（二）基于“时间+空间”层面的对策探索
“时间+空间”层面主要研究在经济繁荣期的各产业采取整体扩张发展的背景下，对于处在导入期、成长期和成熟期的现代服务产业应该分别采取何种空间对策？是引导资源要素在原集群空间上继续聚集，还是向外围区域迁移？表4反映了在时间维度的不同阶段所对应的空间对策。
首先，从经济周期考虑，由于我国经济处在繁荣期，各项经济指标尚在可控范围内，对应的空间对策整体上应是鼓励核心区企业走出去，充分挖掘外围区域的潜力，利用外围优势，扩大企业规模，促进产业的空间分布。银行等金融机构为企业提供融资支持，减缓企业走出去的资金压力。产业协会等机构为企业提供市场和技术支持，鼓励关联企业在原有集群外建立新的、更高水平的产业集群。
其次，考虑现代服务产业的生命周期。对于导入期的新兴产业，对应的空间对策重点在于选择合适的地址[9],如北京的中关村，一直是我国信息服务产业优先考虑的发展平台。银行等配合产业协会出台相关财税规定，促进新兴产业在空间上的合理分布，充分利用现有资源。对于像现代物流业这样处在成长期的服务业，空间对策的重点应是促进产业要素在空间上的聚集，实现产业集群。产业协会和相关政府机构引导关联企业和产业在空间分布上进行集中，促进企业间和产业间的合作，提升集群竞争力。金融机构采取扩张性财税措施，为集群内企业提供资金支持，促进产业集群的形成。对于成熟期的产业，在对市场充分调研的基础上，积极转变发展模式，实施转型，是延缓产业进入衰退期的必然选择。此时产业集群的资源优势已逐渐被高昂的成本抵消，空间对策应主要是鼓励产业向外围区域转移。核心区域的企业和产业联盟发挥产业集群优势，带动周边地区发展。辅助部门和机构为产业和资源的跨区域转移提供支持。
（三）基于“空间+政策”层面的对策探索
依据现代服务业发展的空间属性来制定、执行特定政策，有利于产业要素在空间上的合理分配。因此，对于处在不同空间条件下的同类服务业，为促进其发展，采取的相应政策措施也是有差别的。现代服务业大多集中在要素资源较丰富的核心区域，产业政策重点应是鼓励高附加值要素的集中、促进区位优势的充分发挥，财税政策为产业创新提供必要的资金支持，同时土地、环保等辅助政策为产业政策的实施提供支持和规范。而对于外围区域的现代服务业，产业政策的重点是要加强同核心区同类产业集群的联系与合作，促进当地服务业的发展和升级；在基础设施建设方面提供充足的财政和土地等辅助政策支持（见表5）。
当合理的政策制定成功后，政策的有效执行就成为关键要素。刘丹丹（2012）认为政策的有效性是产业集群得以发展的保障，集群内的政府部门应根据实际情况，在制定一些扶持性财税政策和要素保障政策的同时，出台一些限制性政策，以此达到政策的激励和约束双重作用[19].
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