
【第三章】农村村小发展困境的原因分析
【第四章】促进农村村小发展的对策或建议
【参考文献】村小的繁荣和发展研究参考文献
第三节 枫树山小学的发展困境
枫树山小学近几年来，虽然学校各方面都有了逐步完善和发展，但是要使学校得到更好、更快的发展，还仍然存在一些困境。
一、办学经费仍然不足，基础设施建设缓慢
枫树山小学由于学生人数少，学校经费相对较少，开支紧张。如 2013 年的上学期：全校共有学生 68 人，下拨经费 8000 元左右。学校添置一台打印机花费 1780元，大号订书机 260 元，办公费用 4320 元，教师培训费 1200 元，学校门窗瓦维修费用 3750 元，校园文化布置 2160 元。全期共花费 13470 元，学校亏损 5470 元，这还不包括接待费、与村组及其他往来费用、教师节假日务工补助等费用。虽然，近几年下拨经费有所提高，但学校经费仍然不足，基础设施建设缓慢。目前学校仍然只有一个篮球场，三个乒乓球桌，没有多媒体室和电脑室，其他功能室也不齐全，学生的体育游乐器具和学生课外书籍都非常有限，其他各项设施的齐备程度与质量高低仍然与城区学校差距较大。
从表中，我们可以看出枫树山学校的各项设施虽得到了不断完善，但建设缓慢，功能室仍然不齐全。
1、基础设施在 2012 年前较少。只有一台教师电脑，一个语音座。
2、2012 年后，基础设施逐渐完善。增加了一个广播室、一台打印机、一个活动室、两台教师电脑。
3、基础设施建设缓慢，到 2015 年时仍不齐全。学校没有投影仪、没有多媒体室、没有科学实验室、没有心理咨询室、没有会议室、没有计算机房。这与城区学校相比，至少晚了 5-10 年。
从这些我们可以看到，我们还可以看出枫树山小学各项教学设施的完善在时间上姗姗来迟，基本上是从 2012 年后才开始的，切时至今日才基本上达到上述水平。这与城区学校相比，至少晚了 5-10 年。这离国家标准还有一定的距离，与城区学校相比差距更大。如城区学校一般除配备了多功能厅、美术室、书法室、计算机教室、会议室、心理咨询室以外，甚至有的学校还配备办公室空调、合唱团、舞蹈队、腰鼓队、小记者室、教师手提电脑等。
二、课程开设离国家标准有一定差距、学生活动较难开展
枫树山学校的课程开设虽然是严格按照国家标准来开设，并也开足开齐了课程。但是在实际操作中，却有较大的问题。由于枫树山学校学生人数少，班额小，年级多，按照国家规定的教师人数配备标准，导致学校教师人数少，不能有效的进行分专业教学。
从表中，我们可以看到枫树山学校的教师基本都是包班制，即一个教师要教授一个班级所有的课程。
1、没有专职的音体美类教师。这样导致有的课程教师会的就教，不会的就让学生自己做作业或者看书。如美术课基本上就是让学生自己乱涂乱画，体育课基本是属于“放羊式”教学。信息技术课程更是形同虚设，因为学校没有计算机房，所以，学校虽然开设了该课程，却也只能上理论知识，学生不能在电脑上进行实践操作。
2、由于语数外课程教师也是既教语文，又教数学，有的甚至还教英语。导致教师教学内容多而繁杂，不能专心教授一门课程。提高教学质量难度较大。
3、教师由于自身的工作多而繁杂，导致教师的积极性也不高，活动推行起来有一点难度，活动开展效果不佳。首先，枫树山小学由于学生人数不多，每次开展学生活动时，参加的学生大多数都是那些重复的学生，导致学生们的参与性不高、竞争意识不强。其次，学生的父母又常年在外地工作，爷爷奶奶缺乏参与意识。如当学校要开展六一文艺汇演，希望学生购买演出服时，大部分学生家长不愿意购买，说老师是为了赚钱，甚至还有的家长为了不买衣服而不让自己的孩子参加节目。在这种情况下，学校也就只能开展一些基本的学生活动，如升旗、国旗下讲话、课间操等。这与周边其他学校相比有一定的差距，与城区学校相比，则差距更大。
