海南自贸区论文第六篇：海南自贸区科技创新战略路径的管理对策研究
摘要：在创新驱动发展的时代,从区域科技创新作为一个复杂和动态系统的角度出发,首先,具体分析了科技创新战略路径的一般进程及当代特点和海南自贸区的综合优势即独特的生态环境资源优势与显着的社会文化资源优势。其次,立足海南自贸区的综合优势,联系科技创新战略路径的一般进程与当代特点,进一步探讨了海南自贸区科技创新战略路径的具体分析与选择。最后,系统论述了海南自贸区科技创新战略路径的管理对策。
关键词:海南自贸区;综合优势;科技创新;战略路径;解析与选择;管理对策;
Abstract：In the era of innovation—driven development, from the perspective of regional scientific and technological innovation as a complex and dynamic system, this article, firstly, specifically analyses the general process and contemporary characteristics of the strategic path of scientific and technological innovation, and the comprehensive advantages of Hainan free trade zone: the unique advantages of ecological environment resources and significant advantages of social and cultural resources. Secondly, based on the comprehensive advantages of Hainan free trade zone,associated with the general process and contemporary characteristics of the strategic path of scientific and technological innovation, the specific analysis and choices of the strategic path of scientific and technological innovation in Hainan free trade zone are further discussed. Finally, the article systematically discusses the management measures of the strategic path of technological innovation in Hainan free trade zone.
1 引言
当前,创新广泛、深入地驱动着我国改革开放事业的迅速发展,使我国经济社会的发展进入到了一个注重和追求各领域、各业态发展的质量和水平的全面提升的新时代。在这样一个时代,自贸区作为我国经济社会改革的试点和对外开放的窗口就理应更充分地发挥各种优势,更深入地发掘各种潜力,走在我国改革开放的最前列。海南自贸区具有独特的综合优势,但在科技创新的层次和水平及其对经济社会发展的促进作用上与我国内陆发达地区相比较,还具有一定的差距。
因此,深入探讨海南自贸区科技创新战略路径的分析与选择及其管理对策,对于提升区域科技创新的能力和水平,加快推进区域科技创新成果转化的进程;对于深度开发区域特色产品,发展区域优势产业和产业集群,减少和避免与其它地区在相同产业特别是在同一低层次、低水平产业上的重复投资与重复建设,以进一步促进区域乃至国家产业结构的优化和升级,提升区域乃至国家经济、社会发展的质量和水平,就具有更加突出的理论与实际意义。
