第 1 章 绪论
1.1 研究背景和意义
江西省投资集团公司（以下简称“集团公司”）是经江西省人民政府批准和授权的政府投资主体和国有资产经营主体，是具有法人地位的国有独资公司。
公司坚决贯彻国家和江西省产业发展政策，坚持以省委省政府的战略意图为导向，坚持以资产权属为纽带，以法人治理为基础，以整体效益最大化为目标，大力推进现代企业制度建设，建立了统一战略、统一决策、统一执行与监督的集团化经营管理体系。同时，集团公司按照“有进有退、进而有为、退而有序”的方针，优化配置企业资源，着力打造能源（电力和天然气）、交通物流、高新技术、房地产、金融五大板块，形成了实业和金融良性互动的发展格局。
其中，作为集团公司在路桥板块的投融资平台--江西省 A 路桥投资有限公司（以下简称“A 公司”）成立于 2008 年，是集团公司下属控股企业，自成立以来一直按照省政府经济发展规划要求，投资经营高速公路等基础性产业。A公司以路桥资产的投资与管理型公司为基本定位，以项目为单位组建下属子公司，构建规范化的母子公司管理体系。根据集团公司总经理办公会精神，其基本职能定位为“投融资主体、业务管理机构、项目开发平台、新项目前期办”.
目前，集团公司路桥板块拥有一家板块控股平台公司，并且先后成立了六家项目公司，具体包括江西省 A 路桥投资有限公司、赣州康大高速公路有限责任公司（以下简称“康大公司”）、江西瑞寻高速公路有限责任公司（以下简称“瑞寻公司”）、江西九江长江公路大桥有限公司（以下简称“九江长江公路大桥公司”）、江西投资集团资溪高速公路投资开发有限公司（以下简称“资溪公司”）、江西赣鄂皖路桥投资有限公司（以下简称“赣鄂皖公司”）、南昌富昌石油储运有限公司（以下简称“富昌石油公司”）。需要说明的是，A 公司目前和板块所属企业之间并非都有资产关系。伴随着所属项目公司资产的逐步注入和业务发展，未来 A 公司的业务组合将逐渐明确，结合路桥板块逐步做实做强的目标及 A 公司业务发展的现实需求，建立一套全局性的、前瞻性的、真正能够帮助企业实现目标价值的发展战略体系，是值得研究的课题。
根据目前形势来看，A 公司具有良好的发展前景，对于一个有着长远发展目标和发展战略的国有企业而言，本课题的研究具有十分重要的理论意义和实践指导意义。
理论意义：国内外专家对国有企业尤其是国有投资型企业的发展战略研究奠定了基础，本文将在专家理论依据的基础上，以国有路桥投资企业为重点，研究分析其发展战略。
实践意义：（1）明确 A 公司的发展战略，为其中长期发展提供指导；（2）把握战略重点和阶段性的步骤；（3）为今后的战略实施提供建议。
1.2 国内外研究综述
在我国， 随着国际经济环境的变化和国内改革开放的深化，企业拥有了越来越多的机会， 但也面临着越来越多的挑战。为了能够准确把握机遇、应对挑战，我国企业逐步关注战略的制定和实施，我国企业的战略管理理论也经历着初创、推进和创新的发展过程。20 世纪 80 年代初期， 开始注重研究企业的外部环境， 估量环境对企业的重大影响；同时， 进一步探索企业的长远发展。我国企业开始转变生产经营管理方式， 直接或间接地学习国外先进管理技术， 尤其是企业战略管理的最新理论、方法和技术， 并根据本企业的实际情况将其直接应用于管理实践，少数企业从而初创了在经济结构大调整中的企业战略管理雏形。20 世纪 80 年代中期， 一些企业根据当时的宏观经济形势， 立足企业优势，应用科学预测、数量计算的方法来确立新的企业战略。在企业战略管理逐步推进的同时， 结合国外的理论和我国企业的实际，大量有关企业战略管理研究方向的书籍也陆续问世， 对战略的内涵、实施、控制方面做了有益的理论探索。
20 世纪 80 年代后，一些企业越来越重视战略管理， 在更为广阔的世界经济舞台上实施其外向型企业战略管理。外向型企业战略管理的发展也是一个循序渐进的过程， 经历了外向探索阶段、出口导向阶段和跨国经营阶段。
王毅在《我国企业战略管理发展现状与趋势剖析》一文中谈到：“在我国企业的实践中， 典型的战略管理包含企业环境分析、确立目标与战略规划、战略实施与控制、战略业绩计量与评价等过程， 具体包括战略环境分析、战略制定、战略实施、战略评价和调整四个阶段。”
谈到我国企业战略管理，不得不说到国有投资型公司。国有投资公司的性质和功能定位使得其在推动城乡建设及市场竞争方面具有特殊的不可替代的作用。国有投资公司是具有政府出资人身份，以贯彻政府公共职能为核心目的，主要从事基础设施、基础产业和部分支柱产业投资的国有资产投资主体和经营主体。不同于一般性投资公司，国有投资公司的股东是政府， 它既是执行政府职能的组织， 又具有企业的性质， 因此， 其经营运作应当以股东意志为主，在市场经济条件下，贯彻落实政府意图，从事一般性投资公司不愿从事的公共基础设施等外部性强的项目。同时，作为一个公司，若无效益考核，公司的运作绩效将难以衡量，没有利润，公司的可持续经营更无从谈起， 因此， 政府性投资公司的盈利性也不容忽视， 只是这里的盈利不仅指货币收益， 而且还指社会收益。
