第 5 章 世界城市会展业的发展及对北京的启示
世界城市建设有多种模式。从会展业发展模式看，香港是市场主导型模式，纽约是市场经济主导模式，而伦敦、东京、巴黎则均是政府主导模式。实践证明，在世界城市建设和会展业发展中，政府占据着极其重要的地位。要实现高端化、生态化、国际化等目标，政府需要在投资环境、人才保障、社会服务等方面认真调研，出台政策，从各个角度去塑造、提升和维护会展业的国际地位[23]。
本章希望通过分析东京、巴黎、香港这3个世界城市会展业的发展特点，提炼出对北京会展业发展的启示。
5.1 东京会展业的发展特征
作为日本首都，东京会展业的发展特征可以代表日本国内会展业发展的杰出代表。同时，作为最公认的世界城市之一，东京的发展特征也最能反映会展业与城市建设间的关系。北京作为世界第二大经济体的首都，与东京在许多方面具有相似性，因此，研究东京会展业的发展特征，对北京会展业发展及世界城市建设都具有强烈的现实意义与参考价值。
5.1.1 重视科技的创新
20世纪30年代柏林奥运会期间，东京就被选为1940年第十二届奥运会主办城市。由于第二次世界大战，使日本自身也遭到了严重破坏，日本放弃了主办权，第十二届奥运会成为泡影。当日本从战争灾难中复苏过来后，东京便提出了主办第十七届奥运会的申请。但是1960年的这届奥运会罗马已捷足先登。随后，东京再次申请，最终赢得了第十八届奥运会主办权，这是奥运史上亚洲第一次得到主办权。
东京奥运会给日本刚开始复苏的经济注入了强大的活力，被经济学家看作日本经济腾飞的发动机。日本为准备东京奥动会而投入的资金是当时奥林匹克历史上最高的，共投入了1兆日元，按当时汇率1美元合360日元计算，共30亿美元[31]。
东京奥运会为“日本制造”提供了一个向世界展示的舞台。诞生了精工、索尼、爱普生这样的世界行业巨头。在 1964 年东京奥运会举办之前，日本的奥运会一直采用“欧米茄”表计时，当时的“欧米茄”表几乎都是机械表，仅有的石英表体积庞大，占屋半间。
东京奥运会使得精工石英表名扬世界，上世纪 70 年代，精工表遍布欧美市场，1981 年其销量跃居世界第一。
为了准确的记录比赛成绩和公正地进行裁判，精准的测定、记录装置是不可或缺的，在东京奥运会的推动下，日本开发出了在国际上领先的技术和产品。它完全依靠国内的电子光学技术，实现了精确到小数位秒的记录。奥运会上使用的水晶表，精密计时器等都是产自日本，创出了“SEIKO”这一国际品牌，这些产品的开发结束了瑞士钟表业垄断国际市场的局面[32]。
5.1.2 以优势产业为依托
东京是日本政治、经济和文化中心，也是许多学者公认的四大世界城市之一。东京这座曾经只是一个小城堡的国际城市，经历了从封建社会向资本主义现代大都市转型的过程，城市经济也伴随着城市的变革与转型，进行了一系列的结构调整与产业升级，东京以优势产业“动漫产业”为依托，大力发展动漫业，最终东京乃至日本因动漫产业享誉全球。
20 世纪 90 年代早期，在东京金融和房地产行业低迷的背景下，东京将文化产业作为推动城市发展的重要力量，通过大力发展文化产业来促进城市经济的增长，并强调文化产业对于东京形象的重塑的重要性。日本政府一直致力于通过发展漫画和动漫产业来推销日本文化、树立国家形象，博取各国的认同，进而提升日本的软实力。1995 年，日本政府发布关于文化和文化产业的重要报告《新文化立国：关于振兴文化的几个重要策略》，报告明确了日本“文化立国”的战略方针，并提出将动漫特色文化产业作为发展的重中之重[19]。
凭借《新文化立国》政策的有效实施，文化产业在东京迎来了一轮新的发展高潮，从而摆脱了其经济发展最萧条的时期，并且为东京以后的“动漫之都”建设奠定了坚实的基础。
东京通过动漫产业的影响力增强其在全球范围内的知名度。它不仅大力发展“动漫外交”，支持东京的动漫产品进入国际市场，而且通过举办“东京国际动漫展（TFA）”来搭建动漫向国际传播的平台。东京于 2002 年开始举办国际动漫展，至今已经发展成为世界上规模最大最具影响力的动漫主题展会，吸引大量的动漫爱好者参观和动漫企业入驻东京，为东京注入了新的发展契机。