同时,研究海南自贸区科技创新战略路径解析与管理对策,对于我国其它自贸区和其它地区乃至国家科技创新战略路径的分析、选择与把握,加强科技创新战略路径的管理,提升科技创新的能力与水平,取得更高层次和更高水平的科技创新成果等,也具有一定的参考价值。
2 科技创新战略路径解析——一般进程与当代特点
2.1 科技创新与战略路径的基本含义
2.1.1 科技与科技创新
科技,在这里是指科学与技术。其中科学主要指自然科学,它是人类正确反映自然事物、自然现象和自然过程的本质和规律的动态知识体系或理论体系[1]。技术是人类认识和改造自然、社会和人类自身的手段(包括工具、产品等)及其方式和方法(主要表现为工艺、流程等)的总和[2]。
科技创新,在这里包括科学创新和技术创新。其中科学(主要指自然科学)创新是指人类在科学研究中发现了新的自然事物、自然现象和自然过程,揭示了自然事物、自然现象和自然过程的新的本质和规律,提出了新的科学概念,创立了新的科学理论(表现为新的科学定理和科学定律等)[3]。科学创新最本质的特征是人类的“前所未识性”或“前所未见性”[3]。技术创新是指人类在科学研究中发明或创制了新的认识和改造自然、社会和人类自身的手段及其方式和方法。技术创新最突出的特点是人类的“前所未有性”或“首创性”[4]。从经济学的角度来说,技术创新还包括技术创新成果(一般为实验室成果)物化为产品即“产品化”,技术产品的推广和应用即“商业化”,随着技术产品的推广和应用而发展为一大新兴产业或产业集群即“产业化”,进而广泛、深入地影响和促进经济社会各个领域的发展,等等[5]。
在当代,科学与技术以及科学创新与技术创新的关系日益密切,日益结成相互联系、相互影响和相互促进的整体,日益呈现出一体化或整体化的发展趋势。
2.1.2 战略与战略路径
战略,一般是指支配、统领和指导全局即全方位和全过程的规划、计划和策略、措施等。从动态的角度来说,战略又是包括战略的制定与实施及其调节与控制并直到战略目标达成的全过程。
战略路径,也称之为战略进程(或战略程序)即战略制定与实施的一般进程或程序。从战略制定与实施的全过程来看,战略路径主要包括战略基点(亦称为战略的起点或出发点)的定位与选择、战略环节的安排及其联系与转化、战略运行中的调节与控制,战略目标的确定与达成等。因此,战略路径也是从战略基点出发,通向并达成战略目标的一般程序、主要环节及其方式和方法的总和。其中,战略基点的选择与确定是至关重要的,它往往决定着总体战略水平和战略目标层次的高低。
清晰、严谨地认识和把握战略路径,有利于战略的有效实施,有利于提升战略实施过程中调节和控制的效率和效果,有利于战略目标的成功达成。
2.2 科技创新战略路径的一般进程与当代特点
2.2.1 科技创新战略路径的一般进程
统观近代以来科学与技术、科学创新与技术创新相互联系与相互影响发展的历史可知,科技创新战略路径的一般进程(亦即一般环节、一般程序、一般模式)是以基础研究或基础理论的创新为战略基点,进而取得一系列技术创新及其服务创新的成果,以广泛、深入地影响经济、社会和人类自身的发展,达成科技创新的战略目标,其一般程序是“基础理论创新—技术原理创新—技术发明创新—中试创新—产品化—商业化—产业化—广泛与深远影响经济、社会和人类自身的创新性发展”[1]。其中:
“基础理论创新”,是科技创新战略一般程序中的战略定位点即战略基点、战略起点、战略出发点,是指进行“基础研究”,以发现新的自然事物、现象和过程,揭示新的本质和规律,创立新的自然科学基础理论,进而实现自然科学基础理论的新突破。
“技术原理创新”,对基础理论进行“应用研究”,以从理论上揭示上述基础理论向实际应用方向迈进一步的条件、途径、方式等,以创立新的技术原理(理论性成果),进而实现“技术原理的创新”。
“技术发明创新”,在技术原理的基础上进行“发展研究”,以作出实现技术原理的技术装置,即实验室条件下的技术发明的设计图、模型图或实物模型、实物样机,亦即实验室条件下的技术发明成果,进而实现“技术发明的突破与创新”。
