论文题目：多党合作参与毕节社会服务实践探索
【摘 要】 文章叙述了多党合作参与毕节社会服务实践的重要性，阐述了不断完善多党合作参与毕节社会服务实践的新思路，探索开拓创新多党合作参与社会服务实践的新路径：完善统战部牵头的社会服务实践核心路径；整合民主党派中央牵头的社会服务实践主要路径；扩容东部十省市协同的社会服务实践协同路径。
【关键词】 多党合作；社会服务；新路径
毕节试验不仅是中国共产党领导的多党合作探索和推动的重要成果，同时它也开创了一条贫困地区科学发展的探索之路，是多党合作推动贫困地区发展的成功范例。随着全面深化改革实践的不断推进，民主党派在试验区所进行的社会服务的内容也在不断完善和拓展，各民主党派积极开展各种形式的社会服务，已经成为试验区建设对口帮扶多党合作高地的一项重要举措。
一、充分认识多党合作参与毕节社会服务实践的重要性
社会服务工作作为一种党派职能，是民主党派参政议政、建言献策以及民主监督工作的延伸，也是参与试验区合作共建的载体。这项职能是党派直接面对社会、面对基层、面对群众的有效渠道。
真正体现了参政党维护多党合作的政治制度，为经济建设服务，为社会全面发展服务的参政职能，同时也是毕节试验区多党合作服务改革发展示范探路的特色工作。
1、多党合作参与毕节社会服务实践是试验区坚持多党合作政治协商制度的需要
中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是我国的一项基本政治制度。它是以共产党领导、多党派合作、共产党执政、多党派参政为显着特征的。各民主党派主要是以教育、卫生、科技、文化、法律以及经济等界别的中、高级知识分子组成的政治联盟，她聚集了人才、智力的优势，各民主党派是共同致力于建设中国特色社会主义事业的亲密友党，是参政党，不是旁观者、座上宾，而是要发挥她的人才、智力优势，积极参与到建设中国特色社会主义事业的伟大实践中，做参与社会服务实践的建设者、参与人。解决毕节困苦问题的关键在于发展，发展就是一个国家和地区不发达状态向发达状态的过渡，加快发展加速转型实现与全国同步小康是试验区当前的第一要务，也是各民主党派参与毕节改革建设的第一要务。从政党制度的效应看，民主党派对毕节的长期帮扶的成效，很大程度上取决于其建言献策、参与毕节社会服务的能力。各民主党派汇集了许多专家学者，具有人才荟萃、智力密集等方面的优势，可以通过这些优势作用的发挥和优势资源的转化，在毕节积极开展各类咨询服务，努力发现问题，积极开展调研、参与服务，切实推动毕节试验区党委和政府决策的科学化、民主化。
2、多党合作参与毕节社会服务实践是试验区与全国同步建成小康社会的需要
从毕节试验区的建立，发展、深化的历史进程可以看出，各民主党派依托多党合作参与毕节社会服务实践，以试验区的建设平台为载体，建立了党派干部思想淬炼和实践锻炼机制，使得试验区不仅成为多党合作服务科学发展的实践之所，而且成为民主党派成员信仰锻造和干部淬炼的基地。如今，全面深化改革业已成为全社会的最大共识与需求，更是推进试验区摆脱贫困跨越发展的动力。多党合作作为试验区改革发展承上启下、协调左右、沟通内外的重要部分，既是试验区改革发展的“参谋长”，又是服务试验区群众的“贤内助”，对于毕节试验区来说要真正做到与全国同步建成小康社会，只有发挥多党合作优势，凝聚改革共识，汇集发展力量，树立服务理念，才能看清试验区改革发展的症结所在，才能找准方向创造性的拿出改革发展举措；在政治层面上充分体现改革发展事业在政治空间与区域空间的双层运行，在社会层面上增强像毕节一样的贫困地区自我发展、自力更生的底气、骨气和志气。
3、多党合作参与毕节社会服务实践是试验区适应经济社会发展新常态的需要
