1 前 言
1.1 选题依据。
21 世纪是国家倡导素质教育的关键时期，也是全民族素质的提高和农村教育发展的关键。为促进义务教育公平、教育资源共享，国家先后提出"双基"教育，"推进城乡改革、城乡教师双向流动"等政策来解决农村教育结构不合理，师资总量不足等问题。另一方面，自 1999 年高考扩招以来，我国每年高校毕业生的数量与日俱增。
直到 2014 年，我国当年高校毕业生达到 727 万人，比被称为"史上最难就业季"的2013 年高校毕业生同比增长 28 万人，由此可见高校毕业生的就业形势愈加严峻。河南省处于平原地区以农业生产为主。2014 年，河南省高校和中专毕业生达 68.3 万人，加上往年离校未就业的高校毕业生，河南省的毕业生将突破 80 万人，就业压力十分严峻。当前 2008 年金融危机依然对中国有不利影响。各种客观因素都冲击着河南省大学生的就业。因此，河南省大学生就业问题成为河南省乃至全国要解决的头等大事。
为大规模改善我国农村教育落后促进教育公平，教育部、国家于 2006 年 5 月 15 日开始实施"农村特设岗位计划".特岗教师计划是国家发放专项资金，通过招聘高校毕业生到农村中小学任教来解决城乡教育不平衡，补充农村教师资源。特岗计划的实施从根本上解决了农村师资总量不足，结构不合理等问题，也改善了高校毕业生"毕业等于失业"的窘态。然而，特岗体育教师的到来对农村体育教育"无人教"的现状有了很大的改善。
自 2009 年河南省开始实施特岗教师计划到 2014 年焦作市共招聘特岗体育教师125 名。焦作市农村中小学特岗体育教师的到来为农村教育事业贡献了自己的一份力量。特岗教师包括服务期已满和刚入岗的特岗教师，他们在农村从教、生活、工作、娱乐，给农村的教育带来了很大改善。
1.2 研究目的和意义。
1.2.1 研究意义。
学校体育教育是我国体育事业的战略重点，农村学校体育教育是学校体育教育的一个重要组成部分。特岗体育教师到农村支教将全面带动农村学校体育事业的发展，特岗体育教师是否能专注于自己的工作岗位并发挥自己的专业才能将直接影响农村体育教育的发展。本文主要对河南省焦作市以"特岗体育教师"身份入职的教师进行调查和分析，来研究农村特岗体育教师生活和工作的现状，以及对从事特岗工作的满意度，旨在为即将踏入工作的毕业生们提供参考，并为国家有关教育机构提出有利意见，以促进农村学校体育教育事业更好的发展。
1.2.2 研究目的。
河南省焦作市自实施特岗计划以来有力地缓解了农村学校教师资源不足的现象。
特岗体育教师的到来提高了农村学校教学的质量，对农村学校体育起到了很大作用。
但农村特岗计划这一新政策在实施过程中难免会面临许多理论和现实的问题。所以本人通过对近六年上岗的河南省焦作市农村中小学特岗体育教师的生活状况、工作状况、精神状况以及服务期满后的稳定性状况四个方面进行调查研究。经过综合分析，最后提出几点相关性的建议以期能引起相关部门的重视，并能将特岗教师计划更好更有效的实施。
1.3 研究任务。
1.3.1 收集相关文献资料更深入的了解特岗教师的政策。
1.3.2 通过问卷调查和专家访谈分析总结 2009-2014 年河南省焦作市特岗体育教师的发展状况。
1.3.3 通过分析总结得出 2009-2014 年河南省焦作市特岗体育教师实施过程中存在的问题1.3.4 针对存在的问题分析其原因并给与合理化建议以促进河南省焦作市农村学校体育教育的发展。
1.4 文献综述。
1.4.1 国外相关研究现状。
国外一些国家也面临着农村教师资源不足的状况。虽没有农村特岗计划，但有与之相似的为促进教育公平而实施的其他教师计划。其中最为着名的当属美国 1990 年实施的"为美国而教"（Teach for America）计划（简称 TFA）。该计划是由美国普林斯顿大学毕业生温迪。卡普（Wendy Kopp）在其毕业论文中发起的一项研究，其目的在于通过设立"为美国而教"非营利性组织招募来自不同专业和不同文化背景的优秀毕业生到贫困地区和农村的公立学校进行两年的支教工作，从而缩小贫困地区和城镇地区教育水平，进而实现教育公平[1].