“中间试验创新”简称为“中试创新”,或“小批量试生产试验创新”简称为“批试创新”,是指获取技术成果物化为产品即工业化生产所需要的成熟、成套的新技术设备和新技术工艺,以实现新技术成果(作为产品)的工业化生产的技术设备和工艺的创新。中试创新是科技创新战略路径中的关键环节,它既关系到“产品的创新”即以工业化的生产方式生产出全新的产品,又关系到“企业的创新”即为了工业化生产新的产品往往需要创建新的企业(在当代更多表现为高新技术企业)。同时,也是更重要的还会关系到一个地区或国家科技创新成果物化为产品和发展为产业的转化率。
“产品化”,实现着科技创新成果工业化地物化为产品,即实现着“产品的创新”和“企业的创新”,
“商业化”,是指新的产品通过各种方式与途径进行推广和应用,大面积地转化为生产力,取得相应的经济效益、社会效益和生态环境效益。
“产业化”,如该产品的市场前景和市场需求相当广泛,往往有更多企业生产这一产品,从而发展为一种新的产业,实现着“产业的创新”;而随着这一产业的上下游企业的扩展及其关系的密切,往往会发展为新的产业集群,实现着“产业集群的创新”。
“广泛与深远影响”,是指随着科技创新成果的“产品化”、“商业化”、“产业化”进程的开展?展开,势必广泛、深远地影响着经济发展的方式、社会进步的程度—步伐和人们物质文化生活水平的提高,并广泛、深远地影响着人们的生活方式、工作方式、思维方式和观念意识的转变与创新,进而达成科技创新战略路径的总体目标。
应当指出,就科技创新战略总体目标的具体构成而言,它是具有阶段性、层次性和系统性的。
从上述“一般进程”的具体战略环节及其具体内容的总体联系来看,它是科技创新战略的“长程路径”或“全程路径”。
随着从“基础理论创新”到创新成果“产品化”、“产业化”过程中各战略环节之间的联系日益密切及其依次转化日益加快,科技创新战略路径的运行日益呈现出整体化和加速化的趋势。
2.2.2 科技创新战略路径的当代特点
在当代,各科学学科、技术专业之间的交叉、移植、渗透日益广泛和深入,跨学科专业的综合研究与协同创新成为最突出的特点。为了达成“新的技术产品的研发、创新、推广和应用”的战略目标,科技创新战略路径的战略基点的选择一般不全是从基础研究的基础理论创新出发,而更多的是从运用或综合运用现有的科学理论成果或技术发明成果出发进行后续环节的创新研究,即通过现有科技成果的“交叉—综合”的各种路径进行研发与创新。具体说来主要有以下几种不同的战略基点的选择,进而形成不同的具体战略路径。
基于现有的“基础理论成果”的运用或综合运用,开发新的技术原理,以实现“技术原理创新”。在新的技术原理的基础上再依次进行后续战略环节的研究与创新。如综合运用现有的物理学、化学以及信息化、智能化科学等于人体科学或医学领域,或实现人体科学理论的创新,或揭示新的医学医疗技术原理,进一步取得信息化、智能化的医学医疗技术发明及其新的应用。
基于现有的“技术原理”的运用或综合运用,取得新的实验室技术发明,以实现“技术发明创新”,再依次进行后续环节的研究与创新。
基于现有的“技术发明成果”的综合运用,取得新的实验室技术发明,以实现“技术发明创新”,一般是综合更多的技术功能于某一技术产品以实现技术发明和技术产品的创新。
基于最新技术成果的创新性的推广和应用,以变革和创新原有产业,或形成新的产业。如大数据技术、区块链技术的创新性的推广和应用,实现大数据技术、区块链技术与相关产业的融合发展,以形成各种新的大数据技术产业和区块链技术产业。
此外,基于区域或国家优势资源,包括自然资源和文化资源等,组建相关学科专业的科技创新团队,运用现代科学技术手段对各种优势资源进行深度与广度的开发和综合利用,以开发和形成新的产品链、产业链和产业集群。
基于区域或国家优势科技创新人才,选择优势创新项目,取得优势创新成果,开发新的优势产品,发展新的优势产业,实现优势的经济效益、社会效益和生态环境效益。
基于区域或国家现有优势产品,给予大力扶持,创新和运用现代相关科学技术手段将这一优势产品创新性地做大做强,以形成新的优势产业,等等。
应当指出,相对于上述科技创新战略的“长程路径”而言,在当代,则形成了科技创新战略的各种“中程路径”和“短程路径”。
