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【题目】当前中小学学校图书馆管理困境研析
【第一章】义务教育学校图书馆管理问题探究绪论
【2.1 - 2.3】S中学图书馆管理概况
【2.4】S中学图书馆管理中存在的问题
【第三章】影响S中学图书馆管理问题的原因分析
【第四章】中小学图书馆管理对策及建议
【结论/参考文献】学校图书馆管理制度改进研究结论与参考文献
第二章 S 中学图书馆管理现状及存在问题
一、调查方案的设计与实施
（一）问卷的设计与实施
为了了解学生对校图书馆的管理服务的实际满意度，发现图书馆管理中存在的问题，改进管理工作，采用问卷法调查学生。通过先期查阅文献，阅读图书馆管理的理论专着，确定图书馆管理调查的维度。2014 年 5 月间，去 S 中学调查，在访谈了一部分学生后编制了一份图书馆满意度调查问卷，并进行了预调查，然后与导师商榷问卷，最后确定学生图书馆管理满意度调查问卷。采用社会科学统计软件 SPSS17.0,检验研究工具的内部一致性信度，利用调查问卷测得克朗巴赫α系数=0.935,通过双变量肯德尔相关关系积矩系数对比，表明在 0.01 的水平上相关性显着，即研究中的变量具有显着的相关性，研究结果具有较高的信度。问卷采用李克特五级量法进行设计，每个问题选项设置 5 个评分量级供调查者选择，从非常符合、符合、一般、不符合到非常不符合，第一个选项代表 5 分，依次 4 分、3 分、2 分到 1 分。正式施测时，发出问卷 521 份，收回 501 份，有效问卷 478 份，有效回收率为 91.74%.
本问卷结合中小学图书馆管理中工作人员少，服务时间集中等实践特点，将图书馆服务的满意度分为六个维度：
第一个维度，学生对校图书馆的基本阅读条件的满意度（A），包含 7 个指标，即校图书馆干净整洁（A1）、校图书馆光线明亮（A2）、校图书馆空间布局合理（A3）、校图书馆桌椅舒适（C4）、校图书馆外环境优美（A5）、校图书馆设置座位数量满足阅读需要（A6）、校图书馆的电子阅览室座位量可以满足需要（A7）。
第二个维度，学生对校图书馆文献资源的满意程度（B），包含 5 个指标，即校图书馆图书的种类和数量满足我的阅读需要（B1）、校图书馆图书的更新频率令我满意（B2）、校图书馆期刊令我满意（B3）、校图书馆报纸令我满意（B4）、校图书馆工具书较新（B5）。
第三个维度，学生对校图书馆的制度与开馆管理的满意程度（C），包含 6 个指标，即校图书馆的借书制度（C1）、校图书馆阅览制度（C2）、校图书馆安静程度（C3）、校图书馆总是按照制度规定的时间向我们开放（C4）、校图书馆每周的开放时长可以满足借阅需要（C5）、校图书馆每周的开放时段与我们作息时间不冲突（C6）。
第四个维度，学生对校图书馆开展阅读宣传活动的满意度（D），包含 5 个指标，即校图书馆经常会给我们推介图书（D1）、校图书馆定期开展读书活动（如征文、演讲、展览、讲故事会、表演剧等）（D2）、校图书馆在我们入学时进行文献检索教育（D3）、我们定期开有校图书馆阅读课（D4）、我们能在时间和空间上很方便的读到校图书馆的书（D5）。
第五个维度，学生对校图书馆基本服务的满意度（E），包含 6 个指标，即校图书馆图书的分类与排架方便我取阅（E1）、我们在时间和空间上很方便的读到校图书馆的书（E2）、校图书馆采取全开架借阅很方便我寻找需要的书（E3）、校图书馆员服务态度好（E4）、校图书馆员办借阅手续简洁效率高（E5）、当我向校图书馆员咨询所需资料时得到较好解答（E6）。
第六个维度，学生使用校图书馆情况的满意度（F），包含 4 个指标，即我常去校图书馆（F1）、我对校图书馆的书刊报很了解（F2）、在学校里会经常谈到校图书馆（F3）、校图书馆对我很有用（F4）、校图书馆对我很有意义（F5）。一共 34 个题目。
调查结果处理说明：当满意度指标的平均值在 1 分（含 1 分）至 2 分之间是非常不符合；在 2 分（含 2 分）至 3 分之间是不符合；在 3 分（含 3 分）至 4 分之间是一般；在 4 分（含 4 分）至 5 分之间是符合；达到 5 分是非常符合。
