5 河北省绿色信用体系的配套措施
5.1 河北省绿色信用体系配套的相关制度
5.1.1 责任制度
在河北省绿色信用体系中，绿色信用责任可以作为企业环境行为失信者对政府、社会以及公众的一种责任，由于环境失信行为及其产生的不利影响不仅是对企业可持续发展的一种限制，而且也是对直接受害人利益的一种损害，不利于整个社会的环境保护工作的开展。针对河北省绿色信用体系建立健全的责任制度应当是一个多方责任制度，主要可以涉及政府的环境行为治理责任制、金融机构的绿色信贷责任制、企业的环境行为责任制等。通过多角度、多元化、多层次的责任制度体系的构建，切实保障河北省绿色信用体系及其责任制度的执行力和环境保护工作效率与效果。
此外，从河北省绿色信用体系参与主体各方职责和分工来看，绿色信用责任制度应当是与各主体的工作分工、职权、能力等相一致的。无论是绿色守信主体，还是被评价主体，甚至那些中介服务机构、新闻媒体等，都应当朝着推动河北省绿色信用体系与制度完善及绿色环境行为的方向努力，有效履行各自的主体义务，承担必要的责任。
5.1.2 标准制度
绿色信用评价标准的制定和实施是绿色信用体系的起点和环境管理的重要依据，河北省应当重视绿色信用评价标准制度的制定。
在制定绿色信用评价标准制度时，首先要明确评价标准的性质和效力。明确评价标准的性质和效力是确保标准制度顺利实施的前提。从名称、形式、结构、内容以及制定和颁布程序来看，标准制度并不是合法律规范，它只是一种行政手段或工具。标准制度必须经过相关部门的确认并决定适用后才具有相应的效力。另一方面，还应建立评价标准制定和修改的规则。评价标准制定和修改应当是公众和专家运用各自所掌握的关于环境行为信息进行沟通、反思和选择的过程。在评价标准制定的过程中，应广泛吸收公众的参与，确保决策的民主化；评价标准的编制机关也应尽可能选用一些涉及专业广泛的专家，确保能够从不同角度对绿色信用评价标准进行审查。同时，还应加强评价标准的修订工作，确保绿色信用评价标准的时效性。
5.1.3 评价制度
绿色信用评价制度作为河北省绿色信用体系的重要的配套措施，在制定过程中，应当尽可能的体现出绿色信用评价的效力和结果的影响力，确保能够对各参与主体、评价程序、各方的责任等的制度化的实现。绿色信用评价制度在整个绿色信用体系中可以作为一项最为基本的、地位突出的制度，但应当明确其对于各方绿色信用的评价及其环境行为的重大作用和影响。
那么，在绿色信用评价制度的制定和完善中，首先应当进行统筹规划，并与河北省绿色信用体系的构建同步推进。绿色信用评价制度作为我国生态文明建设和环境保护政策中的重要创新性制度，其制度目标应当明确，在绿色信用体系中的地位应当着眼于全局的角度去看待制度建设，将制度内容具体到各参与主体的职责划分和工作分工，明确各自的绿色信用评价工作的目标，合理制定绿色信用评价工作计划，并做好该制度制定的前期各项准备和论证工作，将经过论证合理、科学、成熟的制度内容落实到河北省绿色信用评价工作中去，并重点针对企业建立企业环境行为信用评价制度。其次，应当因地制宜，结合河北省环境保护工作和生态文明建设的工作特点和重点，有所创新。对河北省现阶段的绿色信用体系的建设工作和具体问题做好充分的调查研究，由政府主管部门组织主要金融机构、被评价企业代表、政府其他参与组织等开展评价制度的意见征集讨论活动，并将好的、科学可行的建议纳入评价范围和制度建设中进而可以实现绿色信用评价工作的社会效果。再次，在评价制度的制定和执行过程中，应当坚持公正透明、长效管理的原则。要能够让评价制度在河北省绿色信用评价工作中发挥实施效果保障作用。
5.1.4 报告制度
报告制度也可称为信用报告制度。为了营造良好的绿色信用环境，河北省应当制定信用报告制度，这是促进绿色信用评价结果社会化一项重要举措。绿色信用报告是指为了满足社会各界对企业绿色信用信息的需要，将征集到的企业绿色信用信息传输至绿色信用信息系统，绿色信用信息管理系统中的征信数据库及专业团队对征集来的绿色信用信息进行评价，并加工成绿色信用报告。绿色信用报告本身不会将企业分为三六九等，它只是提供经过简单加工的绿色信用信息，是对企业基本绿色信用状况的描述及对其绿色信用能力和意愿的评价。绿色信用报告不仅可以供政府、金融机构使用，还可以作为企业间进行商务往来时表明企业绿色信用状况的参考依据。