5.1.3 注重人才的培养
日本之所以能够不断推出先进的创意和创新设计，得益于拥有一大批具有创新意识和能力的高素质文化产业人才。在文化产业人才培养方面，注重培养设计管理、人体工学专业设计、高级经营管理等方面的人才，强调人才的行动力培养。
为了鼓励优秀的人才脱颖而出，日本非常注重为青年创意人才提供机会。在日本的机场等，经常为青年创意人才的设计作品等提供专门的展出场所。2010年的东京动漫节，就特别设置了日本青年动漫作家展台，许多青年漫画家的作评在这里展出。
特别值得一提的是，日本在创意产业人才培养上，十分注重从孩子抓起，从教育理念和制度上关注孩子们的创新意识和能力培养，注意发现创意产业未来的领军人才。
5.2 巴黎会展业的发展特征
作为时尚之都的巴黎是最古老的世界城市之一，1855 年、1867 年、1878 年、1889 年、1900 年、1925 年和 1937 年世博会都是在法国巴黎举行，因此，巴黎的会展业具有悠久的历史和传统。但是，巴黎的会展业仍是以政府主导模式发展。北京，作为我国的政治中心、文化中心和北方经济中心，同样也具有悠久的历史文化底蕴，因此，我们研究巴黎的会展业发展特征，对北京会展业发展及城市建设具有重要的借鉴意义。
5.2.1 办展机构专业化
在 50 至 60 年年代，许多专业性的展览会是由行业协会组织主办的。随着展会之间的竞争的激烈化，越业越多的行业协会把自己的展览会卖给了专业展览公司，或者和专业展览公司合资组织股份公司，行业协会只保留一定量的股份，把展会全部或部分交给展览公司去经营。如法国男装行业协会拥有的闻名法国的法国男装展(SBHM)，由于其经营不善，最终出现巨额赤字，因此将其全部股份卖给了一家专业展览公司[33]。如今，主办机构的角色更多的是引导作用，间接的支持会展行业的发展，为地区服装会展的作出宣传贡献。
而展览公司为了保持自己在市场上的地位，在会场装修、展会活动宣传、展会服务等方面精益求精，把工作的重点放到参观观众的组织上来。参展公司花花费大量的费用参加展会，主要是为了拓展产品的销路和市场。如果参展观众非常少，或者参展观众的质量不高，参展公司就不会再次参展。很多具有知名度的展览公司，不惧怕找不到参展商，就怕前来参展的观众数量甚少而且素质低，从而花费大量的经费和人力，组织专业的参展人员前来参展。
5.2.2 注重开放性与融合性
巴黎时装周最大的特色是开放与融合，可以接纳世界各地优秀设计师的创意。相反，在米兰和伦敦的时装周相当保守，他们更喜欢本土的设计，对外来设计师的接受度并不高，使这些外来者客居的感觉依旧强烈；而纽约时装周商业氛围又太过浓重[34]。只有巴黎才真正吸纳全世界的时装精英。那些来自日本、英国和比利时的殿堂级时装设计师们，几乎每一个都是通过巴黎走进了世界的视野。
胸襟宽广并且一呼百应的法国时装协会，并没有要求三宅一生、Commedes Garcons和山本耀司这些风格独特的日本设计师为推广“法国风格”而努力，也没有把他们变成高度商业化的另一个Ralph Lauren。协会甚至帮助Commedes Garcons获得了1亿美元的销售额[35]。
5.2.3 政府的大力支持
大巴黎政府非常重视会展业的发展，除了在整体促销方面协助会展企业之外，大巴黎政府和其他地区政府都在优化交通设施和场馆建设方面作了很大的投资，从而协助展览业的发展。目前去巴黎时尚展会的中国参展商和观众，在近十年来增长势头强劲，具有很大的发展潜力。
税收政策上，一是靠捐赠免税筹集文化创意产业发展资金。在筹集文化创意产业发展资金方面，发达国家由于具有健全完善的税收政策体系，采用资本转移税和房产税的方式，激励社会对文化创意产业进行捐赠，较好满足了社会的捐赠愿望，也有效筹集了资金扶持文化创意产业发展[36]。而是对本国主导发展的文化创意产业设置低税率，为文化创意产业提高国际竞争力、走出国门占领国际市场奠定了良好的基础。