三、师资问题得不到长期有效的解决
近几年，枫树山学校的师资力量虽然得到改善，但仍难以满足村小教学的现实需要，与城区学校相比，仍存在较大差异。
（一）教师教龄长、流动性大
枫树山小学目前有公办教师 5 人，代课教师 2 人。虽然，这样从表面看公办教师多、师资雄厚，但是实际上仍然存在一些问题：第一，黎某某这名教师因为年龄大、教龄长，且身体状况较差，多种疾病缠身，经常请假，有时候一请假就是 10 天半个月，以至于严重影响了学校的正常教学。在这种情况下，学校只好又另请了一名代课教师上课。第二，在这 5 名公办教师中有 3 人年龄都在 50 岁以上，教龄时间长，已有严重的职业倦怠心理。在这种教师年龄大、代课教师多，且教师人员不稳定的情况下，是非常不利于学校发展的，同时，也不利于对学生的培养和教育。
1、代课教师多，人员不稳定。
枫树山小学一直以来的代课教师人数较多，人员不稳定，经常更换教师，甚至出现一期一个班级要更换两个教师的情况。从表中，我们可以看出，教师人员非常不稳定，流动性较大。从 2012 年-2014年先后有 13 位教师在枫树山小学任教，有一半多是代课教师，三年内有 7 位教师变动。这就导致学校经常更换教师，一年中换两、三个教师的情况很常见，甚至是一个班级一个学期中要换两个教师。这非常不利于学校的发展，以及对学生的教育和培养。根据调查，代课教师不稳定的原因主要是因为代课工资低和学校条件差。
2、新分配青年教师也不稳定
枫树山学校从 2002 到 2008 都没有进过新的年轻教师了。从 2009 年到现在陆续来了两位新的年轻教师。都是因为当校长才派来的。而新来的新分配的青年教师也留不住，想早点离开枫树山村小，去更好的学校发展，如城区的学校、名校等。
枫树山学校领导通过多次和上级领导的沟通，及多方面的努力，2014 年 9 月学校终于分配来了一位新的年轻教师，刚刚大学毕业参加工作。当家长和学生们知道后，都特别的高兴、很开心。但是，该新教师并没有长期呆在枫树山学校的打算。下面是领导和她的一段对话。
领导：某某老师，你在这里工作有半年了，还习惯吗？感觉怎么样？
某某教师：嗯！挺好的！
领导：你有没有进城的想法呢？家里父母有没有在帮你进城啊？
某某教师：进城是肯定的啊！当然希望能早点进城了。只要有机会，有关系就一定要想办法。毕竟这学校太远了，不方便。再说了，我是个城里人怎么会想在这里工作呢。我还要结婚生孩子，在这里多不方便啊！城里的学校压力也小一些，事情也少一些，没那么多事。
领导：城里的学校怎么会事情少一些。城里的学校压力不是还大一些，事情还多一些吗？你怎么觉得还轻松一些呢？
某某老师：是的，城里的学校压力是大一些，事情也多一些。可是，城里的学校老师人数多一些，事情一分摊下来，每个人的事情就会相对要少很多了。城里的老师都基本上只要教授一个科目就可以了，最多也就一个科目两个班，简单多了，一天也就 2、3 节课，其余时间不要守在教室里，没课的时候相对比较自由。
而这所学校这么小，老师又是这么少，什么事情都是自己做，又要教授科目，又要当班主任，教授的科目还不单一，不但要教授语文、数学、外语，还要教授品德与社会等等这么多科目，几乎是学生所有的科目。另外，还有学校开展的这个或者那个的学生活动，也都是我们自己全全负责，真的是事情太多太累了。全天都要上课，全天守在教室里！
从这段对话中，我们可以看出，像枫树山学校这样的小学校本身新进一个新的年轻教师就不太容易，而他们就算是好不容易分派来了，也没有在这所学校全心全意教学的想法。而是把这里当作入门教师行业的一个跳板，或者当作进入城区学校的一个跳板，希望通过这个学校早日进入城区的学校工作。
