第五章 ZH 集团协同战略规划实施与保障
5.1 ZH 集团协同战略规划实施面临的问题
“十一五”期间虽然 ZH 集团经济规模增长较快，但制约企业持续发展的深层次问题也十分明显：一是在产业结构上，制造业与服务业发展不平衡；二是在产品结构上，技术附加值低，核心技术和自主产品缺乏，特别是终端产品较少，已成为影响集团发展的瓶颈。一些加工配套型企业，长期依赖于给合资企业配套加工，没有形成自主可控的产品与研发体系；三是在企业结构上，小而散、竞争力弱。国有经济增幅较慢，产业规模偏小，产业链不完善，投资领域不宽；四是在资产结构上，资产集中度不髙，证券化率偏低。上市企业少、资金筹措能力较弱、投资力度不足；五是在人才结构上，领军人才、关键技术人才偏少；六是对新技术、新市场的研究重视不够、项目建设缺少长远考虑、投资回报率低。七是在品牌方面，加法组合模式使 ZH 集团“有大规模而无大品牌”，产品以工业用零部件与中间产品为主，缺乏终端消费类产品，主动营销能力不足，ZH 品牌的影响力不足。对于上述问题，ZH 集团髙度重视，将采取一系列措施切实解决。
5.2 ZH 集团协同战略规划实施思路和计划
5.2.1 集团协同战略规划实施思路
为了保证 ZH 集团协同战略规划得以实施，重点贯彻以下思路：在技术创新上下功夫，提升企业技术中心的建设水平和 R&D 的投入力度，形成具有核心技术、自主可控的产品体系和研发体系，完善创新驱动、内生增长的发展机制；在产业结构、产品结构调整和加快企业上市与并购步伐上下功夫，实现产业优化升级和“产品经营与资本经营并举”；在发挥系统集成产业带动作用上下功夫，促进集团配套产品上规模；在技改与投资上下功夫，规划出一批新项目、好项目、大项目，形成产业增长新引擎；在招商引资上下功夫，树立 ZH 以外都是外的发展理念，扩展合作领域，扩大合作规模。
5.2.2 集团协同战略规划实施计划
1. 体制机制创新实施计划
着眼于 ZH 集团做实做强，着眼于提升 ZH 集团的科学管控水平和战略中心、决策中心、财务中心功能的充分发挥，推进体制机制创新。建立集团公司战略规划指导下的各企业规划评审机制，为各企业发展方向与目标定位；理顺产权管理体制，推进以资本为纽带的企业联合重组，实现集团资本多元化；完善集团财务中心建设，建成财务管理系统、协同办公系统以及集团固定资产管理平台，对企业预算、资金使用、应收账款等进行严格管理；建立企业经营管理者激励约束机制，进一步完善年薪制考核管理办法和年度、离任、届满审计办法。以体制机制的创新完善，转变传统的行政管理模式，增强集团整体管控能力。进而为实现五大重点产业稳步增长、三大战略新兴产业实现突破、传统基础产业优化升级、科技创新成果较快增长创造体制机制环境。
2. 资源优化实施计划
“十二五”期间 ZH 集团在继续加大固定资产投资项目建设的同时，必须强化资本经营工作，实现“产品经营和资本经营并举”。充分发挥 ZH 股份、天津普林两家上市公司融资平台功能，积极与产业链上下游企业紧密结合实现共同发展，实现 ZH 股份定向增发，为内蒙光伏项目和 GW 发电项目提供资金保障。推进 ZH 天仪上市进程，为智能仪器仪表板块发展建立融资平台。推进 712 通信上市进程，为军工板块发展建立融资平台。
3. 产业和产品结构调整实施计划
“十二五”期间，ZH 集团将继续以 5+3 主营业务板块为基础，延伸产业链，以科技创新引领产业发展，促进产业、产品结构的调整。逐步淘汰落后生产力和落后的产品，使产品和技术向高附加值方向发展，实现核心技术从低端向中髙端转变，主业从产业链的下游向中上游转变。近三年，陆续淘汰 CRT 显示器玻壳等产品，新增光伏电池组件、光伏玻璃、LED 外延和 LED 路灯等产品。
4. 投融资实施计划
ZH 集团“十二五”的头三年已确定的项目总投资在 98 亿元以上，必须合理有序地安排和把控好投资与融资的节奏与速度。首先，利用 ZH 集团比较好的信用等级，发行总额为 18 亿元的企业债，降低融资成本；其次，完成 ZH 股份 19亿元的定向增发，加快 ZH 天仪和 712 通信上市步伐。
5. 科研开发实施计划
“十二五”期间，ZH 集团将按照巩固壮大五大优势产业、积极培育新兴产业的要求，加强集团科技开发工作。
（1）发挥集团的引领指导作用。根据集团整体产业规划和市场需求明确主导方向，纵向推进产业链延伸，横向推进相关产业扩张，通过对重点项目的支持引导企业加大研发投入，开发具有自主知识产权的核心技术和能够促进产业升级的新产品。