绿色信用报告的有效期应为 1 年。绿色信用报告的内容应包括企业的基本情况、企业经营情况、污染物排放情况、环境治理设施情况、对于国家环境标准执行情况以及其行政执行力情况等。
5.1.5 执行制度
为了有效确保河北省绿色信用体系的顺利实施，需要一套科学、可行的执行制度来保障其在各参与主体和被评价主体的环境行为中实现预期目标。这一执行制度应当是对河北省绿色信用体系的一种补充，对其中所缺乏的执行力是一种很好的制度保障。
关于执行制度的制定，本文认为可以从以下几个角度去考虑，首先，保持一个相对稳定、具备效力的执行制度是前提。在河北省绿色信用体系运行过程中，对任何参与主体和被评价主体来说，执行制度可以被看做是他们环境行为的准则，是他们环境保护工作的努力目标，那么，这个执行制度不应当在短时期内频频更改，而应当逐步精简条款与原则，很好地服务于河北省绿色信用评价工作的顺利开展。其次，应当能够满足这一执行制度具有一定的可行性。可行性强的执行制度必须贯彻到河北省绿色信用体系各项工作中，对于各方的环境行为起到指导和规范的作用。另外，执行制度的权威性也应当有所保障，它能够确保绿色信用评价具有较高的工作效率。执行制度的实施应当能够在各参与主体的环境行为中激励他们付出努力。再次，作为河北省绿色信用体系的配套和补充措施，执行制度的每一项内容必须更为具体化和明确化。过于概括性的、模糊的、抽象的执行制度条款必然过难以执行。执行制度还应当在内容上更为全面和丰富，并且能够覆盖到参与主体环境行为和绿色信用评价工作的方方面面。
5.2 河北省绿色信用体系配套的相关政策
5.2.1 经济政策
所谓的绿色经济政策，是指在市场发展规律的基本前提下，采用证券、信贷、税收、保险、财政等方式方法，调节市场主体的行为或者对其进行影响，来达到环境保护与经济建设和谐发展目的的一种政策手段。一定的经济政策可以弥补硬性环境管制中的不足，通过经济政策这种成本较低的政策性手段，可以使环境资源得到合理配置和高效使用。环境经济政策包括以下几个：
1.绿色信贷政策绿色信贷指的是金融机构比如商业银行以及政策性银行等根据国家的产业经济政策以及环境保护政策，给那些推广使用环保技术创新以及节约能源降低消耗行为的机构或者企业，提供奖励性的低利率信贷扶持，与此同时，采用限定金额，实行惩戒性的高利率贷款的方法来限制污染较大的项目的投资贷款，此信贷手段是借助金融杠杆来实现对环保的调控。它终极目标是控制贷款资金的流向，保证银行贷款的资金更多的流向与国家环保事业有促进作用的机构和单位，进而达成信贷资金“绿色配置”.
目前，银行实行绿色信贷政策还没有一个比较统一的参考标准，判断是否给予绿色信贷是以银行自己对申请对象所申请项目考察为依据地，这不仅费时还费力，最主要的是银行对企业申请绿色信贷的项目缺乏深入了解，进一步使绿色信贷的效率降低了。对企业进行绿色信用等级评定，能够给银行提供更有综合性、更专业的企业绿色信用信息，有助于银行把绿色信贷的程序更加简单化，减少贷款考察所需要的成本。与此同时，企业可以通过自己在环保方面所付出的努力以及发展循环经济等方式，来提高企业信誉以及企业的公众形象，这不仅有利于环保事业，而且还能给企业自身创造经济效益，同时也使银行的信贷风险大大降低。
2.绿色保险政策所谓绿色保险，其实就是指企业发生污染事件，对第三方造成危害，按照法律，需要对第三方承担一定的法律责任，以此作为标的的保险，也有文献称之为环境责任保险。
它是一种环境污染事件赔偿制度，而且在发达国家发展很完善，有的国家甚至作为一种强制性的制度。我国的绿色保险制度起步晚，2008 年才开始，河北省 2011 年也开始了绿色保险的试点。