（二）青年教师少且不愿来此任教
从表中，我们可以看出，在枫树山小学目前有一个学科带头人、一个教学能手、中学高级教师一人、小学高级教师两人。这种师资配备看起来，学校的师资力量雄厚，其实不然。在一级和高级教师三人中，有 2 人年龄已在 50 岁以上，精力不足，身体状况较差。这位教学能手教师年龄最大，已 57 岁，且身体状况较差，经常请假。学科带头人由于是领导，经常有事开会，参加教研活动等，导致学校的课程总有缺课情况发生。而新进的青年公办教师又缺乏教学经验。
同时，枫树山学校由于地处农村，交通不便利，且学校没有住宿条件。从城区来的教师坐巴士在路边下车后，还要走大约 20 分钟的路程才能到达学校。教师每天要奔波于家和学校之间，很辛苦，特别是城区来的教师，更是疲惫不堪，而且教师每个月车费的开销也不少。本来教师的工资不多，一个月还要开销较高的车费，所剩也就没多少了！
另外，学校由于没有其他输入来源，福利较少。现在是一个经济型的社会，教师也需要养家糊口。当那些非教师的人员有房住，有车开的情况下，要想充分调动教师工作的热情和积极性，光靠精神鼓励是不够的，而经济利益却是必不可少的。枫树山小学由于学生人数较少，学校也没有什么经济来源和其他收入，教师的福利待遇少，不能很好的调动起教师工作的积极性，导致教师的工作缺少激情，消极怠慢工作。
所以，学校的青年教师少，其他优秀的青年教师都不愿意来此地任教，而很多新进教师都不愿意来此教学，她们更愿意去大点的或者交通更方便的学校。
（三）教师基本包班制，工作量大、压力大
从表中，我们可以看到，枫树山小学的学生人数一直都在 100 人左右，每个年级都只有一个教学班级，班平人数在 13 人-23 人之间。如按国家规定的教师配备 1:23 的比例，则学校最多也只能配备 4 名教师，可是学校有 5 个年级 5 个班，这 4 位将要教师分别担任 5 个年级 5 个班级的教学任务，这就将导致教师的工作任务繁重，工作量加大。
从表中，我们可以看出如果按国家 1:23 的比例来配备教师，则枫树山小学从2012 年至 2014,这三年分别只能配备 3、4 个教师，而学校一共有五个年级五个班。每个年级的课程开设除了语、数、外，还有音、体、美、品德与社会、信息技术等课程。现在国家教育既对语数外课程重视，同样对音体美等课程也是一样的重视。那么，试问这 3 个或 4 个教师又该如何来进行 5 个班级的教学？又如何来发展学校的音体美教学，培养学生的音体美技能，又如何能做到农村基础教育的均衡发展？教育均衡的发展又该如何来体现？
枫树山小学由于学生人数少，教师配备人员不足，只能是一个教师教授一个班级的所有课程，包括语文、数学、音乐、美术、体育、思品、科学等。除此以外，教师还要管理班级里的所有事物，及学校的一些其他日常事物。如学校要开展活动时，则又增加了教师的工作量，比如“演讲比赛”、“朗诵比赛”、“六一文艺汇演”、“征文比赛”、“广播操比赛”等。导致教师工作热情不高，工作怠慢。
我们可以看出在农村村小中，教师人数编制数太少，且教师结构不太合理。
导致教师工作量非常之大，对于学生的课程教学非常不利。我们能否不应该按照国家的 1:23 的这个比例来配备教师呢？而是根据农村村小的实际情况来更合理更人性化的配备教师人数呢？因为目前，农村村小的学生人数普遍不多。如枫树山小学的学生人数只有不到 100 人，可是枫树山小学目前有 5 个年级 5 个班，每个年级的课程开设除了语、数、外，还有音、体、美、思品、信息技术等课程。现在国家教育既对语数外课程重视，同样对音体美等课程也是一样的重视。如果按国家 1: 23 的比例来配备教师，则枫树山小学最多也只能配备 4 个教师。枫树山小学有 5 个年级，即 5 个班，这 4 个教师是不能同时进行 5 个班级教学的，就更别说专业的音体美专科教师了。这样以来，又如何来发展学校的音体美教学，培养学生的音体美技能，又如何能做到农村基础教育的均衡发展？所以，本人个人认为国家配备教师的标准应该有所改善，农村村小的教师配备应该是每个年级除配备一个教师外，还最少应该全校配备音体美教师各一名。这样，才能基本满足学校教育健康正常的发展，基本做到农村基础教育的均衡发展，更有助于学校的长远发展。
