第四章沪院地区人力资源开发优劣势分析
一、安徽人力资源开发优劣势分析
全省定位:坚持走安徽特色新型工业化道路,充分发挥比较优势,大力实施品牌战略,着力推进传统产业新型化和新兴产业规模化,加快形成结构优化、技术先进、清洁安全、附加值高、吸纳就业能力强的现代产业体系。
(一)优势分析
1、资源优势
(1)自然资源充足。安徽省矿产资源丰富,是国家级的原材料工业基地和能源供应基地。目前已形成能源、建材、冶金、有色、化工五大基础产业,在国民经济中占有重要地位。中国南方最大的煤炭生产基地^淮南、淮北煤矿,原油加工重要用地——安庆石化,重要的钢铁生产基地——马钢,我国重要的铜冶炼和加工基地——?铜陵有色金属。此外,农村面积较广,森林覆盖面积较大,有丰富的农业原材料资源。
(2)丰富的劳动力资源。据全国第六次人口普查统计,安徽省2012年末常住总人口 5988万人,15-60岁人口为4914. 9人,所占比例82. 1%。由此可见,安徽存在丰富的劳动力资源,是泛长三角区域乃至全国劳动力资源的输出基地。
2、成本优势
安徽2012年城镇非私营企业人员平均工资为44601元,2011年39352元,相比较城镇非私营企业的人员工资有一定的增长。但实际上,非城镇人员就业工作水平很低,2012年农村居民人均纯收入7161元,只有城镇人员非私营企业员工的1/6。更为悲观的是,存在很多年轻廉价的劳动力资源,这些员工受教育程度有限,只能做些苦力活,一天收入才几十块钱。上海市2012年人员平均工资在56648,而上海市第三产业平均工资是最高的。相比而言,安徽省就业人员工资水平较低,所以存在较强的廉价劳动力优势。
(二)劣势分析
1、中心城市带动作用较弱,扩散和福射能力有限
国内外城市群堀起和区域一体化的实践表明,中心城市是区域协调发展得启动器和发动机。合肥作为安徽省省会城市,在推动省内城市间协调发展的能力显然不足,极化效应和扩散效应脱节,没有起到核心的带动作用,主要表现在其领导力和带动力不够,缺乏适应经济发展的核心福射源。安徽省内其他城市的发展跟不上合肥的发展脚步,包括临江城市——安庆,交通运输不便,基础设施简陋,城市化建设和环境保护意识相对较弱。I2、人力资源素质不高,竞争能力较弱(1)就业层次较低。从第三章中的表1可以看出,安徽第一产业的就业人员较多,而第一产业是农业,安徽是粮食种植强省,推崇“民以食为天”理念。但是农村基础设施不高,农民生活条件较差,农业产业化经营提留在家庭联产承包制基础上。许多农民工外出打工来保求饥寒温暖,在发达城市,外来人口有诸多限制,常常受到企业歧视。由此可见,安徽应大力发展经济,调整人员就业结构,实现人员就业像更高层次转移。
(2)高层次人才缺乏。近年来,随着人才强市战略的实施,全省人才流失的势头有所减缓,但还未从根本上得到扭转,人才流动不畅和流失交织的问题依然存在,尤其是高层次人才处于严重的流失状态。具体表现在以下三个方面:一是,专业技术人才总量不足,人才比例较低。2012年安徽省各类专业技术人员182. 8万人。与泛长三角其他地区相比,总量相差甚远。安徽省人才总量不足,导致科研成果转化难、高新技术推广应用难,直接影响安徽省经济社会的发展。二是,安徽省专业技术人才流失率较高,据以往数据可知,安徽每年有大量的高学历人才在省内发展机会较少,大多流往上海、北京、深圳等一线发达城市就业甚至安顿,留在省内的专业人才越来越少。三是,安徽省高层次人才比例偏低,2012年拥有硕士及以上学位的在读研究生仅4. 4万人,仅占本专科1/25。
二、上海人力资源开发优劣势分析