3 海南自贸区的综合优势——生态环境资源优势与社会文化资源优势
3.1 海南自贸区独特的生态环境资源优势
海南省位于祖国最南端,背靠内陆,面向东南亚各国;身处南海,直通印度洋和太平洋,是我国推进“一带一路”和“21世纪海上丝绸之路”建设的重要战略基地,也是我国进一步扩大改革开放和广泛开展国际科技创新合作与交流的重要门户。
海南自贸区拥有的独特的生态环境资源主要包括以下几个方面:其一,良好的气候资源。海南属热带气候,日照充足,长暖无冬,雨量丰富,植被长青。其二,丰富的生物资源。热带森林丰富,其中,天然林、经济林、用材林覆盖率高、覆盖面广;热带种质资源丰富,名贵动植物品类繁多和医药用动植物资源丰富,并建有各种珍稀动植物自然保护区;热带水产资源丰富,海南岛四面环海,内河纵横,水产养殖业发达,水产资源极其丰富。其三,宝贵的海洋资源。海洋被称人类“21世纪资源”的宝库,海南除具有丰富的海洋渔业与海洋旅游资源外,海底资源如石油天然气资源、各种金属矿产资源以及海洋动力资源也极其丰富,有待进行深度研究与开发。
同时,上述独特的生态环境资源也是海南全域旅游产业创新发展的优势资源。
3.2 海南自贸区显着的社会文化资源优势
海南自贸区社会文化资源的优势十分显着。海南是我国改革开放初期建设经济特区,目前又在进行全岛自贸区(港)的建设。同时,海南自贸区又是国家多种战略性基地的汇集之地,如“国际旅游岛战略”和国际全域旅游消费基地的建设,国家全面深化改革开发试验区与国家生态文明创新发展试验区的建设,国家火箭发射基地和相关海军基地的建设,国家种业、养殖、果菜等优良品种试验基地与军民融合深度发展示范基地的建设等等。一方面,这种显着的社会文化资源优势是海南各领域特别是科技创新领域发展的优厚的制度文化[6]和政策文化资源。另一方面,在上述经济特区、自贸区及各种基地的建设与发展过程中,改革创新文化特别是科技创新文化的影响和渗透是广泛、深入和持久的,是海南在科技创新领域后发至上和持续发展的宝贵的社会文化资源。
海南特色的农业产业、旅游产业、海洋产业的发展历史悠久、积累深厚,且具有更紧迫的创新发展需求,既为海南自贸区科技创新的发展提供了强大的需求动力,同时也是海南自贸区科技创新发展的重要的经济文化资源。
海南是多民族集聚地,少数民族众多,历史悠久,各少数民族的民俗、民居、餐饮、服饰、宗教、信仰等民族文化独特,作为一种宝贵的民族文化财富,既需要进行系统的汇集与整理,又需要进行深入的研究与探讨。
海南自贸区的综合优势即独特的生态环境资源优势和显着的社会文化资源优势日益凸现出了强大的吸引力,吸引着愈来愈多的国内外大型企业集团(或公司)入驻海南进行异地办公。这些大型企业集团成长壮大的发展历程,科技创新战略路径选择与管理的成功经验,科技创新成果产品化、产业化的机制与模式等,将会为海南自贸区科技创新的发展注入一股新的活力和动力。同时,也吸引着愈来愈多的国内外着名科研院所来海南设立分院(所)、着名大学来海南创办或合办分校,并吸引着愈来愈多的高层次、高水平科技创新人才来海南落户或应聘,从而成为海南自贸区科技创新发展的有生力量。
4 海南自贸区科技创新战略路径的分析与选择
海南自贸区立足于区域的综合优势,把握好宝贵难逢的后发至上的良好发展机遇,下大决心,加大投入,切实强化科技创新短板,开创科技创新后发至上的新局面。
在科技创新战略路径的选择原则上,应做到长、中、短程创新路径兼顾,在目前的后发至上的起步阶段似应以中、短程创新路径为重、为主,同时兼顾到长程路径,随着发展,重点再向长程路径适度转移和过度。应当说明,真正取得科技创新长程路径的一系列创新成果,对于区域实现后发至上的超越式发展具有更重要的价值和意义。