2014 年中央经济工作会议指出：“我国经济正在向形态更高级、分工更复杂、结构更合理的阶段演化，经济发展进入新常态。”认识新常态，适应新常态，把握新常态，引领新常态，是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑。在这样的大逻辑下，作为助推毕节试验区跨越发展的外部力量，毕节的多党合作实践必须抓住新机遇、适应新常态、开创试验区决战贫困转型发展的新境界。这既需要充分发挥各民主党派参政党的政治力量，也需要提高民主党派参与毕节试验区改革发展和合作共事能力。通过提升党派社会服务实践的质量，促进和保障试验区改革事业的稳步前进，为试验区的全面深化改革和发展提供有效的支持和协助。另外，要发挥参政党人才、智力密集优势。紧紧围绕试验区决战贫困，同步小康主线，在产业培育、项目合作、智力支持、人才培养等方面发挥应有的作用。
二、不断完善多党合作参与毕节社会服务实践的新思路
新时期、新阶段多党合作参与毕节社会服务实践的路径必须要以理论与实践结合、重点与一般结合、整合与扩容结合这个思路来走，这是民主党派开展社会服务工作的社会环境变化所决定的，也是党派积极主动适应新常态的新思路。
1、毕节试验区各民主党派社会服务工作的理论研究要理论与实践结合
多党合作参与毕节改革发展实践的 28 年，不仅推动了毕节试验区的经济社会发展，同时为民主党派的社会服务工作理论研究提供了可靠、可信和鲜活的实践素材，为了进一步推动毕节试验区的社会服务工作进步，提高参政党履职水平，需要对社会服务工作进行深层次的结合实践的理论探讨。如社会服务工作如何与参政议政相结合；探索和研究试验区经济发展新常态下民主党派社会服务的定位、职能和途径；如何在试验区改革发展中围绕决战贫困、同步小康，在政策项目争取、智库人才锻造、产业招商合作、服务改善民生上发挥多党合作的社会服务职能作用等。
2、毕节试验区各民主党派社会服务工作要坚持重点与一般结合
毕节市各县（区）的情况不一样，各党派参与的情况不一样，这就决定了多党合作社会服务工作要根据各个党派自身特点和所参与地方的具体实际，把资源投入到最需要的方面，实现产业重点培育与地方区域实际相结合。一是坚持发挥党派界别优势促进社会服务工作向前发展。界别优势是八个民主党派各自的特色，一定要根据各党派自身的优势，用己所长、避己所短。二是坚持因地制宜发挥试验区区域优势按需供给促进社会服务的有效性发挥。就毕节试验区总体来看，八个县（区）经济发展不同、社会服务需求也不尽相同，需要民主党派开展社会服务前实事求是认真分析，不可统一模式照搬其他地方的方式方法。三是坚持人性化的服务模式促进党派社会服务工作质量提升。工作模式较为单一社会服务已经不太适应全面深化改革的形势，捐钱捐物不如捐智慧。随着城乡一体化建设和同步小康建设进程的发展，人民的需要随着时代在变化，这就要求党派的社会服务模式需要探索新的人性化、多样化的服务，如产业扶持、生态保护、推进城镇一体化建设活动等。因此必须在实际工作中特别是在城镇化建设中不断充实多党合作社会服务的内容，不断完善多党合作社会服务的内涵。
3、毕节试验区各民主党派社会服务工作要坚持整合与扩容结合
