徐州各区域农田水利建设重点和发展模式

　　随着中央政策的贯彻落实，农田水利建设资金投入逐年加大，农田水利进入一个新的大发展时期，面临难得的发展机遇，如何因地制宜地搞好农田水利现代化建设，适应水利现代化、农业现代化的需要，是当前农田水利建设亟待解决的问题。农田水利现代化既是水利现代化的重要组成部分，又是农业现代化的物质基础，既要满足水利现代化和农业现代化的总体要求，也必须具有自身的内涵。

　　徐州市地处淮河支流沂沭泗水系的中下游，水系复杂，地形地貌亦有较大差异，可分为平原区、洼地圩区、丘陵山区和黄河故道区。笔者针对不同的分区，研究各个区域农田水利建设重点和发展模式。

　　1、平原区农田水利建设重点与发展模式

　　1.1 平原区农田水利建设重点

　　徐州市平原区总面积 6212.53km2，占全市总面积的 55.2%，耕地33.31 万 hm2，占全市耕地面积的56.2%。该分区农田水利工程建设基础相对较好，是徐州市粮食主产区，应大力加强生产能力建设，提高粮食单产、品质和效益。坚持最严格的耕地保护制度，确保基本农田总量不减少、用途不改变、质量不下降。加大农田水利基础设施建设力度，加快中低产田改造和高标准农田建设，全面提高农业防灾减灾能力。

　　（1）渠灌粮食作物区。应以加强灌区骨干灌排工程续建配套与节水改造、小型水利基础设施建设为重点，实行洪、涝、旱、渍、碱、淤兼治，田、林、路、渠、沟统筹考虑，完善河网水系，加强灌排渠系和条田化建设，合理布置大、中、小沟和田间灌排系统，加强田间建筑物工程配套建设，提高灌排标准。高沙土区的中小型灌区，实施渠道衬砌、渠管结合灌溉，积极推广低压管道、生态型混凝土渠道工程措施。

　　（2）机电井灌区、小型机电灌区。实施井渠结合，大力推广低压管道灌溉。

　　（3）高效设施农业区、特种经济作物种植区。以建设高效节水灌溉工程为重点，实施低压管道灌溉、微喷灌、滴灌等工程措施。

　　1.2 平原区农田水利工程发展模式

　　农田水利工程建设的原则是：以灌区续建配套与节水改造工程为基础，适应农业现代化及农业产业化结构调整的要求，有利于从事生产活动和农业机械化，水源工程灌溉保证率高，沟渠系统健全，排水灌溉不越级，田块方整，有利于保水、保土、保肥，实现农业高产稳产。

　　（1）沟渠的布置模式。田间工程布置的原则应为灌排分开，便于控制地下水位。田间灌排沟渠和生产路按地形、土质和生产要求协调统一布置，布置常用模式有灌排相邻（简称为“单非式”）和灌排相间（简称为“双非式”）两种。

　　根据徐州市灌区的现状，同时考虑各地田间渠系的布置经验和农业机械化要求，经优选后的主要田间布置模式是：中沟、斗渠相邻布置，农渠、农沟、路相邻布置的沟─路─渠布置（适用于粘土区）；中沟、斗渠相邻布置，农渠、农沟（路）相间布置的一沟（渠）一路布置。目前，徐州市各地主要田间布置模式基本是以上两种，与优选结果一致，所以不需要作位置、模式调整，只需进行必要的工程配套和完善。

　　沟渠布置模式的具体要求：斗、农渠按灌区地形、土质和生产要求统一布置，灌溉渠系布局与排水系统对应布置，一般斗渠间距 500～1200 m，控制面积多为 100～133.33 hm2；农渠（小沟）间距 100～200 m，控制面积为6～12 hm2。平原坡地，一般采用“沟─渠─路”形式，灌溉渠道与排水沟相邻布置，结合挖沟取土修渠筑路、单向灌溉、单向排水。砂土、壤土地区为减少渠道渗漏，多采用“沟─路─渠”形式。在地势比较平坦的地区，采用灌溉渠道与排水沟相间布置，双向灌溉、双向排水，农渠（小沟）间距多为100～200 m。在农渠、小沟旁可设生产路，路面宽 1～2 m。具体布置形式各灌区根据当地情况不尽相同。斗、农渠全部采用混凝土衬砌，露天蔬菜、园地种植区和小型机电井灌区宜采用管道输水灌溉。

　　（2）田间工程规划布置。由于田间工程要能适合水旱轮作，即既能种旱作物，又能种水稻，田块的大小和方向根据末级沟渠的布局确定，长度为末级渠道至末级沟道（小沟）的间距，一端邻灌溉农渠或毛渠，一端邻排水农沟或道路，以田埂相隔，形成田块。为满足通风和采光需要，田块南北向布置最宜，田块主要为长条形，一般田块长 60～120 m，宽 20～25m，以 100 m×20 m 最常见，每块田块0.2 hm2左右。