（二）访谈的设计与实施
为了把握 S 中学图书馆的基本管理情况，笔者还采用了访谈法，访谈学校相关管理者，及图书馆的管理者和使用者，分别制定访谈提纲（见附录一至五）。
1.访谈对象的确定
S 中学的校长主持学校的全面工作，他也主管学校图书馆，拥有图书馆发展的决策权，对研究有很大帮助，所以选择 S 学校校长作为一名访谈对象。由于 S 中学只有三位图书馆员，直接管理师生使用图书馆，对图书馆的资源现状和实际管理运行很熟悉，所以三名馆员都选作访谈对象。学生是图书馆的直接使用者，教师是学校里学生的主要管理者负责者，所以在三个年级随机选择了 6 个学生代表座谈（初一、初二、初三的各两个，含 2 个住校生，均为初二的），并随机选择一位语文老师、一位英语老师、一位地理老师进行了访谈。此外，为了搞清学校图书馆经费开支，还访谈了学校的会计，走访了当地教育局教育仪器装备站的站长。
2.访谈提纲的编制
对校长的访谈内容：首先是校长对学校及图书馆的基本情况介绍，然后是对校图书馆的管理，包括对校图书馆员管理如工作要求、考核等，对学校教育经费及图书馆经费的来源、用途使用状况等，以及校长对图书馆管理的看法和存在什么问题等。
对图书馆的三位馆员的访谈内容：首先是个人基本情况，包括教龄、工龄、职称、级别、学业背景、待遇、入职原因等；然后是工作基本情况，涉及图书馆资源配置，文献采访、加工、检索、流通情况，馆员对学生的图书馆教育及阅读指导与活动开展情况，及馆员对工作的满意程度、平时的组织管理与学习培训情况等；以及馆员认为图书馆管理还存在什么问题等。
对教师的访谈首先是教师的基本情况，然后是教师的对校图书馆的馆藏是否满意，对学生去校图书馆阅读的态度，对校图书馆管理有何建议等。
对学生的座谈主要围绕学生使用校图书馆中是否存在问题及原因是什么来进行，包括是否常去图书馆及原因，进图书馆找书困不困难，对馆藏是否满意，对馆员服务是否满意，及对图书馆管理中存在的问题和建议等。
对 S 学校会计和当地教育仪器装备站站长主要涉及校图书馆的经费和装备配置情况。
3.访谈的实施
2014 年 6 月里，先后去 S 中学三趟，将问卷、访谈、座谈、实地调查按拟定的提纲、问题一一完成。第一次，先到 S 中学实际了解学校及图书馆的情况，按照访谈提纲访谈馆员并同时在图书馆实地调查，在允许录音时就录下谈话，不允许录音就用笔尽量记下访谈内容。对图书馆的馆舍、设备、各类文献资源、管理制度做一个概况了解。第二次，向学生发放对图书馆管理服务的满意度调查问卷，而后及时召开学生代表座谈会。接着去办公室访谈教师，然后联系校长在其有空时实施访谈。最后一次，是访谈会计和站长补充对经费、装备配置的了解。
二、S 中学基本情况
S 中学校区位于镇区北角，是一所国家公立初级中学。距离最近的一座城市 40 公里，交通较为方便，镇区经济条件一般。S 中学办学的历史可以追溯到 1956 年 9 月，当时开办的是一所小学，从 1961 年 9 月开始开设初中部，到 1972 年 9 月开始开设高中部，从 1978 年开始到 1996 年，陆续合并了三所村中学，在 1992 年前后达到了 S 中学办学历史上规模、质量最好时期。随后班级数量开始逐渐减少，教师陆续调走，2007年招最后一批高中生，2010 年 6 月高中停办。S 中学现有教职工 83 人，含工勤 11 人（该镇小学寄宿生的食宿也属于中学后勤负责），学生 521 人，其中男生 ,女生 243 人，寄宿生 151 人，占全校学生的 28.98%,教学班 12 个。学生主要来自周边及较远的村庄，有不少内地移民的子女。学校在 2003 年 9 月之前还有小学部，共用学校图书馆，但是图书馆中中学生、小学生阅读用书分开摆放。随后在撤点并校期间，小学独立出去了，但原来小学的图书未从学校图书馆搬出。学校图书馆适合高中生阅读的书也继续保留在校图书馆。自 2001 年正式开始撤点并校和实施全国中小学危房改造工程期间， S 中学拆除很多危房，于 05 年新盖教学楼一栋，办学条件得到改善。