俞正声主席来毕节考察时曾经谈到过“智力扶贫很重要的是为当地经济社会发展建言献策，但也要办一点招商引资的事情，办一点基础设施的事情，办一点民生改善的事情，给当地群众带来看得见的实惠。”这就要求我们的社会服务做好整合与扩容，一是要整合社会资源，扩容政治力量使得社会服务要与参政议政紧密结合。围绕参政议政开展党派社会服务工作，把社会服务作为履行职能的重要任务来抓。这必须通过在参与毕节试验区合作共建的实践中深入了解情况，在试验区社会服务工作中调查思考，集聚更为广泛的社会力量，对上接通天线向党和政府提出切实可行的意见建议；对下更接地气满足老百姓的现实需求。二是整合工作载体，扩容工作空间使得社会服务工作与试验区实际更好地结合。从过去的单打独斗铺摊子的帮扶形式向集团体系合作建设强内涵的模式转变。在长期的多党合作社会服务工作中，注重服务可持续性，以多党合作服务改革发展制度贯彻落实为契机，不断加大多党合作在毕节的社会服务工作力度，在减贫摘帽、同步小康，产业培育、群众增收，生态治理、美丽毕节等方面扎实做好每一件实事。
三、开拓创新多党合作参与社会服务实践的新路径
在新常态下，推进多党合作社会服务工作与参政议政、民主监督和民主党派自身建设相结合，是创新多党合作参与社会服务实践的突破口。以往狭义、单纯的社会服务模式已经不再适应当前的改革发展需要，因此，各个党派的社会服务职能向广义的、综合的社会服务与参政议政、民主监督和自身建设相结合并重转变已成定局，通过树立社会服务与参政议政、民主监督和自身建设一盘棋的工作理念，确立多党合作参与毕节试验区社会服务建设的整体发展思路，重点在与试验区的同步小康建设有效结合上下功夫。
1、完善统战部牵头的社会服务实践核心路径
统战部门牵头各民主党派资源开展社会服务的路径是带有试验区战略和全局意义的，同时也是带有试验和攻坚性质的工作，具有挑战性。在实际工作中必须充分发挥统一战线的“法宝”作用，组织统一战线成员联系上下的桥梁作用，深入各自联系的群众，畅通民意诉求渠道，多做解疑释惑、维护稳定的工作，把有利于发展的因素汇聚得更多、团结得更紧，把不利于改革的因素消减得更少、转化得更快。同时要积极贯彻执行好试验区已经出台的 27 项多党合作服务改革发展制度，最大限度地为毕节试验区的全面深化改革、全面建成小康营造好环境、凝聚正能量。
2、整合民主党派中央牵头的社会服务实践主要路径
民主党派中央牵头开展的社会服务路径是目的性明确和行业特点突出的工作，具有影响性。这条路径充分发挥民主党派智力的奉献作为，是展示民主党派良好的政治形象，是提高民主党派多党合作的社会影响的重要途径，具有重要的政治意义。通过整合各民主党派中央、全国工商联牵头合作，试验区能主动争取上级支持，将中央高层的改革推动和顶层设计，转化为试验区自身的改革发展机遇，切实通过高位推动将党中央、国家各部委针对试验区出台的差别化政策转化为生产力，打通政策落实最后一公里。
3、扩容东部十省市协同的社会服务实践协同路径
要在更广范围、更深程度开展社会服务工作，不仅要开展纵向的多党合作，而且必须开拓和创新横向的东部十省市与毕节试验区相关部门合作共事，共同开发社会服务的新路径。这条路径是多党合作社会服务协同路径的一种补充形式。一方面，充分发挥东部十省市参与毕节试验区建设机制以及统一战线参与毕节试验区建设服务机制的作用，搭建与东部十省市点对点的沟通桥梁和与港澳台地区的精准对接桥梁，使得先发地区的先进理念、优强企业、产业资本源源不断的注入试验区，实现试验区自身力量与外部力量点与点的铆合、片与片的呼应，带动试验区的经济产业发展；另一方面，要通过进一步巩固四级统一战线联络联系工作机制聚合外力，同时推动建立多党合作服务系统中的多元沟通、精准衔接、多方支持工作机制，从而形成一个多党合作连动支撑，积极承接东部优强产业转移，实现服务改革发展的效能提升。
【参考文献】
[1] 刘红凛 . 我国政党制度的创造性 [J]. 求是，2013.10.
[2] 秦玉 . 多党合作政治协商制度在新时期的理性完善 [J].北华大学学报（社会科学版），2013.5.
[3] 《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》，人民出版社，2004.