2003 年，英国受美国 TFA 计划的启发发起了 "教学优先"（Teach First）的方案。
该方案是于2009年由澳大利亚的一家非盈利性组织申请，于2010年实施的一项计划。
该计划通过对长期在农村支教的教师，给予其子女升学优惠，并通过给予带薪假期、减免交通费用以及提供免费住房等优越的条件促使这些农村支教的教师安心工作。此外，墨西哥为解决土着族群的教育问题实施了"土着教育扶持计划"（AcademicSupport Program for Indigenous People），该计划主要通过以下几个方面：改革招生制度扩大对土着群学生的招生；建立连贯的学生资助体系，提供助学贷款和奖学金以帮助学生继续完成学业；为帮助土着群学生完成大学阶段的学习，学习提供额外的学业辅导来提高土着群学生的成绩；为促进对土着群文化的理解和尊重在大学开展土着文化推广活动等[1].该计划在一定程度上缩小了墨西哥贫富地区之间的教育差距，为土着群学生提供更多的教育和升学机会，有利于提升了他们的社会地位。为墨西哥土着群的发展启到了重要的意义。
1.4.2 国内相关研究现状。
（1）特岗计划政策方面的研究。
农村特岗计划的实施是随着"二元化结构"和"三农问题"的不断加大所形成的必然趋势。关于"特岗教师计划"理论方面的研究，高闰青在其"教育公平的新支点"中提到"特岗教师计划"是颇具匠心的政策设计，该计划的的提出在理论上指出了农村师资力量的不足，有助于国家政策实施，加快了对农村义务教育师资结构的改进。农村特岗计划对改变广大农村教育现状具有非常重要的意义，是均衡教育发展和促进教育公平的新支点[2].郑子莹在"特岗计划政策的现实考察与分析"中提到特岗计划引导优秀大学毕业生从事农村教育事业，创新了农村教师的补充机制[3].
"特岗教师计划"的实施拓宽了大学生的就业门路、提高了教师队伍质量、缩短了城乡之间的教育差距。进而促进了义务教育的公平[4].吴军霞，孙卫星在其文章中指出贫困山区和农村地区体育教育的边缘化和教育的不公平促使了特岗体育教师的岗位设置，体育教育也是素质教育的重要组成部分。特岗体育教师为促进农村体育事业的开展越来越受重视[5].除此以外，贾涛在其农村特岗教师的计划实施中提到：农村教师工资待遇的提高和义务教育的免费制度也对农村教师队伍的改善提供了有利条件[6].邬跃在其农村特岗教师教育政策的分析中提到：探索和建立农村教师长效补充机制是特岗计划的主要目的[7].一篇外国教育的研究中提到：农村新进教师困难、现有教师素质低、城乡师资分布失衡等实际问题严重阻碍着农村教育的发展[8].
（2） 特岗教师计划现状方面的研究。
a.生活状况。
特岗体育教师食宿问题和工资待遇问题是特岗教师的生存状况主要方面。李利红在针对河南省L县特岗教师生存状态的调查中指出河南省L县特岗教师的生存状态包括职业、物质生活、心理情感等状态分别对此并一一进行了分析。最后也分别对国家层面、设岗学校层面及特岗教师自身提出了相关要求，分析的比较全面和透彻[9].
刘祯干在"特岗教师的生存状态"一文中以个案研究的方式从教学工作的专业发展、岗位认同、以及三年服务期满后的在编问题等几个方面进行了研究。并有针对性的提出：加强特岗教师培训和继续学习的机会，妥善解决紧缺性学科的岗位配置以及时解决教学问题。加大针对于特岗教师提供的"硕师计划"的宣传力度，加强对特岗教师的人文关怀以建立良好的口碑，特岗教师工资发放应及时、不拖欠。设岗学校及相关部门应改善特岗教师的生活环境，对于服务期满的教师落实入编工作等[1].
廖朝华在"西部农村地区特岗教师职业状况调查报告"中，通过以"云南省鲁甸县的特岗教师"为调查对象得出：特岗教师的工资虽达到国家标准但相对于地方生活水平而言待遇偏低，在专业发展方面特岗教师希望能够获得更多的发展机会和更大的发展空间，特岗教师的职业满意度不够高，他们普遍认为自身社会地位一般，但对西部教育却发挥着很大作用[2].
李军合通过对特岗教师生存状态的调查研究总结了特岗教师生存状况与职业发展状况所存在的问题。在生存方面：特岗教师工作繁重、活动形式单一，工资待遇低于国家政策规定的平均水平并在"三险一金"方面缺乏应有的基础保障。在职业发展方面：特岗教师所服务的设岗学校教学条件普遍落后，在一定程度上影响特岗教师的职业发展。设岗学校为特岗教师提供的继续教育与学习交流的机会较少。这两方面存在的问题非常值得关注，关系着一线特岗教师的切身利益[3].
杨廷树针对于"贵州省 Z 中学"的个案研究中，分别从特岗教师的薪资待遇、职称评定、期满再就业、特岗教师的工作、特岗教师的考核评定制度与进修机会等多方面进行分析，认为很多方面都存在着问题，建议国家应为保障特岗教师的基本利益并协调有关部门切实做好相关工作[4].
b.工作状况。
杨凤勇在特岗教师的调查报告中以河北省 2009 年的首批特岗教师为研究对象，了解到河北省首批特岗教师的就业动机工作态度以及未来职业规划等存在问题，并且提出特岗教师政策需要进一步的改进和完善[5].