绿色信用体系能够为保险公司在其评价企业环境风险时提供参考，在进行企业绿色信用评价时是建立的绿色信用信息数据库还可以为保险公司提供有效数据，有效降低保险公司数据收集成本。将企业的绿色信用等级和绿色保险制度紧密结合，这样保险公司可以针对具体的企业、具体的绿色信用等级，制定符合企业特点的保险费用。例如对那些绿色信用等级较低的企业，那么在环境方面，存在着较大的责任风险，所以应当将保险的费用制定的高一些，而且必要时设定一个赔偿的限度；对于那些绿色信用等级高的企业，责任风险相对小些，适当降低保险费用。
3.绿色证券政策证券融资是企业融资的重要渠道，所谓的绿色证券，其实就是相关部门对企业的环境绩效进行评估，评估合格后允许其融资。推出绿色证券的目的在于有效调控社会资金投向，控制投资风险，对资金投资者提供一定的利益保障。
绿色信用体系的完善，可以有效结合绿色证券，从而既能保障投资者的利益，也能提高企业的环保责任感。对于那些绿色信用等级不高的企业，通过严格控制融资和上市，甚至采取退市等强制性的手段；对于绿色信用等级高的企业，可以放宽政策约束，甚至为其开通“绿色通道”,这样通过绿色信用等级的评定，直接影响企业的融资及上市，最终引导更多的企业关注自身的环境行为，从而提高全行业的环保质量，推进我国的经济可持续发展。
4.绿色税收政策所谓的绿色税收，就是以一定环境保护目标为前提、加强纳税人环保意识及行为，向纳税人收取税金或者其他一些措施的行为。在现实中，企业要切实履行环境保护责任，就需要购置一定的环保设备和技术，但是这会增加企业的生产成本，为了降低成本，很多企业就不落实环保责任，从而以较低的成本和遵照环保规定的企业构成有利竞争的条件，一方面，不利于市场的健康发展，另一方面，大大提高了社会的环保成本。为了规范市场，应将企业绿色信用评价等级和税收制度相结合，将企业绿色信用评价等级作为制定税率的参考，对等级低的企业征收高税率，对等级低的企业采用低税率或减免税费。
5.绿色财政政策将那些为了促进环境保护发展的财政政策称为绿色财政政策，主要包括了企业的绿色补贴、绿色采购等。政府在采购过程中，要严格遵照环境保护、节约资源的基本要求，实现政府的绿色采购。要将绿色财政和企业的绿色信用等级结合，在实际的采购中，政府优先选择那些具备较高绿色信用企业的产品，从而引导企业提高自身的绿色信用等级，促进企业绿色信用的发展。同时，政府可以采取财政手段，对那些具备较高绿色信用等级的企业予财政补贴，鼓励企业向节能减排发展。通过以上这种方式，引导社会企业不断加大在环境保护方面的投入，提高自身的绿色信用等级，促进全社会绿色经济快速发展。
5.2.2 行政政策
行政政策也叫公共政策或国家政策，它是政策体系中的一部分。其含义有广义和狭义之分。广义的行政政策是指一切国家权威机关为管理社会公共事务制定的基本规定和指导原则；狭义的行政政策则特指由政府机关制定的，用以管理社会公共事务的行为准则。根据行政政策的作用性质的不同， 可将行政政策分为鼓励性政策和禁止性政策。在河北省绿色信用体系建设过程中，政府组织可以考虑制定绿色鼓励性政策、绿色禁止性政策两种。
1.绿色鼓励性政策绿色鼓励性政策在河北省绿色信用体系中可作为一种鼓励性手段或策略，去 激励着被评价主体朝着良好环境行为和高等级绿色信用的方向努力发展。这种绿色鼓励性政策实施的最终目的，其实就是为了最大可能的、充分地调动其河北省绿色信用体系参与主体和被评价主体在环境行为方面的积极性， 促进绿色信用理念的传播和生态环境保护事业的发展。
2.绿色禁止性政策绿色禁止性政策的目的主要是为了在于限制被评价企业的环境污染行为和生态破坏活动，将其生产经营活动对于生态环境的影响程度和范围降至最低，政府通过制定禁止性的政策和措施来约束和限制那部分绿色信用评价等级较低的、环境行为持续恶化的企业或组织，将不希望发生的环境行为列入禁止性政策目录中。
在建设和完善河北省绿色信用体系的配套制度、政策的过程中，通过政府下发文件或形成法律规范的形式将绿色鼓励性政策、绿色禁止性政策进一步细化、具体，通过二者在企业环境行为中的交互作用，构成一张张弛有度、宽严有序的绿色信用评价行政政策网，更好地推动河北省环境保护事业和绿色经济的发展。
