城市网络舆情成因与引导可能路径(4)

　　如何使市民有获得感？首先，树立关注民生是最大政治的理念，思想上时时绷紧关注市民疾苦这根弦，在城市建设规划上要把一切工作的出发点和归宿点都落实到切实提高市民的根本利益上来。其次，要了解民生。除了深入基层实践外，网络是一重要新渠道。正如***总书记所说：“网民来自老百姓，老百姓上了网，民意也就上了网。群众在哪儿，我们的领导干部就要到哪儿去。各级党政机关和领导干部要学会通过网络走群众路线，经常上网看看，了解群众所思所愿，收集好想法好建议，积极回应网民关切、解疑释惑。”“让互联网成为了解群众、贴近群众、为群众排忧解难的新途径。”[11]城市政府要充分利用网络广泛倾听民声，打捞民意，切实解决民生诉求。在网络上市民更容易说真话，从而城市政府可能更真切地看到市民的疾苦，这样就可以对症下药，为实现精准扶持与定向建设提供前提。最后，要实实在在地落实。这就需要城市政府大力加强政府自身建设、经济建设、文化建设等，每年根据城市的发展战略规划，通过确立城市重点改革攻坚任务，以菜单式、项目制等方式推进民生工程1地更广大的市民。总之，加强民生建设，解读市民的疾苦是解决城市网络舆情的关键。从这个意义上讲，网络舆论引导的根本在网络舆论引导之外，正如作诗一样，“功夫在诗外”.
　　
　　（二）发挥政府、中介组织和市民的合力，走向善治善引，共筑网络舆情防火墙
　　
　　历史一再证实，当城市网络舆情发生后，如引导得当，常常能达到变减分为加分，进一步巩固城市公共安全。反之，如引导不当，正如赵启正所说，“会产生灾难，我们这个亏吃得很大”.如2008年的瓮安事件，2009年的石首事件几乎使瓮安县城、石首市陷于瘫痪，给城市公共安全带来极大危机。
　　
　　那么如何引导城市的网络舆情？首先，最好的引导方法是事前引导，或者说是不需引导，即通过加强民生建设使市民有了真正获得感后，心平气顺，网络舆情就不会发生，这也是网络舆情引导的最高境界。其次，一旦网络舆情发生后，作为城市政府要辩证地看，要看到在发展关键期、改革攻坚期、矛盾凸显期和城市化转型期四期叠加下发生的客观性，不能只盯着主观性，否则就会陷入主观性陷阱，越看越怕，越强压越被动。有了这种客观性的视角，就可以较坦然地居高临下地面对网络舆情，不至于慌了手脚，然后通过正确的舆情引导，使舆情逐渐平息，消除对本城市公共安全的威胁。与此同时，在引导的过程中，要借网络舆情反思自身管理上存在的不足，并逐步消解这些不足，消除舆情发生的可能触点、燃点，化危为机，逐渐从根本上消除城市网络舆情的爆发。最后，在具体的舆情引导过程中，发挥政府、中介组织和市民的合力。俗话说，“警力有限，民力无穷”,政府的力量的确是有限的，必须引导媒体、社会组织和广大网民参与。中介力量的参与治理既是风险社会下城市政府现代性的一种体现，更是一支重要的生力军。“在这样一个风险社会，信息公开和公民参与是国家能否对风险作出迅速而有效的回应的关键。”[12]公众乐于参与舆论引导，实际上是心存期待，期待城市政府的改进，越变越好。城市政府的舆论引导就是要想方设法把有这种想法的市民吸引进来。具体来说，在政府方，必须俯下身段与市民平等真诚对话，在具体的对话交流中，要时时自省，意识到自己也存在被引导的可能，少用情绪，多用情感，从而打动感动市民，把市民纳入到舆论引导的共同体中，最终形成舆论引导的组织化合力。在市民方，市民因自己的想法、努力在舆情引导过程中，得到肯定承认而有了强烈的存在感，又因了解了事件的前因后果而生成了安全感。这样最终形成了舆情引导为了人民、依靠人民的良好局面，打造了政府与公众、媒体合作的善治善引的良性循环，共筑了政府、媒体和公众合一的网络舆情防火墙，确保网络舆情正确引导，巩固了城市安全。
　　
　　说明：本文系国家社科基金一般项目“群体性冲突事件的微博舆论引导范式研究”（13BXW054）、教育部青年基金项目“大数据时代下网络舆情引导与城市公共安全治理研究”（15YJCZH038）的阶段性成果。
　　
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　　[11]新华社。***主持召开网络安全和信息化工作座谈会[E B/O L].新华网，2016-04-20[2016-04-20].
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