投融资政策上，要构建多层次的融资体系，注重从融资特点、融资规模等方面，运用风险投资、银行贷款等方式，满足了不同层次的文化创意产业融资需求，积极促进产业资本与金融资本对接，不仅可以使文化创意产业获得大量资金支持，迅速发展壮大，而且能使金融资本或者大财团获得进军文化领域的有利契机，使其获得文化领域的高额收益的同时，提升自身的文化品味和文化品牌内涵，实现共赢。另外，应该在保护民族文化创意产业的基础上，降低市场准入门槛，鼓励多元资本进入文化创意产业领域，减少对文化创意产业经营的限制。
5.3 香港会展业的发展特征
作为我国城市发展水平最高的城市之一，香港会展业发展已经相当成熟。本节将从市场体制、财政支持及软件和硬件服务系统三方面对香港会展业的发展特征进行讨论。
5.3.1 健全的自由市场体制
政府、企业、行业协会是城市会展业的运营主体。香港政府将会展活动视为纯粹的商业活动，对其仅进行宏观调控。例如，虽然香港贸发局是香港会展中心的拥有者，但是它并不直接参与管理，而是指定专门的管理公司来经营，即便是贸发局自己主办的会展，也要全额交纳场地租赁费，贸发局只是提取很小一部分数额作为其投资回报。香港特区政府的主要职能是对会展业发展提供必要的支持，例如对场馆建设的投入、制定会展业长远战略规划、支持行业研究机构的发展、为企业提供参展经费支持等。企业是会展业的直接运营者与实践者，其会展服务水平、运作能力等直接反映出城市会展业的发展质量；行业协会是链接政府和企业的直接桥梁，可以将政府的政策信息及时准确的传达给企业又可以为会议企业争取最大的利益，在政府与企业之间协调作用突出。
5.3.2 有效的财政支持
为了将香港打造成国际会议展览旅游目的，香港政府设立了会展业发展专项基金，对不同规格的会议活动提供各种资金支持。《二零零七年至零八年度政府财政预算草案》明确提出，为配合施政报告所指出的方向，要致力加强香港作为国际会展和旅游之都的吸引力政府会争取更多大型国际会议和展览在香港举行[27]。草案中财政司建议免收酒店房租税，这些措施不仅为香港会展业的发展提供有力的支持，而且还可以进一步促进香港旅游业的发展，同时亦可以节省酒店和宾馆的行政成本。要巩固香港作为国际会议展览和旅游之都，必须有足够的酒店配套[28]。为了促进香港酒店业的发展，香港政府在2008-2009年度的勾地表引入了”限作酒店”的用地，以及提供了十幅可发展为不同类型的酒店用地。
此外，香港政府为贸易发展局设有专门的推广资金，其在全球设有40多个办事处，为在香港举办的会展提供最大的优惠和协助。
5.3.3 完善的软件和硬件服务系统
香港，除了有政府的引导和支持，还建立了一个专门的管理机构，逐步发展了一些比较成熟的行业和企业。香港会展经济发展既有长远战略，又有近期实施目标，还有一套比较完善的行业法律和法规来规范会展经济的发展。如香港作为一个自由港，没有任何金钱和外汇方面的管制；展品进入端口不需要交税，无需交付押金；保管手续简单便捷，在资金和货物的进出上，为参展商和客商提供低成本便利。目前，香港已建立了较为完善的会展业发展的服务体系。如优越的周边环境和旅游环境，便利的交通，令人满意的酒店和餐馆等软硬件设施，为客商提供了周到细致的服务[29]。此外，每个会议开始前，政府官员必须到现场进行政策、法规及其他方面的咨询解答；媒体和新闻机构到现场提供新闻服务；银行、邮局都会派人到现场提供咨询和业务办理服务；调查机构将到现场进行市场趋势调查，召开调查新闻发布会，组织专业研讨会，并配备医疗和投资部门，进一步提高会展质量，发挥会展强大的经济辐射和经济带动功能。
此外，香港能成为亚洲会展之都，其中重要因素之一就是拥有一个世界级的展览场地。
香港会展中心场地规模位于在亚洲第二，仅次于东京国际展览中心。香港会展中心一、二期工程分别投资16亿港元和48亿港元，总面积达248000平方米，可租用面积64000平方米[30]