S中学图书馆创建于 1970 年，当时是一间图书室，是为师生买书困难，解决没书阅读而设，规模小藏书量少。1985 年学校建成首栋教学楼，空出一排土木结构平房作为图书馆，主要设资料室 1 个（教师用），期刊阅览室 1 个（学生用）。1994 年在原址上将图书馆重新翻盖，并对布局做了调整，图书馆设阅览室和图书室各一间，资料室搬至教学楼内。通过查阅团志发现，1996 年是图书馆发展的巅峰时期，资料室入藏工具书 3000册，参考书 2200 册，图书室藏书 27450 册，报刊 236 种，阅览室资料可同时满足 2 个班学生阅读①。1998 年，由于S中学开始实施信息技术教育，2003 学校教学用的学生计算机房入网，信息获取更便捷。2006 年S中学图书馆开始设立电子备课室，供教师学习计算机模块考试教程或备课用，不过没有联网，由于电子备课室缺乏备课素材，实际利用效益低，学校于 2012 年底，将备课室关闭。
三、S 中学图书馆管理概况
（一）图书馆的基础资源配置
1.馆舍与布局情况
S中学图书馆是一幢独立砖混结构南北向平房，图书馆占地面积 401 m2.图书馆的大门在南面正中位置，一进门是一间门厅，馆舍左半边是阅览室，右半边是图书室。阅览室与图书室对称分布，门厅后面，是两间东西对称分布的小室，分属阅览图书两室。
阅览室实际使用面积 120 m2,按功能分为阅览区（80m2）和期刊陈列、阅览室教师办公区（40m2）。教师和学生共用阅览室。整个阅览室看上去较拥挤，阅览室屋顶有漏水痕迹，地面较干净，阅览室南北两面墙各开有两扇玻璃窗。图书室房屋结构装修与阅览室相同，（120m2），由于年久失修的也存在漏水情况。图书室分学生借书区、管理员办公区域（30m2）和藏书区域（90m2）。另外，图书馆还拥有电子阅览室一间，但由于没有空间，没设在图书馆内，设在另外一幢理科实验楼内（54m2），是一间实验室改装而成。
学生阅览室和教师阅览室合在一处，阅览面积不足，按教育部 2003 年的《规程（修订）》标准（见表 2-2）学生阅览室面积应为 100 平米，教师阅览室面积应为 54 平米，但 S 中学现在只有一间 80 平米的师生共用的阅览室；阅览面积明显不足。不符合标准，设坐数量应该是教师数*1/3+学生数*1/14,应为 61 座。如按当地 2010 年《配备标准（试行）》师生一共应该设坐标准，为教师数*30%+学生数*10%,应该为 75 座，现只有 52 个座位。由于阅览室师生共用，摆资料的位置小，以前教师资料室的适合教师用资料没法摆出来。
2. 设备情况
图书馆配有玻璃陈列柜 6 个，3 个摆放在阅览室，3 个摆放在图书室，用于陈列刊物或文件，同时也起到划分室内功能区的作用。阅览室配木质期刊陈列架 14 个，一个宽约 1.2 米。摆放三排，第一排摆四架陈列现刊，第二排背靠第一排，第三排摆六架，靠西墙摆放，二三两排都陈列过刊。报纸成列架 1 架。阅览用的桌子 8 张，座位 52 个，人均面积 1.54m2.图书室配 46 个双面木质书架，一共摆放 11 排，前 10 排一排 4 个书架，最后一排摆 6 个书架，平均每平米布书籍 399 册。阅览室管理员、图书室管理员、电子阅览室管理员各配办公桌一张。三个功能室的管理员办公如登记报刊收纳、师生借阅、上机情况等均用手工登记，设登记本若干本。电子阅览室拥有 50 台液晶电脑，可以上网，每台电脑的人均使用面积 1.2 m2.按《规程（修订）》第十八条：城市中小学校图书馆建设标准应不低于现行《城市普通中小学校校舍建设标准》的规定、有条件的学校可建立独立的图书馆电子阅览室，生均使用面积不低于 1.9 平方米①，与《规程（修订）》的标准相比，配置电脑过于密集，夏季气温高，空调匹数不够，散热困难，存在安全隐患。
3. 文献资源情况
图书馆订期刊 64 种，主要是教育教学类的，如师生通用的各种初中生数理化学习辅导、政史地学习参考、优秀作文选等，教师用的班级管理、学科教学、实验教学、体育教学、中考备战一类的。还有一些综合类的，涉及中学生科技活动和社会生活的某些方面，但数量种类很少。订报纸 11 种，如《人民日报》、《中国教育报》及一些当地的机关报。此外，过刊陈列架上只有一些零散不全的过刊，过刊合定本缺失。
