目 录
摘 要
Abstract
第一章 导 论
一、选题的背景
二、选题的意义
三、研究综述
（一）研究现状
（二）已有研究的缺陷
四、理论基础：“人本管理”思想介绍
五、研究思路与方法
（一）研究案例单位概况
（二）研究思路
（三）研究方法
六、研究的创新点
第二章 农村留守儿童教育中的政府管理滞后状况
第一节 农村留守儿童的概念及留守儿童形成原因
一、留守儿童的概念界定
二、农村留守儿童形成原因
（一）社会因素
（二）政策因素
（三）经济因素
（四）家庭因素
（五）学校因素
第二节 农村留守儿童教育中的政府管理滞后状况
一、政策滞后引发教育和管理问题
二、投入不足加大了教育差距
三、师资紧缺和素养有限影响教育发展
四、管理运行不畅、教育监管不到位影响教育质量
第三节 农村留守儿童教育中存在的问题
一、缺乏良好的成长环境
二、缺乏亲情沟通
三、监护人的素质和监护能力有待提高
四、学校教育措施力度不够
五、教育措施缺乏长效性
第三章 农村留守儿童教育中的政府管理滞后的成因
第一节 认知不到位
一、对公平与质量相互兼顾的认识不足
二、对留守儿童情感及个性成长的需要认识不足
第二节 职能不清晰
一、政府、学校、家庭三者在农村留守儿童教育权的实现层面存在真空地带
二、政府、学校与家庭在留守儿童教育管理中没有形成合力
第三节 条件不充分
一、客观条件的限制
二、主观条件的限制
三、教育主管部门、学校、家庭和职能部门联动机制缺乏
第四章 发挥农村留守儿童教育中政府管理职能的对策
第一节 运用“人本管理”理念提升政府在留守儿童教育中的职能发挥
一、提供相应的政策配套和支持
二、增加农村基础教育财政投入
三、重视农村教师的素质培养和继续教育
四、规范对农村留守儿童的常规管理
五、通过教育督导保障管理运行途径的畅通
第二节 实施政府在农村留守儿童教育中的直接管理
一、制定“人本化”的法律、法规以强化部门工作责任
二、加大政府的相应资金和资源投入
三、动员社会力量以形成人人关爱的社会氛围
第三节 加强政府在农村留守儿童教育中的间接管理
一、督责学校做好对农村留守儿童的教育管理工作
（一）建立留守儿童档案
（二）提供动态信息服务的网络平台
（三）关注留守儿童心理健康教育
（四）实行家校紧密联系的寄宿教育制度
二、督责相关家庭尽到留守儿童教育的应有责任
（一）督责家长处理好改善家庭经济水平与孩子教育之间的关系
（二）地方政府和教育主管部门要做好留守儿童的社会抚养工作
（三）督责家长改善教育子女的方式方法
第四节 努力改善农村留守儿童教育的主客观条件
一、主观条件
二、客观条件
第五节 留守儿童之家：政府参与教育管理的实例分析
参考文献
后 记
摘 要
随着时代的进步和社会政治、经济、文化等事业的快速发展，大量农村劳动力涌向城市务工，留下一个特殊群体--留守儿童。随之产生了诸多与留守儿童相关的问题，其中留守儿童的身心发展问题已然是关乎其成长和家庭发展的教育问题和社会问题。当下，已有的关于农村留守儿童问题的研究虽为学术界、政府和社会更好地解决农村留守儿童问题提供了借鉴。但是，目前国内的研究存在研究对象不完整、研究内容对结论的支撑不够全面、实证调查不够深入等缺憾，尤其是对留守儿童教育问题中的政府管理研究，主要集中在发现留守儿童教育问题和政府管理作用的阐述上，涉及对政府管理职能缺失的原因和解决策略的研究较少。本文为了研究留守儿童成长发展的教育问题，试图以“人本管理”作为理论基础，从政府管理职能发挥的角度入手，采取观察法、个案研究法等方法，来研究留守儿童教育管理中存在的问题。通过对我国留守儿童教育中的政府管理滞后状况的分析发现政府管理滞后存在认知不到位、职能不清晰和条件不充分等原因，提出政府一方面应通过制定“人本化”的法律、法规来强化部门工作责任，加大相应资金和资源的投入，以形成良好的社会关爱氛围；另一方面应加强政府对留守儿童教育的间接管理，督责教育主管部门、学校和家庭相互配合，努力完善主客观条件，共同解决好留守儿童的教育管理问题。
关键词：农村留守儿童 教育 政府管理 对策
Abstract
With the accelerating pace of urbanization as well as the glooming of urbaneconomy and culture, a large quantity of the labor force has been swarming into cities,leaving a special group of people---the left-behind children. In this process, manyproblems related to such group have emerged, among which physical and mental issueshave become educational and social ones which affect their healthy growth. Althoughdomestic researchers have proposed many solutions, there are still some shortcomings.
For instance, the subjects are incomplete, the support to the findings is insufficient, andthe survey is not deep. In addition, the study mainly focuses on discussing education ofleft-behind children and functions of government administration rather than thereasons for shortage of government administrative functions and administrativemeasures. From perspectives of government administration functions, this paper, onthe basis of humanism management, is going to study the issue of education andgovernment administration of left-behind children by applying the theories ofobservation and the case study. Then, through analyzing phenomenon of governmentadministration lag, it will find out that there are several reasons for lag, such asinadequate cognition, unclear functions and insufficient conditions. Furthermore, itproposes that the government should draw up the humanized law to strength itsresponsibilities and increase the investment of finance and resources so as to buildharmonious society. On the other hand, the government should reinforce the indirectadministration of the education of the left-behind children, urge the coordinationamong educational authorities, schools and families, as well as improve the subjectiveand objective conditions so as to solve the left-behind children's educational andadministrative problems.
Key words: the left-behind children in rural China; education; governmentadministration; measures