。坐落于湾仔畔的香港会展中心，不仅改变了香港海岸线的外观，而且也改变了香港的商业面貌，在这座宏伟的设施内，本地和国际商家开展着多种业务往来，从而催生了更多的增值机会，给香港展览业发展带来了新动力。
5.4 世界城市会展业发展对北京的启示
北京会展业“十一五”时期取得了跨越式的发展，但与世界城市会展业相比，在会展业的规范发展、国际竞争力以及体制、管理、环境、服务等方面还存在较大差距。本文选取了三个世界城市，分析其在发展会展经济过程中的特点，总结经验为北京会展经济发展提供一些启示。
5.4.1 明确政府职能，强化协会作用
首先，需要促使本地展览业成立专门的政府职能部门，并积极发挥行业引导作用。按国际及发达国家的经验，往往是设立独立的本地会民业发展促进机构，此机构必须由政府主导，并且需要做为会展行业的权威管理机构，强化北京市政府对本地会议、展览及旅游业的统筹发展及宏观调控，促进各部门之间的协调及资源整合，提升服务水平。作为首都，北京在我国有着特殊的地位。中央政府各单位掌握着大量的会展资源，并具有决策权；所以，北京会展业的发展必须抓住此机遇，确保与中央单位的沟通流畅，确保与中央单位政策协调，并充分利用近水楼台先得月的地理优势，争取中央单位的支持并促进其所主导的各项活动在京举行，从而利用中央财政上的优势为北京会展业发展做出贡献。
其次，行业协会在行业发展中也有极其重要的作用，北京会展业的发展需要会展行业协会发挥促进作用，为北京会展业的规范化发展做出贡献。会展行业协会在会展业发展中应起到中央与地方会展机构之间以及政府与企业之间的桥梁或纽带作用。会展行业协会应积极响应政府号召及行业政策，并在政策指导下完成完善本地的会展业统计体系，制定行业标准，并促进会展企业规范经营行为。
政府主管部门应深入调研并征询行业专家意见，在此基础上尽快完成完善各项规范制度，制定行业评估体系及品牌展会的评定标准。在国际上，展会数据并非由办展机构进行审计，而是由第三方机构进行，政府应鼓励办展机构在此方面与国际接轨，并通过出台管理办法等方式进行规范化管理[37]。政府机构所出台的管理办法要明确会展管理体制和协调机制，并鼓励行业协会和专业会展公司成为商业性会展活动的主体；明确政府部门或机构的办展条件，使会展项目的登记、审批、备案、信息发布，安全措施、违法监督、投放处理、知识产权保护等方面规范化，同时要明确政府对人才培养、对外合作等方面的扶持内容。
通过出台规定、规范的方式促进北京会展行业的有序竞争，促使办展的规范化，为会展业发展营造良好的政策、制度及规范，促进行业健康发展。会展业存在审批手续繁琐、政出多门的现象，这会影响行业的健康发展。因此，政府应积极进行政策及制度改革、改变工作作风、转变工作态度，将政府确确实实地打造成行业服务部门，在工商、海关、商检、税务、公安消防、金融、展品留购、交通运输等方面形成一条龙式的简化服务体系，首先在政府层面上营造高效的国际市场环境，使北京会展业服务水平、管理水平、协调能力进一步提高。
通过立法，明确会展行业的各行为主体，并办公室和主体的责任及义务范围，保证会展经营行为规范化，使各方形成协调的经营关系。使北京会展业不再无法可依无章可循，为行业发展创造良好的法制环境。可根据谁受益谁投资的原则进行基金筹措，由政府部门、会展企业分别按合适比例共同出资，共同受益。基金的使用应主要用于展会招展，品牌展会推广，组建具有一定规模和社会效益的市场化运作的组办单位，以及创建国际级的大规模品牌会展等工作。另外，还有必要建立会展风险投资基金，在市场主导的前提下，在行业内引进风险投资基金或公司。
5.4.2 健全会展业的融资政策体系