就以基础理论创新为战略基点的长程路径而言,它从取得基础理论创新成果到科技创新成果的产品化、产业化进而广泛、深入地影响经济、社会和人类自身的发展,一般需要经历较长的过程和时间,往往适合于区域中、长远发展的战略需求和战略目标。例如以当代生命科学理论创新为科技创新战略路径的基点,接着应揭示新的生物技术原理、发明新的生物技术、开发新的生物技术产品、发展新的生物技术产业和产业集群,其中包括生物医药产业、生物绿色食品产业、生物材料产业、现代农业产业和相关生态环境产业等,进而优化区域产业结构,促进区域经济、社会高质量、高速度的发展。
就中、短程路径而言,它以科技创新战略路径的后续各个战略环节如现有技术原理或现有实验室技术发明等为战略基点,相对来说,它所经历的过程和时间较短,取得相应科技创新成果较快。区域可根据自身的综合优势与发展需求,进行不同的选择。例如以现有的芯片技术原理为战略基点,接着应研发或设计新的芯片技术产品,经中试后物化为新的产品(即产品化)和商业化推广应用,以发展新的芯片产业和手机产业乃至通信或信息产业,进而影响到人们的工作方式、生活方式和学习方式等。
此外,区域亦可把自身所具有的各种特色、优势资源作为科技创新战略路径的战略基点,进而组建相关学科专业的协同创新团队,运用现代科学技术手段对相关特色、优势资源进行深度的研究与开发,以生产具有区域特色的优势产品,形成和发展具有区域特色的产业和产业集群,进而提升区域产品、区域产业乃至区域经济的优势和竞争力。例如基于区域特色、优势的医药用动植物资源,组建物理学、化学、生物学和医学等学科专业的创新团队进行深度研发,以开发新的具有区域特色和优势的医药产品,形成和发展新的、具有区域特色和优势的医药产业等。基于区域特色、优势的农业资源的深度研发,以形成和发展具有区域特色和优势的热带农业产业集群,如热带冬季绿色无公害瓜菜农业、热带庄园农业、热带休闲养生农业和旅游农业等。基于区域特色、优势的海洋资源的深度研发,以形成和发展具有区域特色和优势海洋渔业产业、海洋旅游产业、海洋动力发电和海底矿藏开采产业,进而提升具有区域特色的海洋经济的优势与水平。基于区域特色、优势的民族民俗民居文化资源的深度研发,以形成和发展具有区域特色与优势的民族文化产业和民族文化旅游产业。基于区域特色、优势的旅游资源的深度与综合研发,开发具有区域特色和优势的一系列新的旅游产品和旅游服务,打造信息化、智能化的全域旅游产业,如此等等。
5 海南自贸区科技创新战略路径的管理对策
科技创新战略路径管理是科技创新总体战略管理的核心。科技创新战略路径管理主要包括—战略基点的选择与战略目标的确定,各战略环节的安排与配置及其联系与转化,以及战略路径运行过程中的反馈、调节与控制,直至战略目标的达成。因此,海南自贸区加强科技创新战略路径管理的对策主要表现在以下一些方面。
5.1 科学评价和选定科技创新战略路径的战略基点
科技创新战略路径中战略基点的选择和确定,特别是以区域优势资源的深度开发为战略基点的选择和确定,决定着整个科技创新项目起点和水平的高低,决定着其它战略环节的安排与运行,决定着后续新产品、新产业和产业集群的开发前景,即战略目标达成的可能性。因此,应组建相关学科专业专家团队对所选定的战略基点的科学性、可行性、可能性及其价值、水平和开发前景进行科学、认真和严谨的评价,发挥相关专家把关定向和参与决策的作用。
5.2 强化科技创新战略路径各战略环节间的界面管理
强化科技创新战略路径各战略环节间的界面管理,首先是进行界面分析,认清界面的存在条件和界面特点。其次是把握界面障碍,即把握界面障碍的形成条件、构成因素、基本类型以及障碍强度与障碍威胁等。再次是确定和实施弱化乃至消除界面障碍的各种有效措施,以实现界面障碍的有效跨越,促进各战略环节之间的依次转化,最后达成科技创新战略系统运行的总体目标[7]。
5.3 重视科技创新战略路径的“中试创新”,加强中试机构、中试基地的建设
在一定意义上,“中试创新”是科技创新战略路径中的关键环节,它关系到科技创新成果产品化、产业化的可能和速度,关系到一个地区或国家科技创新成果的“物化率”或“转化率”的高低。增加科技创新投入的目的,不仅仅在于取得科技创新成果,更重要的是将科技创新成果物化为产品、发展为产业和促进经济的增长。如果这一战略环节薄弱,就可能使科技创新成果与经济增长成为“两张皮”。因此,必须更加重视“中试创新”这一战略环节,加强区域乃至国家的相关学科专业领域的中试机构和中试基地的建设[8]。