应当在保证其公共职能的前提下， 追求一定水平的货币收益。正是这种公益性与盈利性并存的双重性质使得国有投资公司与城乡建设可以紧密的结合在一起。
合理的企业发展战略能够帮助国有投资型公司建立长远的企业目标，为企业发展提供动力，能够合理的协调远期目标和近期目标的关系，促进企业更好更快更合理的增长。合理的企业发展战略能够明确自己在行业中所处的地位，制定合理的发展目标，增强企业竞争力。合理的企业发展战略能够使得企业促进管理的现代化。侯燕容在《大中型路桥建设公司发展战略》中提到：“国有投资型公司中的大中型路桥公司正处于发展的关键阶段，在行业竞争激烈的前提下，尤其是在国际竞争中，我国企业竞争力会出现较为脆弱的一面，竞争手段相对比较传统。”因此，制定适合自己的发展战略就显得尤为重要。
20 世纪初，法约尔提出管理的五项基本职能：计划、组织、指挥、协调和控制，其中企业管理的首要职能是计划职能。系统的战略管理理论诞生于 20 世纪 50 年代“安东尼-安索夫-安德鲁斯范式”,在其后的半个多世纪里，战略管理学者和实业界领袖们推动其蓬勃发展并日益完善和丰富。
关鉴在《明茨伯格：英雄式管理是一个诅咒》中写道：“明茨伯格将 20 世纪 50~80 年代各种战略管理理论梳理成十大学派，即设计学派、计划学派、定位学派、创意学派、认识学派、学习学派、权力学派、文化学派、环境学派和结构学派。”各个学派的代表人物对战略管理可谓是仁者见仁，智者见智。十大流派是针对各个不同时期的宏观经济背景和企业微观经济状况，对实践中企业战略管理的真理性或近似真理性的认识。
从战略管理理论发展史的角度看，从 20 世纪 50~80 年代战略管理理论十大学派到 80~90 年代中期的行业结构学派、战略资源与核心竞争力学派和企业愿景驱动力学派，再到 90 年代中后期的战略转折点理论、企业生态合作演化理论和超越竞争理论，这是战略管理理论一次又一次的扬弃升华。新世纪，企业面临的经济环境正在急剧的变化，呈现出三个典型的特征。一是外部环境动态不可预测性。企业面临的外部环境变化迅速，而且现有的预测模型对外部环境变化的衡量呈现出不确切性。二是企业内部因素协同性。因素之间的协同往往在创造竞争优势中起着协同效应，战略决策者很难判断或者分离哪个或是哪组内部因素创造了企业的竞争优势。三是价值经济观。因为当今的“买方主导市场”和“需求个性化”使得客户摆脱了生存经济观，更追求产品的价值，不仅仅是追求使用价值。面对这样的内外部环境，新形势下的战略管理理论应该具备以下四个特征：（1）战略管理理论将更注重“问题导向性”. （2）战略管理理论将更注重“动态性”. （3）战略管理理论更关注“客户价值”. （4）战略管理理论将更注重“整合性”.
1.3 本文的主要研究内容与方法
本文以省属国有投资集团公司的下属企业 A 路桥投资有限公司为研究对象，通过对目前国内外战略管理相关文献的归纳与总结，以企业战略管理的理论与方法为支撑，研究了 A 公司战略管理现状，分析出现有战略的主要表现为生产战略、市场战略、战略成本、人才战略和信息化战略，其实施过程中也存在着管理方面及政策方面的一些问题，针对现状和问题，笔者运用 SWOT 分析法，对所处行业及内部资源能力，对 A 公司进行内外部环境的分析，分析其面临的机会和挑战，得出 A 公司以路桥业务为主，结合多元化衍生业务的发展，运用资本运营手段实现管理资产的价值最大化的 SWOT 总结，在此总结上提出A 公司未来战略实施的重点与措施应根据阶段性的近中远期战略目标，来针对性的逐一进行目标分解和落实，为证明措施的有效性，特举出实证性的案例来加以分析，充分说明了作为国有大中型路桥投资企业在战略实施上应充分发挥政府背景及政策资源的优势，走风险可控的稳步扩张道路。
在研究方法上，首先，有目的、有计划、有系统地搜集整理江投集团路桥板块所属企业现实现状。对 A 公司所处板块各企业的战略管理现状及存在的问题和不足进行有计划的、周密的和系统的了解。
其次，在收集和查阅了大量相关文献资料的基础上，用理论指导实践，并将理论和实证相结合，实证研究部分深入江投集团路桥板块，在充分了解内外部环境的基础上，用 SWOT 分析法，总结 A 公司的优势和劣势、机会和威胁，作为战略制定的重要依据。
再次，本课题用系统性思维对 A 公司进行发展战略研究，把公司的组织管控、战略管理与运营、人力资源管理、财务管理以及企业文化管理作为一个整体框架，支撑起战略规划研究，将其融汇贯通于企业发展战略中。
