加快正蓝旗农田水利建设的主要对策

　　1、 农田水利发展现状

　　正蓝旗现有灌溉饲草料基地建设面积达到 6 333hm2，建成 6． 67 hm2以上集中连片的灌溉饲草料基地63 处，建设灌溉面积 2 260 hm2，建设小型家庭草库伦灌溉饲草料基地 4100 处，建设灌溉面积 4 073 hm2; 农田水浇地建设面积累计达到 1707 hm2; 全旗农村牧区已建成集中供水工程 62 处。其中，自动调频设备供水51 处，压力罐供水 6 处，集中供水点 5 处; 水源均以开采地下水为主，以潜水电泵提水，从水源井取水通过管道或直接输送给农牧民用水户，农村牧区集中式供水工程受益人口 3． 61 万人。其中，日供水规模 100m3以上的集中式供水工程 15 处，日供水规模 100 m3以下的集中式供水工程有 47 处; 从 1991 年，滦河流域正蓝旗部分被列入国家水土保持重点防治区，经过十几年的重点治理、集中治理、连续治理，共完成 11 条小流域治理任务，总治理面积达 9 333 hm2，有效地遏制了各流域草场沙化退化及新的水土流失现象的发生，生态环境得到很大的改善，生态效益、经济效益、社会效益十分明显。

　　2、 农田水利建设存在的主要问题

　　2． 1 草场退化沙化严重，草畜矛盾日益突出

　　正蓝旗的土地总面积 1 018 220 hm2，草场总面积981 413 hm2，可利用草场 833 293 hm2。其中，沙化草地面积达580 000 hm2，占草地总面积的59%。建设速度远远赶不上退化、沙化速度。其主要原因除受旱灾、白灾等自然灾害因素影响外，超载过牧是造成草场严重退化、沙化、草地生产力下降草畜矛盾加剧是最根本原因。从草源方面分析，正蓝旗灌溉饲草料地偏少，生产方式比较落后，每到春季草荒严重，时常出现牲畜缺饲草和跨区域调草现象，既增加了牧民负担，又降低了牧业生产的效益。

　　2． 2 水浇地面积少

　　本地区十年九旱，水浇地面积仅有 1 707 hm2，仅占全旗耕地面积 10%。所以，应加强农田水利工程基础设施，扩大水浇地和饲草料基地面积才能解决“围封转移”及休牧禁牧期的饲草料问题，使农牧民生活水平快速提高。

　　2． 3 水利工程老化失修

　　水利工程老化失修问题是各级政府和水务部门普遍关心的实际困难。因此，建议上级部门应加强农田水利工程基础设施的养护、维修、配套改造，使工程发挥应有的效益。

　　2． 4 人员素质差

　　农村牧区特别是项目区经营管理及操作人员文化水平素质较差，直接影响工程的使用和效益的发挥，应加强对农村牧区操作设备的人员的专业水平和管理能力，提高他们的综合管理水平，指导他们在种植业、养殖业、灌溉技术，水利工程的良好利用、科普知识的普及中的水平，为建设社会主义新农村新牧区奠定良好的基础。

　　3、 加快正蓝旗农田水利建设的主要对策

　　3． 1 加强组织领导

　　加强对水利基础设施建设的领导和管理。继续坚持主要领导亲自抓，分管领导具体抓，几套班子共同抓、有关部门联合抓。进一步加大宣传力度，坚持科学指导，不断改革创新，组织动员群众积极参与，确保这项功在当代、利在千秋的事业深入持久、健康发展下去。

　　3． 2 坚持科学发展

　　以水利基础设施建设为龙头和突破口，进一步调整节水灌溉工程建设规模; 建立牧业生产新体系，牧区开展现代化节水灌溉高产饲草料基地建设; 促进农牧结合，走饲料来源多元化、生产方式多样化的道路，充分利用半农半牧区以及农区相对丰富的秸秆资源，减轻畜牧业生产对天然草地的压力，有效地保护敏感期的草地。

　　3． 3 多渠道增加资金投入

　　在积极争取国家项目资金的同时，正蓝旗应切实增加对生态环境保护与建设的投入。农业综合开发、扶贫资金、农田基本建设资金，畜牧、水利、林业等方面的专项资金应与生态建设结合起来，优先安排生态型农牧业项目。采用政府贴息等方式，引导农牧民向生态农牧业的投资。创造条件设立包括政府财政拨款、社会捐助的生态建设专项资金。

　　3． 4 严格按照政策法规建设水利项目

　　正蓝旗水利基础设施建设依靠国家出台的政策法规，如《水法》、《防洪法》、《水土保持法》、《饲草料地建设管理办法》、《饮水安全工程建设管理办法》等，建设管理水利工程项目，使工程项目建设完成后，充分发挥其应有的效益。

　　3． 5 科技保障

　　积极广泛开展与区内外科研院所高等院校的联系与合作，积极吸引技术人才，推动草原生态建设与社会经济发展。并与科研院所高等院校开展联合攻关，解决在水利基础设施建设、沙地治理、生态建设、社会经济发展中遇到的关键技术问题，创造条件进行科学研究和试验示范。