3.3 吉林省质检院的 SWOT 分析
SWOT 分析法又称优劣势分析法，最早由美国旧金山大学的 Andrews 教授提出[11],该方法综合分析企业内部和外部环境中各种因素，被广泛应用于企业战略制定、竞争对手分析[12].SWOT 分析包括对优势（Strength）、机会（opportunity）、劣势（weakness）和威胁（threats）的分析，其中优势和劣势是对内部环境的分析，机会和威胁是对外部环境的分析[13],最后将以上 4 个方面的内容进行概括和综合。吉林省质检院作为吉林省质量技术监督局的直属事业单位，在检测检验方面具有很多优势，但是其在市场发展中也存在很多组织管理问题，以及外资检测机构和民营检测机构的威胁，在我国政府对国有检测机构进行整合的背景下，面临着机遇和挑战。
3.3.1 优势（Strength）
吉林省质检院的优势主要包括客户关系优势、检验能力优势、服务质量优势、公信力优势和地理位置优势等几个方面。3.3.1.1 客户关系稳定吉林省质检院始建于 1979 年，经过了 30 多年的发展，和主要客户间建立了密切的合作关系，和各业务主管部门也建立了良好的关系，由于吉林省质检院是政府性质的检测机构，与省政府的各大职能部门，如食品药品监督管理部门、工商部门、税务部门以及相关检测认证中心和市县级质检机构保持着良好的合作关系。并于一些大型企业建立了战略合作关系，承担着长期的检验检测业务，在客户关系维护方面做了大量的工作，定期开展全面的客户满意度调查，通过走访客户，帮助客户解决质量控制难题，与客户建立了长期而稳定的合作关系。
3.3.1.2 服务质量优吉林省质检院在检测服务中坚持 8 项公开承诺，严格按照《产品质量法》等法律和国家标准开展相关的检验检测工作，坚持以热情周到、优质的服务，服务于广大客户，积极承检样品，不以任何理由拒检，并保护客户隐私，可对客户开发检验检测过程，在服务收费过程中严格按照国家标准进行，做到有据可查，有法可依，保证客户满意。
在质检服务过程中，树立服务意思，吉林省质检院急客户之所急，想客户之所想，对于短时间内急于出具检测检验报告的用户，吉林省质检院建立了快检程序，利用公休时间开展工作，保证质检服务的及时性。
3.3.1.3 公信力高公信力是检测机构的根本，需在长期的检测检验活动中建立起来，目前，三类第三方检测机构都非常重视公信力的建立，通过开展政府相关的检验检测活动、开展各级技术研发，制定相关检验检测国家标准、行业标准，实现检验报告的准确性和公信力。
吉林省质检院是经过国家质量监督检验检疫总局、国家认证认可监督管理局、中国国家认证认可监督管理委员会、吉林省质量技术监督局认证认可的单位，也是计量认证“三合一”认证项目最多的省内权威的综合性质量检验检测机构，出具的报告得到了社会各界的普遍认可。
另外，吉林省质检院通过完善管理机制，开展科技创新活动，钻研检测技术，建立了一整套的业务制度，严格按照工作流程开展检验检测工作，工作效率和工作质量得到了大幅度提高，据统计，吉林省质检院检验报告的及时率达到 99.7%,检验合格率高于99.8%[14],高于省内和国内同类检验机构，检测检验水平居于国内领先水平。相对于规模较小的民营第三方检测机构，吉林省质检院检测有些先进的检测仪器和领先的检测技术，检测水平具有很强的公信力，重要的检测设备具有价值观，操作复杂等特点，小型的检测机构无法购买和使用 ,这在一定程度上也反应出了吉林省质检院的公信力。
3.3.1.4 成本优势明显吉林省质检院在 30 多年的检验检测经验中建立了行之有效的工作流程、简化各级办事流程，利用现代化的信息技术手段，建立了符合我省检验检测市场行情的信息管理系统，实现了任务流、管理流和物流等的有机整合，另外通过大订单采购样品和试剂耗材，大规模降低了检测检测的人工成本、管理成本、检测成本，提高了管理效率，增强了吉林省质检院的核心竞争力。