（2）加大科技投入力度，拓宽科技投入渠道。集团公司通过科技基金支持、合作投资、贷款担保等方式，扶持企业进行技术改造和技术创新，重点扶持高新技术产业以及产业关联度大、市场前景和经济效益好的创新项目。鼓励和支持有条件的企业吸引社会资金和科技领军人才个人资金参与科技创新项目，分担风险、分享收益。
（3）加强以企业为主体的技术创新体系建设。明确企业技术中心的地位、职能和作用，建立合理的科研项目与知识产权决策程序、立项程序和管理程序，加强产学研结合，形成开放式的运行机制，走开放式的技术路线。加强集团国家级技术中心和市级技术中心创新能力建设，发挥其对关键技术研发的引领作用。
（4）强化集团科技创新激励机制，改善技术创新环境。完善集团科技成果奖励机制、科技成果产业化激励机制，继续开展 ZH 科技进步奖、技术创新奖、ZH 青年创新人才奖评选活动，对获得国家级、市级、集团级奖励的单位和个人给予表彰和奖励。加强对企业建立科技创新体系情况的考核，将企业年度R&D投入、科技成果获奖数量、专利申请与授予数量、学术论文数量和质量、新技术新产品产值率等指标，作为企业科技创新情况的主要考核内容，并纳入企业领导班子考核评价体系。
6. 集团管理科学化现代化计划
“十二五”期间，ZH 集团紧紧围绕培育集团核心竞争力，加大集团管控能力建设，实现集团管理科学化现代化。着力在战略管理体系、全面预算体系、管理报告体系、内部审计体系、绩效考核体系、企业评价体系等 6 个体系建设上下功夫，以战略管理体系作为集团管理的出发点、以全面预算体系作为集团管理的切入点、以管理报告体系作为集团管理的关注点、以内部审计体系作为集团管理的支撑点、以绩效考核体系作为集团管理的驱动点，形成以“战略管理 十 财务管理”为核心的管控模式。
同时，健全 ZH 品牌管理体系，将品牌培育向战略性新兴产业、集团重点新产品倾斜，调整理顺品牌架构，完善“ZH 品牌准入指导规范”，统筹整合集团品牌资源，进一步丰富“ZH”品牌的文化内涵，强化“ZH”品牌的推广力度，加强“ZH”品牌的保护。
7. 开放经营计划
“十二五”期间，ZH 集团进一步强化“ZH 以外都是外”的理念，继续把招商引资作为推进集团经济发展的重要抓手。发挥 ZH 集团的产业配套优势、品牌影响力和行业知名度，以空中通信导航产品、新一代数字网络系统、特种高温电缆、智能控制仪表、行业应用软件等军民用产品为平台，吸引央企等大企业集团合资合作。
加强对现有合资企业的服务，营造良好的投资发展环境，增强合资企业扩大投资规模的信心与决心，保持合资企业经济高位运行。同时，利用已有的与世界着名电子企业合资合作平台，探索和实践新的合作领域，使集团国有经济进入国际产业链条，在参与国际经济技术合作与竞争中成长壮大。
8. 企业文化建设计划“十二五”期间，ZH 集团继续把企业文化建设作为集团持续发展的动力支持和智力保障。进一步明晰“国内领先、国际知名的电子信息产品制造商和系统集成服务商”的发展愿景，根植“科技成就梦想，品质铸就价值”的核心理念，用战略目标指导企业发展，用文化力量推动企业进步。把企业文化与企业管理相结合，全面提升企业管理素质和员工队伍素质。加大 ZH 品牌宣传力度，塑造企业良好形象。以企业文化建设内增员工凝聚力、外树企业美誉度。
5.3 ZH 集团协同战略规划实施保障措施
5.3.1 启动建设 ZH 电子信息产园
产业园建设按照 “项目集中园区、企业集群发展、资源集约利用、功能集成建设”的方针，釆取“征地一步到位、建设分期实施、产业滚动发展、扩张留有余地”的建设原则。“十二五”期间进行第一期项目建设，投资 52 亿元，预计一期项目全部建成后，销售收入达 130 亿元以上。2016 年开始进行第二期项目建设。
建立起：ZH 绿色新光源产业、ZH 绿色新能源产业、ZH 电子终端配套产业、ZH 导航与信息安全产业、ZH 电子材料与节能产业、ZH 电子商务与物流配送等6 个基地。
主要从事：LED 外延片和芯片、LED 封装、照明产品、电容式触摸屏、智能节能电机、太阳能电池组件、通信导航设备、信息安全产品、数码墨粉、MIM等产品的充发、生产、电子商务、物流配送等。
5.3.2 加快企业上市与并购步伐，实现集团产品经营和资本经营并举“十二五”期间实现产业规模增长目标，需要加大固定资产投资规模，必须强化资本经营，实现“产品经营和资本经营并举”。
1. 在充分发挥 ZH 股份、天津普林两家上市公司融资平台功能，积极与产业链上下游企业紧密结合实现共同发展的基础上，“十二五”期间再实现 3-4 家企业上市。加快推进 ZH 天仪、712 通信上市进程，同时在电缆、LED、系统集成等产业积极培育上市源。以新项目建设为切入点，把集团内业务相近、产业互补、有发展题材的企业并入到上市公司中，使集团在“十二五”末形成以 5-6 家上市企业为龙头的企业集群。
