摘要
未成年人犯罪问题已经引起世界关注，如何预防和控制未成年人犯罪是困扰世界各国司法实践过程中的现实性难题。未成年人犯罪因其自身特点，不同于成年人犯罪，从各国立法和司法实践来看，一般都较注重于对未成年犯幵展社区矫正，弱化刑罚处罚，减少因刑罚处罚对未成年人的不良影响。研究未成年犯社区矫正的目的在于充分调查研究未成年人身心特点的前提下，构建合理有效的未成年犯社区矫正制度及运行措施，以达到有效预防和控制未成年人犯罪，促使未成年犯早日回归社会，服务社会的目标。
本文首先分析了未成年犯社区矫正的内涵，在此基础上研究讨论其理论依据和法律依据。然后以武汉市汉南区未成年犯社区矫正为例，对未成年犯社区矫正的运行情况进行了总结，寻找不足之处；通过比对，从中找出我国在未成年犯社区矫正制度上存在的诸多问题，主要包括法律支撑方面的缺陷、矫正措施方面的缺陷、社区矫正力量方面的缺陷等三个主要方面的问题。在法律支撑方面，未成年犯社区矫正的相关法律法规缺乏系统性与可实施性；未成年犯社区矫正的适用对象过窄；未成年犯社区矫正实施主体有待进一步明确。在矫正措施方面，教导性教育偏多，针对性教育较少；矫正内容过于单一，延伸性功能较小；矫正项目未能针对未成年人身心特点。在社区矫正力量方面，专职化水平低，专业化程度低，社会参与度低。
在此基础上，有针对性地提出了完善未成年人犯罪社区矫正制度的建议。本文的特色之处，在于将理论研究与实证研究相结合，通过收集相关数据和现实材料的方法，从法律支撑方面、矫正措施方面、队伍素质方面及社会参与度方面，深入剖析我国未成年犯社区矫正工作中存在的问题，并运用比较分析法，广泛借鉴国外未成年犯社区矫正成果，结合我国实际，从四个方面完善未成年犯社区矫正制度。一是建立健全系统的法律体系，扩宽未成年犯社区矫正的适用范围。二是丰富符合未成年人特点的矫正措施，构建未成年犯社区矫正项目体系，引进个案矫正方法，加强心理引导矫正。三是建设高素质专业化的未成年犯社区矫正队伍，建立健全严格的准入和考核制度，建立健全能力素质标准和专业资格认证及社区矫正工作人员的培训制度。四是提髙社区矫正志愿者的参与度和工作效果，加大宣传力度，扩大志愿者队伍，提高志愿者的综合素质水平，给予志愿者适当的奖励，增加工作热情。
关键词：未成年犯；社区矫正；制度构建；实证分析