3.3.1.5 检测能力强吉林省质检院现有各类人员 153 人，本科以上人员达到了人员总数的 80%还多，工程师以上职称人员 89 人，占全院人员的 60%,具有合理的人才结构和先进检测技术水平。
吉林省质检院拥有价值 8000 万元的各类型检测检验仪器 1200 余台套，下设农产品加工检验部、纺织产品检验部、建材产品检验部、机械电器产品检验部、光伏产品检测试验以及吉林省农产品认证中心和质量技术服务中心，可开展的检测产品/参数如下：食品添加剂 240 个产品/参数，食品 1867 个产品/参数，食品包装 104 个产品/参数，纺织产品 152个产品/参数，化工产品 397 个产品/参数，轻工产品 195 个产品/参数，塑料产品 213 个产品/参数，建材产品 212 个产品/参数，电器产品 233 个产品/参数，机械产品 169 个产品/参数。因此吉林省质检院具有较强的检测检验能力。
3.3.1.6 地理位置优越吉林省质检院位于长春市高新技术开发区，高新区作为长春市吉林省政治、经济、文化和贸易的中心，具有便利的交通条件和繁荣的制造加工业、农业、医药、化工、信息技术和生物产业。从商品的生产、销售角度可知，长春市的检测检验市场在全省中占有绝对优势地位。
3.3.2 劣势（Weakness）
吉林省质检院的性质属于国有检测机构，随着我国检验检测市场的放开，国有检测机构开始逐渐进入市场化运作，形成了与民营检测机构、外资检测机构互相竞争的局面。由于国有检测机构长期以来的垄断地位，使得国有检测机构的一些管理制度、服务观念等方面在市场化运作中处于劣势。吉林省质检院的劣势主要体现在价格机制、市场化运作方式、管理体制以及营销环境薄弱等方面。
3.3.2.1 价格机制不灵活吉林省质检院属国有检测机构，其检测收费受到国家制约，收费标准由国家主管部门制定，国家制定的收费标准一般比较滞后，随着经济的快速发展，特别是对于具有检验周期的商品检测项目，在价格上往往不具有竞争优势，而且政府对于检测收入的挑战常具有滞后性，严重影响了检测的业务范围和检测收入。目前，吉林省质检院的收费包括委托检验收费和预算外检验收费，随着技术的进步，检测检验仪器的更新，再加上人工、试剂和耗材成本的增加，虽然部分检测项目的检测成本下降，但是新的检测项目或参数的检测成本则会增加，在开展这部分检测业务时常处于亏损状态。
与民营和外资第三方检测机构相比，吉林省质检院在客户管理上，尚未实行客户的分级管理，缺少灵活的价格政策，使得优质客户无法享受到应有的待遇，极易造成优质客户资源的流失。
3.3.2.2 管理体制与经济发展不相适应吉林省质检院的客户多为政府性质的客户，多年的垄断市场，养成了“等靠要”的腐朽思想以及形成了计划性和指令性的体制[15],竞争和服务意识不强，尚未建立以市场为导向的管理体制，现阶段在于市场对接的过程中出现了管理体制、运行机制与市场不相适应甚至冲突的矛盾，严重制约了吉林省质检院经营能力和创新能力。
3.3.2.3 市场化运作能力有待提高政府检测机构依附于政府的强制性要求，行驶政府职能，不利于主动开拓业务，托大业务范围，主动联系客户。吉林省质检院作为政府检测机构首先是完成政府指定的检测检验任务，之后才开展委托检验检测业务，也存在着市场化运作能力差等问题，需要加强主动发掘客户、扩大业务范围能力的建设，以市场为导向，明确市场定位，为客户建立一整套、一站式的服务体系和解决方案，提供检测咨询、业务指导以及后续跟踪服务等支持。吉林省质检院受行政区域的限制，业务范围主要集中在吉林省内，检测项目集中在农业加工产品、机械电器产品、建材产品、纺织产品以及光伏产品 6 个方面，很难像其他检测机构那样实现跨区域、跨行业的经营，实现规模的快速扩张。2014 年，国务院办公厅下发了《关于整合检验检测认证机构实施意见的通知》，这意味着国有检测机构改革浪潮的到来，吉林省质检机构有机会通过改革或整合，提高市场化运作能力。