　　（3）田间配套建筑物规划布置。田间配套建筑物除斗、农渠上必需的分水、节制、交叉、衔接等建筑物以外，大量的是田间进水洞、出水洞和跨沟（渠）下田便桥等。田间进水洞与出水洞的配套十分重要，配套完善和节制良好的田间进出水建筑物不但灌排灵活，而且可以大大减少田间水的漏失，提高田间水的利用率。一般每 2 块田设 1 个田间进水洞，进水洞按 4～5 m 畦宽满足灌溉要求选择洞径。田间出水洞一般也是每 2 块田设1 个，考虑到点暴雨强度大、汇流时间短、无滞蓄水等因素，应按面上排涝模数的 3 倍选择孔径。水旱轮作地区，田间排水洞的结构形式要兼顾农作物的不同排水要求。田间进出水建筑物应采用标准化、定型化、系列化产品，可整体预制或现场拼装。

　　（4）林带规划与树种林网。在斗、农渠及中心路二侧规划林带，斗渠和中心路二侧布置主林带，农渠、小沟和小沟路二侧布置副林带。树种。田间林网树种可首先考虑成材树种，如：水杉、银杏、意杨、白杨等；经济发达地区也可采用长青观赏类树种，结合田园化农村建设，按照“一路一品、一路一景、三季有花、四季长青”的原则选择树种，如：桂花、月季、天竹、女贞、桔香等。

　　2、低洼圩区农田水利建设重点与发展模式

　　2.1 低洼圩区农田水利建设重点

　　该分区地处沂沭泗的下游，总面积 2533.24 km2，占全市总面积的22.5%，耕地 13.34 万 hm2，占全市耕地面积的 22.5%，分布在邳州市、沛县、新沂市、丰县、睢宁县。该分区地势低洼平坦，土壤肥沃，水源充足，是徐州市粮食高产区。但因地势低洼，常受河湖高水位威胁，提高其抗御洪、涝、渍灾害的能力成为首要任务，所以，该分区应以发展安全水利为重点，突出防洪除涝能力建设。继续巩固和提高三大流域性河道及其支流防洪标准，以圩堤达标、泵站更新改造、圩口闸建设为重点，着力加强洼地区域治理，提升洪水调度和灾害应急管理能力，基本建成较高标准的防洪除涝减灾体系。该分区农田水利建设基础相对比较薄弱，小型农田水利设施配套率、完好率低，要围绕国家新增 1000 亿斤粮食生产能力规划，加强田间工程配套改造，建设高标准农田。

　　2.2 低洼圩区农田水利工程发展模式

　　按照内外分开、灌排分开、高低分开、水旱分开、控制内河水位、控制地下水位、控制土壤适宜含水量的“四分开、三控制”原则，对干河设计洪水位线以下的低洼地区，充分利用河堤、道路等自然地形和新筑圩堤进行圩区封闭，实施圩堤达标建设；大力兴建除涝站、圩口闸，维修扩建现有除涝站、圩口闸，疏通疏浚排水河道及沟道，实现“挡得住、排得快、降得下、灌得好”的目标。粮食作物区应以完善田间配套改造、发展旱涝保收高标准农田为重点，提高农业防灾减灾能力；高效农业区以建设高效节水灌溉工程为重点，实施低压管道灌溉、微喷灌、滴灌等工程措施。

　　（1）低洼圩区重点解决防洪排涝降渍问题。防洪圩区设置宜大，以缩短防洪堤线，提高抗洪能力。在圩口建圩口闸控制内河网水位，为满足排涝需要，自排困难时，圩口需建排涝站进行抽排。圩堤堤顶高度按照历史上最高洪水位加上安全超高 1～1.5 m为设计标准，堤顶宽 4～5 m，内外坡比一般采用 1∶3～1∶5。

　　（2）圩内分级排水高差宜小，使沟、渠、路、林相结合，做到高渠、高路、深沟（沟深与干河底基本相同），并在分级排水河道入外河处建节制闸，或在排灌站前边建进水涵洞，以达到等高截水、高低分开、分片排涝、自成体系、灵活调度的目的。

　　（3）河网布局，应立足于改造旧河与重新布局相结合。圩内分级排水河道间距 2000 m 左右，相当于大沟，沿大沟 1000 m 左右开 1 条中沟，使沟、渠、路、林结合。垂直于中沟布置小沟，每 200 m 布置 1 条小沟（结合农渠），要求沟河顺直，便于土地方正和道路布置。

　　（4）田间工程。毛沟间距 50～100m，腰沟间距 30～50 m；田块沟畦结合，毛、腰、丰田间一套沟，配套成龙。

　　（5）机电排灌站布局。大小适中，因地制宜，即：灌溉站要小，排涝站要大。通过河网调度，可提高机排能力，并可结合向骨干河道提水，补充灌溉水。

　　3、山丘区农田水利建设重点与发展模式

　　3.1 山丘区农田水利建设重点

　　徐州市丘陵山区总面积 1741.99km2，占全市总面积的 15.47%，耕地7.22 万 hm2， 占全市耕地面积的12.18%。由于“十五”、“十一五”期间未安排水土保持工程，加之人为因素，部分地区水土流失有加剧的趋势，山区水源仍然比较短缺，灌溉能力偏低，因此，山丘区应以治理水土流失、提高灌溉保证率为重点。主要实施小流域水土保持综合治理工程和水源工程建设，提高丘陵山区农业综合生产能力，改善农民生产生活条件；因地制宜发展高效特色农业，高效农业区以建设高效节水灌溉工程为重点，实施低压管道灌溉、微喷灌、滴灌等工程措施。