城市定位:我国重要的经济中心与航运中心,国家历史文化名城,并逐步建成社会主义现代化国际大都市,国际经济、金融、贸易、航运中心之一。上海在长三角的中心,面向世界的入海口,临近苏浙地区,劳动力资源丰富,流动性强,产业配套完善,可谓得天独厚。
(一)优势分析
1、人才优势
上海是全国乃至世界上人力和人才资源丰富的城市之一,这是上海市最具竞争力的资源。作为重要教育培训基地,上海具有强大的教育与人力资源幵发能力,学科门类齐全,城市经济发展和社会建设所需的给类人才齐全;人才培养自生能力很强。上海有雄厚的人才实力。上海的人才密集,上海人平均受教育水平高。
上海经济比较发达,自己培养的人才比较多,共有6所“985院校”和4所“211院校”,12所重点大学。吸收了大量的外来资源,比如吸引了大量来自农村的人才(大部分学生)。人才优势成为上海的重要优势,更是上海比较富裕的重要原因之一。
2、产业优势
服务业、金融业、n制造、钢铁行业、装备工业是资本和技术密集型产业,需要有发达的资本市场、高素质的科技人才和先进的管理模式。而上海一个龙头,四个中心的区位优势和科教兴市战略为装备工业的发展提供了人才资源。
3、对外开放优势
由于上海较早和较大规模的实施对外开放,通过与国外大型企业开展合作,引进一揽子的投入,包括产品、服务、技术、人才、市场、管理、机制、理念乃至文化,为装备工业的发展积累了更多的国外先进技术与管理经验。同时,上海作为连接国内外两个市场交汇点和接受世界先进制造业转移的桥头堡,在承接国际装备工业转移方面具有得天独厚的优势。
4、信息化优势
信息化是国际装备工业发展的最新趋势之一,集中表现为开发与推广应用柔.
性制造系统与计算机集成制造系统,并向制造智能化方向发展,在此发展过程中实现装备工业信息化、软坚化和高附加值化。充分利用上海的现有的信息化优势改造传统装备制造企业或形成新兴的额信息化技术装备成为上海的又一特色?。
5、交通优势
便利的水陆交通。上海是泛长三角区域内乃至我国最大、最重要的,覆盖水、陆、空全方位客货运输、联系国内外的综合性交通枢纽。交通优势是集聚吸引外来人才资源的重要条件。上海在逐步发展中,也是依靠得天独厚的交通优势促进了上海经济发展,也加强了上海的重要性。现今,具备海陆空全方位交通条件的城市,在大陆也是不多的。
(二〉劣势分析
1、人力资源发展的数量问题
随着近年上海地区吸引了很多全国各地的人才资源。在排除外来劳动力迁入因素后,上海本地人力资源实际上是在负增长。从劳动力供求的结果上看,上海的适龄劳动力短缺问题会愈加严重。因为随着劳动适龄人口的年龄结构上移,中年以上劳动力所占比重增加,而青壮年劳动力比重减少。对于劳动密集型行业来说,招工难已经变成一个全国普遍的问题。因此,从长期发展来看,上海本地劳动力无论在数量还是在结构上都可能在一定时期内出现短缺的现象。
2、人力资源发展中的人才浪费问题
上海地区一方面存在着劳动力资源缺口,另一方面却又存在着人才资源浪费的现象。这同安徽地区其实是两个性质相反的问题。作为全国的经济中心,聚集了全国很多高端人才。在顶尖人才层面,上海并不缺乏。但是高端人才的竞争激烈程度也是前所未有的,在竞争中失败的人,往往看中广阔的前景,未来的发展,许多人才宁可降低求职要求,也要在上海地区工作。另一方面,上海户口是众所周知的一户难求,能够享受诸多政策优惠。这就直接导致诸多具有比较优势的人才资源不愿意往其他地区流动,造成人才浪费的现象,同时间接形成发达地区髙端人才竞争激烈甚至过剩,而欠发达地区高端人才严重不足的现象。