3.3.2.4 市场营销环节薄弱吉林省质检院于 2014 年底成立了事业拓展部，目前部门人员仅有 6 人，人员数量较少，人才队伍建设还不完善，缺乏专业的营销人才，而且营销人员对吉林省检验检测市场以及吉林省质检院的情况还不熟悉，不能很好的发挥其能力。目前尚没有适用的营销策略以及现代化的营销服务体系，缺乏市场影响力，市场营销能力欠缺。
3.3.3 机会（Opportunity）
吉林省质检院面临的发展机会主要包括良好的政策环境、广阔的市场潜力、相对廉价的检验成本、信息化步伐加快等方面。
3.3.3.1 良好的政策环境良好的政策环境是质量检测行业健康有序发展的必要条件。随着我国加入 WTO,检验检测市场逐渐放开，外资和民营企业全面进入我国质检行业，政府制定了新的法律法规来规范检验检测市场秩序。国家先后颁布了《产品质量法》、《计量法》、《食品安全法》《标准化法》、和《反不正当竞争法》，制定了一系列的国家、行业检测检验标准，为检验检测市场营造了良好的政策环境。
2014 年，质检总局及中央编办联合下发了《关于整合检验检测认证机构实施意见的通知》（国办发〔2014〕8 号文），下一阶段政府将对我国检测机构进行整合，检测行业将进一步开发市场，积极发展混合所有制检测机构，减少行政许可，鼓励检测机构跨部门、跨层级、跨区域整合，实现并购、重组以及政府检测机构转企改革，放开地域限制，营造公平的竞争环境，检测机构面临着新的发展机遇，将进一步增强检测机构的竞争力和规模，适应国际化发展。2014 年 7 月，国家发布了《国家认监委关于承担强制性产品认证相关任务认证机构和实验室补充指定决定的公告》，标志着 3C 认证市场进一步开发，释放出了改革的红利。在进出口方面，质检总局取消了部分商品的法检业务，政府鼓励采信第三方检测机构检测检验报告等都形成了良好的政策环境。
3.3.3.2 广阔的市场潜力目前，我国是世界上第二大检验检测市场，检测市场规模发展速度远高于国际市场，随着我国经济的快速发展，检测市场的规模将进一步扩大。吉林省作为东北重要的老工业基地，经济的发展进入了新常态，随着“支持东北振兴若干重大政策举措”的出台和实施，吉林省经济将迎来新的增长点。近年来，吉林省汽车、石化、农产品加工、电子信息、医药、冶金建材、新材料和新装备产业得到了快速发展，已成为吉林省的八大支柱产业，八大支柱产业的快速发展将带动检验检测市场的飞速发展，检验检测市场势必不断的壮大。
3.3.3.3 相对廉价的检验成本和国外发达国家相比，我国的人力资源成本相对比较低，并且我国是人力资源密集型的国家，人力资源成本较低，在某些方面具有一定的优势。除人力资源成本外，我国检测辅助市场发展较快，在仪器、检测药品和试剂方面具有采购优势，特别是规模较大的检验机构，这将成为我国检测机构发展的有利条件，也成为吉林省质检院发展快速扩张的机会。
3.3.3.4 信息化步伐加快随着科学技术的进步，检验新技术、新方法层出不穷，而且科学技术的应用和传播速度加大，这得益于信息技术高度现代化的发展。另外随着我国和国外发达国家、先进的检验检验机构的交流和合作的增加，在相关检验技术和标准上对接，有利于我国检验检测机构与国际接轨，有利于开发国际市场，是我国检验检测机构发展的重要机遇。
3.3.4 威胁（Threaten）
吉林省检测市场非常庞大，国有性质的检测机构约有 800 余家，除了县市级的检验检测机构还有大型的省级检验机构，另外随着我国逐渐放开了检验检测市场，外资检验检测机构也相继在吉林省设立了分支机构及办事处，SGS、 BVQI、TUV SUD、德国莱茵 T?V 集团等机构均在长春设立了办事处，民营检测机构由于其灵活的经营策略也在吉林省检验市场占有重要地位，这些都将成为吉林省质检院发展的威胁因素，除此，尚存在着对盈利和市场地位构成威胁的其他因素，这些因素主要包括以下几个方面。