赵燕婷职业认同的调查研究中从特岗教师对职业认识、职业预期、职业胜任感、职业情感、职业待遇、职业体验、职业技能等七个方面分析特岗教师职业认同存在的相关问题，并得出认为特岗教师的职业认同是受教师的职业动机和工资满意度的影响，并对此提出了一些针对性的建议[6].
（3） 实施特岗教师计划存在问题方面的研究。
对 "特岗教师"现状问题的研究主要集中在两方面。相关期刊如下：一方面是"特岗教师"的贡献不仅仅是只对当地教师队伍的改善和教学质量的提高，特岗教师岗位的设置还解决了一大批高校毕业生的就业问题[1].冲碑忠在其研究中就指出特岗计划的实施打破了传统的教师进入机制、增加了农村教师队伍新鲜血液、提高了教育质量，促进了农村教育的发展[2].另一方面是"特岗教师"面临的政策问题方面的研究：张凯在"特岗教师"政策审视中以河南省为例提出了特岗计划在实施过程中个别地方对有关政策把握不严，相关配套政策落实存在困难，农村教师缺口仍然比较大等问题并提出相关建议[3].
张秀陶，郑晓婷在农村特岗教师政策的问题及改进中指出当前我国农村部分地区执行特岗教师政策存在"所教非所学"的严重"走样"现象[4],蒋景在其学位论文中提到"湖南省特岗体育教师"的现状与发展对策研究中指出：湖南省农村中小学特岗体育教师素质较好，但特岗体育教师待遇得不到提高、科研意识差、继续教育机会少、专业不能很好地得到施展等问题，湖南省农村中小学特岗体育教师需求量大[5].
易海华，刘济远在对农村特岗计划工作的思考中提出："特岗教师计划"在早期实施中对应聘者的从教素质考察不够、政策承诺与实际兑现存在落差、"特岗教师"服务期满后入编问题没有完全落实三方面问题进行了研究[6].
张立华通过对黑龙江省 S 县 Z 中学特岗教师进行个案研究中得出，反应特岗教师在工作方面和生活方面所遇到的种种困难分析影响特岗教师稳定性的因素有：特岗教师自身的、政策和学校三个方面的因素[7].为了加强特岗教师的稳定性，作者在文中提出：提高工资待遇和福利保障、落实编制、增进感情三方面的方案来把特岗教师留住[8].孙芳芳，孙学妹在"关注特岗教师专业发展"一文中分析到影响特岗教师专业发展的因素由外部动因和内部动因两方面：工作、生活环境，岗前培训与在职培训是外在因素；入职动机，专业态度和职业精神等是内部因素。通过对外部因素和内部因素的分析得出了影响特岗教师职业发展途径有国家层面、设岗学校层面以及特岗教师自身层面[9].赵鼎洲"特岗教师政策"在西北民族地区实施的现状研究中提出"对于各种在职教师统一培训"的效果，主要从：有用并有助于自身专业发展、效果不明显，流于形式但不得不参加、基本没用，不如不参加三个方面进行调查的。选择有用并有助于自身专业发展的占 22.9%,选择效果不明显，流于形式但不得不参加的占33.7%,基本没用，不如不参加的占 43.3%通过调查分析数据得出大多数特岗教师对于教育局统一组织的培训是持否定态度的[10].
"特岗教师计划"政策的实施主要从政策方面存在的问题入手来进行研究。易海华，刘济远在其研究中强调应加强对应聘者的个人素质考察、建立完善的特岗专项基金的监测体系并和相关部门进行沟通与配合三方面并提出了建议[1].贾涛在其学位论文中从管理学角度通过对教师保障制度、完善编制管理和定期调整制度、建立特岗教师激励制度来完善特岗教师的各个环节，保证特岗计划充满活力[2].卢权在其期刊"如何对待特岗教师有效管理"中提出应该关注教师的生活[3].石富华则从大学生就业的角度提出加强特岗计划的实施，增进地方高校对"特岗教师计划"政策的宣传，使特岗计划得到更多高素质人才的关注和理解。地方应该加大对"特岗教师"的补助[4].
周信德在特岗体育教师培训模式的构建与实施中指出特岗教师的专业发展直接影响到教学质量的提高，国家政府以及设岗学校应在培训内容、培训模式、培训形式、培训考核上下工夫[5].
杨凤勇等的调查研究显示："政策、待遇保障和落实"是特岗教师任教期间最为关注和担忧的问题，占调查人数的 65.8%.大学生选择特岗教师的最大原因是"就业形势严峻面临的就业压力大"."再就业问题"是特岗教师服务期满后最关注的问题，占调查人数的 95.8%[6].