　　3.2 山丘区农田水利发展模式

　　以小流域为单元，实施小流域水土保持综合治理工程和水源工程建设。建塘筑库，库塘相连，建立蓄、引、提、调相结合的长藤结瓜式供水系统，提高水源保证率；粮食作物区实施坡改梯工程，完善灌排工程系统及田间配套改造，发展自流灌溉，扩大灌溉面积，建设旱涝保收高标准农田；高效农业区大力发展低压管道灌溉、喷灌和微灌。

　　（1）水源工程。水源工程主要包括：建设、更新改造蓄水工程（库、塘、坝、池、闸等）、引（提）水工程（提水泵站等）和地下水利用工程（机井、大口井等），用来调节径流的分配，增加灌区可利用水资源量和供水能力，提高供水保证率。

　　（2）田间渠道与排水沟布局。田间渠道应依据地形条件，因地制宜布置，末级固定渠道（农渠）长以 500m 为宜。采用灌排相间布置。山丘冲垅区应根据山势地形、水文条件、坡面径流和地下径流等情况，采取冲顶建塘、环山撇洪、山脚截流、田间排水和田内泉水导排等措施，同时应与水土保持、山丘区综合开发和治理规划紧密结合。梯田区应视里坎部位的渍害情况，采取适宜的截流排水措施。

　　（3）田块布置。本区应以旱作物为主，综合考虑地形、坡度、土层厚度、种植物种、劳力和机械化程度等因素。梯田（地）田面宽度最好在 15m 以上，以便于农机具作业；田面长度主要根据地形地貌条件，大弯就势，小弯取直，宜为 25～200 m，以便耕作，局部地形复杂的地区，田面长度可视地形情况而定。

　　（4）道路及林网布局。田间道路包括田间道（机耕道）和生产道。地块在 13.33 hm2以下一般设生产道，13.33 hm2以上设田间道和生产道，生产道与田间道垂直。田间道联系在村庄与田块间，外与干道、支道相通，内与生产路相接，多结合斗沟渠布置。生产道联系在田块与田块间，一般结合农渠或农沟布置，相隔 100m 左右，主要通行中、小型农业机械，采用碎石路面或泥土压实路面。农田生态防护林一般结合斗渠、农渠及田间道路布置。斗渠和田间道（机耕路） 两侧配置 2 行林带，农渠配置 1行林带，达到一级农田林网（每格 200亩）建设标准。

　　（5）沟—路—渠关系。本区斗、农渠一般采用灌排相间（双非式）布置，这种情况下，道路一般沿渠道布置，沿斗渠布置田间道，沿农渠布置生产道。

　　4、黄河故道区农田水利建设重点与发展模式

　　4.1 黄河故道区农田水利建设重点

　　废黄河高滩总面积 770.25 km2，占全市总面积的 6.85%，耕地 5.42 万hm2，占全市耕地面积的 9.14%，主要分布在故黄河及大沙河两大堤及其之间的滩地、泓道及两岸与其排灌有直接关系的地区。以现状防洪堤为界，局部无堤段以分水线为界，涉及丰县、沛县、铜山区、睢宁县及市区。

　　由于地势较高，地形起伏变化较大，且沙土区土壤渗漏性强，保水保肥能力差，水土流失严重，河道易淤浅，引水不畅，遭旱的威胁比较大，农田水利建设基础相对比较薄弱。应以发展旱涝保收农田及节水灌溉为重点，实施渠道衬砌与田间配套、低压管道输水、滴灌、微喷灌等工程措施；扩挖疏浚排水沟道，配齐排水建筑物，实施水土保持措施，使堰上径流逐级排入中泓，减少水土流失。

　　4.2 黄河故道区农田水利工程发展模式

　　根据黄河故道地区农业开发规划布局、农业发展规划布局及林业发展规划布局，规划废黄河高亢区灌排水系布局，应坚持“蓄、引、提、调”相结合，不断提高灌溉保证率。在平缓滩地渠灌区，干、支渠道实施疏浚防渗和建筑物配套工程，田间工程实施末级渠系衬砌防渗及田间建筑物配套工程，增加旱涝保收高标准农田面积，建成完善的灌排工程体系，提高灌排能力，建设优质粮食生产基地；在坡度较大的堤坡区，建设适度规模的低压管道灌溉工程；在设施农业、特色农业区因地制宜实施高效节水灌溉工程；在中泓两侧的低洼地区，结合土地整理，开挖鱼塘，建设生态湿地。