3.3.4.1 市场竞争激烈吉林省的检验检测市场竞争激烈，拥有各类检测机构 1000 余家，除了技术监督部门的公益性质机构，还有民营检测机构、外资检测机构在吉林的办事处，卫生系统、农业系统、建委的检验机构，还包括各类科研院所和高等院校的专业实验室。
吉林省质检院主要大型国有检测机构中主要竞争对手有吉林省食品检验所、吉林省药品检验所、吉林省食品药品安全检测中心、吉林省医疗器械检验所、吉林省环境科学研究院、吉林省环境工程评估中心、吉林省环境检测中心站、建筑工程质量监督站、工程质量检测协会、吉林省纺织产品质量监督检验测试中心、吉林省卫生厅卫生监督所、吉林出入境检验检疫局检验检疫技术中心、中国检验认证集团吉林分公司、省农委下属的种子肥料等管理总站以及省乡镇企业产品质量监督检测站、长春市食品药品检验所、吉林市产品质量检验院等。
高等院校及科研院所包括有吉林大学、吉林农业大学、东北师范大学、延边大学、长春理工大学、长春工业大学、中国农业科学院特产研究所、吉林省农业科学院等各大院校的实验室及分析测试中心。
外资检测机构包括 SGS、 BVQI、TUV SUD、德国莱茵 T?V 集团等机构在长春设立的办事处，这些办事处依托其集团公司的强大技术、资金、人才等优势，具有非常强大的行业竞争力。另外吉林省还有部分民营企业的检测机构如华测检测技术股份有限公司，也具有较强的检验检测能力。
各类检测机构目前的市场份额如下，技术监督部门质检机构占市场份额 50%,卫生、农业等部门的检验机构占市场份额的 30%,民营和外资占市场份额的 10%,高等院校和科研院所占市场份额的 10%.随着政府垄断地位的逐渐解除，外资检测机构和民营检测机构将迎来快速发展期，期市场份额将进一步增加，其中高校和科研院所的实验室拥有先进的设备和大量的技术人员储备，已成为吉林省质检院主要的竞争对手，这些建议的发展将进一步压缩技术监督部门质检机构的市场份额，吉林省质检院的市场份额也将被进一步压缩，检验检测的市场竞争将进一步加剧。
3.3.4.2 潜在竞争对手较多随着国家检验市场的开放，以及国有检测检验机构的改革，省外民营检测机构（苏州电器科学研究院股份有限公司）、省外国有检测机构（其他省部级质检机构如辽宁省产品质量监督检验院、黑龙江省质量监督检测研究院、深圳计量质量检验检测院、广东质检中心、浙江方圆、北京市产品质量监督检验院等）以及尚未进入吉林市场的外资检测机构（INTERTEK、BV、ITS 以及 ABS 等）将有可能成为吉林省质检院潜在的竞争对手。
3.3.4.3 品牌竞争日益激烈全国现有国家质检中心近 600 家，各类检测机构 28000 余家，初步形成了具有品牌知名度的检验检测机构，品牌将成为检测检验机构市场化的促进剂，因此各类检测检验机构都在抓紧品牌建设，品牌竞争也日益激烈，吉林省质检院尚未建立起具有竞争力的品牌，因此也将面临品牌竞争的巨大威胁。
3.3.4.4 同类检测机构技术发展较快吉林省质检院近来年的业务发展趋于缓慢，检验检测市场份额较低，2014 年全院收入 8000 余万元，但是检测收入只占 1800 万元，而且由于机构改革，吉林省质检院部分食品检验方面人员调入吉林省食品药品监督管理局，对吉林省质检院的发展也造成了一定的影响。另外，外资和民营检测机构在近年来的政策红利和市场化开发中迅速发展壮大，同类检测机构检测收入在亿元以上，发展较快的同类检测机构对吉林省质检院的发展带来了较大的威胁。
3.3.5 SWOT 矩阵分析【1】
以发展战略为基础，分别列出吉林省质检院的机会、威胁、优势、劣势，得出 SO战略、WO 战略、ST 战略和 WT 战略，用以分析质检院的营销策略，如表 3.4 所示。
通过对吉林省质检院的 SWOT 分析，了解了其优势、劣势以及面临的威胁和机会，对比 SO、WO、ST 和 WT 战略，吉林省质检院的市场营销应选择 SO 与 WO 的组合策略，为吉林省质检院的下一阶段营销战略的制定打下了坚实基础。