第一，建立会展发展基金。财政资金在行业发展中应起引导和激励作用，政府可建立会展业专项资金，市财政应按年或按季度安排一定比例的专项资金用于支持会展业的发展，支持大型品牌项目，促进重大国际性会议的引进及连续举办，积极申办经国际权威机构认定的大型会议，支持本市展览会进行国际展览联盟（UFI）认证，支持本市会展企业出国参展，支持企业产品的国际推广，支持会展互联网信息平台建设，支持人才培养及引进，并奖励对此做出积极贡献的个人、企业、协会等予以奖励。与此同时，应配套出台《北京市会展业发展专项资金使用管理办法》，细则应尽量明确奖励细则，严格控制会展专项资金的不正当使用，设立专门的管理部门对会展基金进行管理，由会展行业协会统一管理亦可，基金的使用应规范化、制度化，使有限的资金用在最需要的地方，做到公平、公开、公正，引入社会监督，预防腐败。
第二，可引入民间资本和外资。会展业整体来说属于市场行为，政府的职能为引导、管理、促进健康规范发展，行业发展所需资金应引入市场机制，大力引入民间资本和外资，让它们积极参与到场馆建设和运营当中，并从中受益，这样一来会展业将对周边产业产生更大的带动作用。引进外资不仅对解决行业资金问题有帮助，同时引进的还有国际上先进的管理能力和竞争力，这对北京地区的行业发展将起到巨大的促进作用。
第三，实施税费改革，支持会展业发展。对本地会展企业，允许以扣除展台搭建费、实际代付的场租费和参展客商差旅费后余额作为营业额，按照税收法律法规照章征收营业税；对于异地会展企业，建议按照旅游业营业税的征收规定执行。各级金融、财政部门应对重点的展览项目或品牌项目给予资金上的支持，如优先安排贷款，对此类项目提供低息、无息或者贴息贷款等支持。针对部分会展行业营改增后税负出现增加，在不利于会展企业发展的情况，北京应将建立一个金融扶持资金，对其进行财政上的大力扶持。
5.4.3 大力发展世界级的品牌会展
可持续发展理论：来源于生态学，1972年联合国人类环境研讨会上发布《只有一个地球》的报告，随后国际环境和发展委员会(WCED)首次在文件中正式使用了可持续发展概念。1987年由布伦特兰报告《我们共同的未来》(OurCommonFuture)发表之后，可持续发展才对世界发展政策及思想界产生重大影响。国际会展专家认为：现代会展业必须顺应低碳环保的潮流才能健康发展，而那些浪费的、大量消耗资源的、不可持续的产业都会走向灭亡。
第一，打造具有北京特色的品牌会展。在成功举办奥运会的基础上，总结经验，精心策划，整合资源，打造在全球拥有更大影响力的会展活动。积极鼓励本土大型展会的发展，通过扩大办展规模和提升办展质量，逐步培育一批具有北京特色的品牌展会，将其发展成为国家级展览会，支持和培育一批专业化、国际化程度较高的展会品牌，在打造品牌展会的同时，要及时申请商标注册，以免发生产权纠纷。借鉴国际会展业的管理经验，从严格审核参展商的参展资格，到对参展观众资格的限制，从而保证会展的水平和质量。通过有力的会展政策支持，培育一批有核心竞争力的国际型专业会展，以促进北京会展业的发展。
凭借环渤海地区在技术和资源方面互补的优势，加强区域间会展经济的相互合作，打造属于环渤海区域的品牌展会。
第二，积极申办国际知名会展活动。着名的会展活动带来的经济效益和社会效益是不言而喻的，北京2008年奥运会见证了其对城市建设带来的改变。北京需要申办一个世界级的会议和展览活动，通过提供优惠的政策、高品质的会展服务以及制度保障等手段，大力引进一批国际注明品牌展会和国内品牌展会落户北京，借助这些品牌会展的举办，进一步提升北京会展的规模和质量，增加北京的影响力。
第三，发展绿色会展。生态和环保是国际会展业未来的发展趋势，从近几年来看，北京的气候问题日益严重，已经成为阻碍城市发展的制约因素之一。因此，北京会展业的发展应充分考虑绿色会展的发展理念，为了避免不必要的污染和浪费，从会展活动规划开始就应该注重环境保护，还北京一个绿色的空间。 北京应“以人为本”和“生态环保”等可持续发展的理念，规划未来会展场馆的建设。应选择易回收的材料进行展览场馆的搭建，注重节约能源与将低耗能，注重三废的重新利用，比如折叠展架、小型桁架、布制构造等，其中铝合金桁架的使用已经达到一个顶点，常常利用桁架来实现整体展台。在展会期间，建议乘坐公共交通工具，尽量减少纸杯和纸张的使用量，展览摊位的设施材质，如是否有回收的可能性，都应在展会组织者的考虑范畴内。