同时，由于一个班级只能配备一名教师，导致每个教师几乎是包班制。该教师要教授该班级的所有课程。因此，该班的学生每天、每一堂课都是面对同一位教师。而教师工作量大，事务繁杂，导致教师身心疲惫不堪，在教学方面偷工减料、缺乏激情、教学呆板，缺少创新。而学生每天的每一堂课面对的都是同一位教师，缺少上课的兴趣与激情。
（四）师资不均与学生流失现象恶性循环
由于枫树山小学所存在的各方面的缺憾，也由于家长对城区学校的向往，大量的学生选择离家远的较好的城区学校就读。
从表中，我们可以看出，枫树山学校 2012 年前，学生流失现象严重。从 2008年到 2012 年，学生人数呈现递减趋势，由 2008 年的 158 人逐渐减少到 2012 年的98 人。到 2014 年时，四年级和五年级学生由原来的 20 多个学生减到 9 个学生。
2012 年后，学生择校问题有所缓和，且呈现递增趋势。由 2012 年的 98 人逐渐增加到 2015 年的 132 人。
从表中，我们可以看出，2012 年前枫树山小学的学生流失人数多，择校问题严重，每年有近 20 个学生的流失现象：2010 年转出的学生由 17 人，2012 年转出的学生有 19 人。2012 年以后，学生流动人数逐渐减少，有稳定上升的趋势，还有少数学生在转入，如 2013 年有 2 人转入，2012、2014、2015 年分别有 1 人转入。
但学生流失问题仍然存在：2013 年有 5 个学生转出，2015 年有 3 个学生转出。
现在家长对孩子的教育越来越重视。虽然近几年来，学生的流失现象有所缓解，由于枫树山小学与其他周边学校相比，师资较弱配备不均衡，老教师多，青年教师少，新教师少，但是仍然有部分学生流失。如不改变是这种现状，则以后学生的流失现象又会增加，长此下去，将会形成“老教师多，新青年教师少→学生少→老教师多，无新青年教师”,这样一种恶性循环。这也就与我国教育部提出的不择校，基础教育均衡发展的要求相违背！站在家长和学生的角度，我们可以理解他们的这种行为！因为家长们当然希望自己的孩子能享受到一个好的教育环境，让孩子享受好的教育。如果一个学校连基本的专业教师都不能保证，就更谈不上基础教育的均衡发展了。
四、隔代教育问题普遍，教学质量难上新台阶
由于农村经济落后，大部分农民都外出务工，导致农村的留守儿童人数较多，隔代教育现象普遍。
从表中，我们可以看出枫树山小学的留守儿童人数较多，比例大。2014 年 9月全校共有学生 93 人，留守儿童一共有 74 人，双亲留守 49 人，单亲留守 25 人，全校的留守儿童人数已经占 79.6%,其中双亲留守达到了 52.7%.留守儿童多，教师和爷爷奶奶沟通起来较费力。爷爷奶奶总是特别宠爱孩子，学生不太受爷爷奶奶的管束。这既增加了学校的管理难度，也增加了教学的难度，学生回家无人监管和辅导。另外，一个班的学生人数少，导致学生的竞争意识不强。如 2014 年下学期，四年级、五年级全班总共才 9 个学生，考得再不好也是第 9 名。上课时，学生回答问题也就那么几个人，大家回答问题的积极性也相对难以调动起来！在这些情况下，教学质量要想上一个新台阶难度很大！