5.4 根据科技创新战略路径需求灵活组建协同创新团队
一般说来,科技创新战略路径确定后,它的具体实施所需要运用的相关学科专业的理论工具和技术手段以及相关学科专业的创新人才也就相应地确定。应根据科技创新战略路径及其不同战略环节的具体需求,有针对性地选拔相关学科专业的创新人才,灵活组建各协同创新团队或协同攻关小组,并使之相互配合,有序协作,使科技创新战略路径的实施保持更高的效率和成功率。
5.5 完善各级各类科技创新人才“引进—培养”机制
各级各类科技创新人才是科技创新战略路径运行的主体。区域科技创新发展的基础是人才;人才培养的基础在教育。海南自贸区各级各类科技创新人才队伍的建设,一方面根据科技创新及其与经济、社会、生态环境协调发展的需求,以优势的工作、生活、保健环境和灵活的政策,面向国内外招聘或引进所需人才。另一方面,要引进与培养相结合,大力发展各级各类教育。其中,要大力发展研究生和大学本科教育,以培养高层次、高水平科技创新人才;要大力发展中、小学教育,打牢高层次、高水平科技创新人才成长的基础,这是一项长远的、战略性的任务。
应当着重指出,在科技创新战略路径运行的各个战略环节,特别是科技创新成果大面积地物化为产品和发展为产业的过程中,需要一大批高水平的技能型人才,他们也是科技创新整个战略进程中的一支生力军,应当更加重视和强化高职、高专等职业技术教育的发展[9]。
5.6 立足海南自贸区的综合优势,加强国际科技合作与交流
海南自贸区作为我国“一带一路”和“21世纪海上丝绸之路”建设的重要基地和对外交流的重要窗口,应立足自身的综合优势,广泛地开展国际科技合作与交流,特别是扩大与国际着名科技创新机构、高等院校、大型企业集团(公司)的合作与交流,或以灵活方式引进所需要的科技创新人才,或以有偿方式引进所需要的科技创新成果;或进行合作创新、成果共享,或进行委托研发、成果另议,或联合办学、合作培养人才等,在高层次、高水平的国际科技合作与交流中,既培养和锻炼了地区的科技创新人才,又提高了地区的科技创新能力与水平[10]。
5.7 构建海南自贸区科技创新战略路径管理的信息化、智能化平台
海南自贸区构建科技创新战略路径管理的信息化、网络化、智能化平台 ,可面向国内外,以声音、文字、图像、视频等各种方式展示海南自贸区的各种特色和优势;公示海南自贸区科技创新发展的规划和计划,拟开展和进行的科技创新领域和项目;介绍所需的各级各类科技创新人才和相关的科技创新成果;公布有关国际科技合作、人才引进、科技创新成果引进的相关政策等,便于相互联系和互相交流,便于相互了解和有效沟通,进而提高科技创新管理特别是科技创新战略路径管理的效率,实现科技创新及其战略路径大力的信息化、网络化和智能化。
5.8 充分发挥区域政府的相关职能,促进科技创新与区域经济、社会和生态环境的协调发展
科技创新深度影响着区域经济、社会、生态环境的发展;区域政府的一项重要职能就是通过制定和实施各项相关政策如人才政策、财税政策特别是经费政策、奖励政策等,对科技创新给予有力、有效的政策支持。政府职能的改革与创新,提升了区域政府的治理能力[11]。在一定意义上,区域政府的治理能力具体表现为执行能力与决策能力的统一。对于国家层面的决策与部署特别是有关海南自贸区建设的决策与部署应提升理解力与执行能力。同时,对于本区域及其各层面而言也要提升区域政府有关区域发展的顶层规划与设计、协调与指挥能力,即正确认识和充分发挥区域的综合优势,下大决心弥补和强化科教短板;依靠和发挥专家团队的智慧和能力,合理规划区域科技创新战略的“长、中、短程路径”[12];合理规划区域科技创新与教育、经济、社会、生态环境的协调发展及其资源配置,有效协调各领域、各层面的运行,使海南自贸区各领域、各层面动态结合成一个循环互促的整体系统,以发挥最大的整体功能,取得最大的整体效益。
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