图书馆共配有图书 35,887（含复本量）册，除去原来小学、高中的图书，剩下图书 25,440 本，全部书都摆在图书室书架上。根据馆员提供的一份藏书数据显示，25,440 本藏书根据《中国图书馆分类法》分类后，五大部类数量分别是：马列主义毛泽东思想 512 本，哲学、宗教类 456 本，社会科学类 21149 本，自然科学类 1880 本，综合类 1443 本。其中，文学类书多，所以社科类书占比大。按照《规程（修订）》中藏书分类比例的附表进行对比，五大基本部类藏书占比中有三个比例不够，两个比例超出（见表 2-3），藏书明显不合理。教师和学生借书是有差异的，教师可以借所有的书，就学生而言借阅的是图书室中前四排图书，约为 10,574 本，生均约 20 本。电子阅览室中配有 30 张光盘的电子书，是有关学生用的学习辅导书。
调查时发现，S 中学图书室内排架情况是：前四排摆较新的书，是上世纪 90 年代以后至今的书，中间四排摆旧的的书，用的相对比较少，也就是上世纪 50 年代到 80 年代出版的书籍，后三排是小学高中用书及马列着作。每个书架全部摆满，如果再购新书已没有摆放空间。
S 中学原来配有一间教师资料室，里面藏书大约有五千多册，除教学辅助用书、工具书外，还有教育教学理论用书。2010 年 8 月随着资料室教师退休，资料室里的图书现被收藏于校图书室的小室中，教师资料室不再使用。
（二）图书馆的管理制度
本研究主要从两个方面探讨图书馆的制度，一方面是图书馆员的管理制度，另一方面是学生使用图书馆的管理制度。此外，还有阅览室馆员谈到的期刊保存制度。
1. 图书馆员的管理制度
S 中学图书馆员平时的工作按《阅览室管理员职责》、《中学图书管理人员岗位责任制度》、《中学电子阅览室岗位责任制度》开展工作。三项馆员管理制度，都规定了关于馆员基本工作的内容。
（1）《阅览室馆员职责》中主要规定了基本业务工作和职守：
○1 严守遵守各项规章制度，按时上、下班，不得迟到、早退。
○2 制定全学期阅览室管理工作计划，安排好工作日程。
○3 管好各类杂志，做到分类正确、排架整齐、账目清楚，卡片目录管理科学。
○4 对所管理的杂志要做到及时签收、登记、贴签、分类、编目、上架，不拖不压。收存账目齐全、清楚、规范。
○5 要树立为教育教学服务的思想，热情、主动地为师生服务，按时开、关师生阅览室，严格按阅览室有关规定工作。
○6 做好杂志装订工作，年底装订好当年杂志，并及时上架、收存、做好有关登录工作。
○7 保持室内外及桌凳的卫生，做好通风、防蛀、防霉工作，提高杂志的利用率。
○8 制定并严格执行有关处罚和赔偿制度，建立杂志损耗档案。
○9 完成学校交给的其他工作或临时任务。
--摘自 S 中学阅览室管理员职责
（2）S 中学的图书室馆员岗位职责的制定，是在 20 年前基础上略作修改而来，没有结合《规程（修订）》来制定，从下可以看出 S 校图书馆员管理职责的要求还处在以前借还书看守书的发展时代，对馆员的服务除了图书管理的业务工作要求外，对学生的服务没有新的服务举措要求。
○1 严格遵守各项规章制度，按时上、下班，不得迟到、早退。
○2 要做好调查研究，全面掌握情况，为读者和教学购进所需图书，做好购进图书的验证、登记、造册工作。
○3 加强图书管理，所有图书都要进行分类、编目、目录组织，管理与排架。
○4 所有藏书要进行财产登记，做好图书的统计与清点工作。
○5 加强对图书流通工作的管理，做好图书的借阅工作，同时要提出图书的注销滞旧书目，列出名单，报校长审核。
○6 科学组织和精心保管图书，做好图书馆（室）的清洁卫生工作。凡因管理不善造成的损失要负赔偿责任。
○7 图书管理人员要加强自身修养，拓宽知识面，努力提高业务素质，更好地为教书育人服务。
--摘自 S 中学图书管理员岗位职责
电子阅览室的岗位职责与上述岗位职责类同，也是在提高自身修养的基础上，做好开放服务工作，遵守作息制度等。
2.学生使用图书馆的管理制度
S 中学图书馆三个功能室是依据《中学阅览室管理制度》、《中学图书室管理制度》、《中学电子阅览室管理制度》使用校图书馆。其中三室的管理制度都规定开放时间是课外活动时间，由于 S 中学一天上八节课，班主任和学生早晨 8:20 左右到校，到中午 13:20放学。中午休息 3 小时（夏季作息时间），下午 16:00 到校，16:20 开始到 19:00 上完课，19:00 开始课外活动时间，到 20:30 结束放学。报刊阅览和电子阅览排有班级轮流使用秩序表（具体见表 2-4）。初三的学生，不再给排使用阅览室和电子阅览室的秩序表。借书则是学生自行在规定时间内用借书证自行借还。
（1）S 中学的借书制度
○1 学生自带钢笔和借书证（姓名、班级填好）到图书室借书，自觉遵守《图书室管理制度》和《借阅规定》，保持室内整洁、安静；所带书包一律放在前排桌子上。
○2 前 4 排书籍实行全开架借书，所阅书籍按书号放回书架，一次借书只借一本、两星期必还，逾期不还者，追回书籍，停止借书。
○3 学生所借书籍丢失--普通书按书价的 3 倍赔款，损坏书籍按书价的 2 倍赔款，珍贵文献书按书价的 10 倍赔款；借阅期间有窃书不良行为给以批评、教育和 10 倍的罚款。
○4 借书时间：每周一至每周四下午课外活动 19:00--19:35还书时间：每周一至每周五课间操停借时间：每学期期末考试前一个月
--摘自 S 中学图书室借书制度
（2）S 中学阅览室阅览制度
○1 学生凭阅览证进入阅览室。
○2 课外活动开始时，轮到阅览的班级，统一在班级门口整队。
○3 阅览时间：课外活动，中间不得回教室。
○4 本室为开架阅览，每次限拿 1 本，结束后物归原处。
○5 爱护杂志、报纸，不得擅自带出室外，不准撕剪报刊杂志中的画页、资料。如有损坏，照价赔偿。对私自带走或故意损坏报刊杂志者加倍赔偿，并给与纪律处分，结果通报班主任和有关部门。
○6 自觉维护室内秩序，服从工作人员管理，保持安静，不准有任何妨碍他人阅览的行为。
○7 自觉保持室内整洁，不准在室内吃零食，乱扔物品，不做与阅览无关的事。阅览结束要做好整理和清洁工作。
○8 负责阅览室的导护的老师要不间断的巡视阅览室，发现问题及时处理。
--摘自 S 中学图书室借书制度
此外，S 中学图书馆财物保管主要是所有报刊书籍的保管方式，由管理员造成的图书等财物丢失毁损的由馆员负责，由学生造成的财物损失由学生负责，阅览室馆员阅览室期刊的保管措施，但没有具体的文本。笔者就此与阅览室馆员进行了访谈。
“我知道学校期刊报纸的保存规定，每半年或年底将期刊合订，期刊保存是五年，五年后报学校领导核准处理，报纸没有保存制度。”
--摘自与阅览室馆员 T1 的访谈
（三）图书馆员配置
调查发现，S 中学图书馆配一名专职阅览室馆员 T1、一名专职图书室馆员 T2 及一名兼职电子阅览室馆员 T3.原来的阅览室馆员病休在家，现任阅览室馆员 T1 原是一名教师，男性，学历为政治教育函授本科，年龄 49 岁，教龄 29 年，职称是一级教师，主要从事政治课教学，今年初该教师由于身体健康原因不能站讲台，4 月来阅览室工作，属教师待遇，但是绩效工资部分只能拿到同级教师的 70%,另外 30%拿不上，主要因为没有教学成绩这一块的考核分。图书室馆员 T2 原为学校后勤普工，女性，学历为汉语言文学专业函授大专，年龄 40 岁，工龄 12 年。2008 年 3 月来阅览室工作。后由于原来图书室馆员退休， 2011 年 3 月调至图书室工作，现按工勤人员对待。电子阅览室馆员T3,由一位女英语老师兼任，学历为英语教育函授本科，年龄 48 岁，从事英语课教学28 年，职称是高级老师。2013 年 9 月电子阅览室开馆，出于照顾年龄大的主课老师，安排这位老师负责电子阅览室的工作，算半个工作量，属于兼职，另一半工作量是一个班的英语教学，（注：带两个班的英语属于满工作量）属于教师待遇，考核的主要依据是教师的工作，不影响绩效工资。从访谈得知，由于这样那样的原因，S 中学图书馆员经常更换，这不利于图书馆工作开展，这种馆员管理方式是值得商榷的。