2. 强化资本经营工作。产业规模扩张有两种途径：（1）内涵式增长，即依靠企业的产品经营，实现自我积累，实现企业规模的扩大，这需要一个相对较长的过程，短期内规模扩张的效果有限；（2）外延式增长，即通过对外部资源的整合和重组，实现产业规模的扩张，其中企业间的并购是最有效的方式，这种方式有助于实现产业的跨越式增长，具有迅速扩大集团规模的作用。“十二五”期间，ZH 集团将主要釆取并购、整合国内外相关企业，迅速扩大产业规模。鼓励半导体、仪表、电缆、LED 等企业，通过股权投资等形式，与优势互补的国内外企业进行并购重组，迅速提升产业规模，快速占领市场。
3. 强化科技兴企战略
“十二五”期间，ZH 集团着力加强国家级、市级、企业级三级企业技术中心建设，到“十二五”末国家级技术中心达到 4 家、市级技术中心达到 16 家、各企业均设有研发技术中心，建立起以企业为主体、装备优良、运行高效的多级技术创新体系。科技研究与开发（R&D）投入进一步增加，到 2015 年，企业科技研发投入达到销售收入 6%以上，重点企业达到 10%以上。形成一批具有自主知识产权、核心技术、知名品牌和竞争优势的产品和企业，技术创新能力达到国内同行业领先水平。
4. 优化调整产业结构
“十二五”期间，ZH 集团聚焦于五大重点产业，加快产业产品结构调整，促进产业产品优化升级，做强做大骨干企业，构筑起较完整的全产业链竞争优势。
在产业布局上，以五大产业板块为发展主轴，以制造业和系统集成业为“双核心”，以军工装备和民用产品为“两方向产品带”，构筑“一轴双核两带”产业发展格局。建立 10 个重点企业群，即：军工通信、智能化仪表、通信电缆、半导本材料及器件、LED、系统集成、PCB 与触摸屏、高端电子基础产品 (节能电机、扬声器等)、电子服务制造（SMT，EMS）、注塑及模具等。通过推进以资本为纽带的企业联合重组，盘活存量，激活增量，优化生产要素配置，提高产业集中度，在提高产业发展的质量和效益上取得突破性进展。
5. 加大固定资产投资力度，实施一批好项目大项目
“十二五” 期间，ZH 集团固定资产投资在 170 亿元以上，共实施 57 个技改、基建项目建设，进而保证实现军工通信产业稳、半导体产业强、仪器仪表产业宽、基础产品产业精、系统集成产业专的发展目标。
五大重点产业“十二五”期间固定资产投资 66 亿元，其中：专用通信产业投资 16.39 亿元，完成通广集团开发区西区生产基地、光电集团海洋高新区生产基地的基本建设，重点实施北斗卫星导航、信息安全、铁路安检升级换代、通信导航、军工科研等项目。
三大新兴产业“十二五”期间固定资产投资 109.1 亿元，其中：内蒙 ZH 光伏公司太阳能电池用单晶硅材料产业化工程和电池组件工程投资 89.86 亿元，ZH光能公司光伏玻璃投资 12.4 亿元；LED 外延片、芯片投资 6.7 亿元，LED 封装、应用产品投资 5.96 亿元；新一代信息技术产业投资 2.34 亿元。
节能及电子高端基础产业“十二五” 期间固定资产投资 5.15 亿元，其中：智能节能电机项目投资 1.6 亿元、数码墨粉投资 2.95 亿元、扬声器扩能项目投资6000 万元。
6. 高水平实施人才战略
“十二五”期间，ZH 集团进一步加强企业经营管理者人才队伍建设，“十二五”末，培养造就一支 300 人左右具有全球战略眼光、市场开拓精神、管理创新能力和社会责任感的企业经营管理者人才队伍。实施“领军人才”工程，抓好年轻干部的培养锻炼，每年提拔 15 名左右 40 岁以下的年轻干部进入企业经营管理层，提拔 10 名左右的中青年干部担任企业一把手。完善企业经营管理者的管理机制，健全企业经营管理者的聘任制、任期制和经济目标责任制，逐步推行契约化管理；建立体现产业特色、企业特点的经营管理者业绩考核评价体系和激励机制，引入 EVA 考核体系，强化价值创造和价值导向观念，完善年薪制指标体系与实施办法，探索试行股权激励等中长期激励制度。健全完善监督约束机制，严格坚持经济责任目标制和任期审计制，不断加大外审比例，有效集成董事会、监事会、党组织和职代会的监督资源，形成制衡机制。
“十二五”期间，ZH 集团进一步加强专业技术人才队伍建设，“十二五”末基本建立一支 8500 人左右掌握电子信息产业先进技术、专业水平高、创新能力强的专业技术人才队伍。（1）通过市场化手段，加大高层次研发人员引进力度。
加快引进新能源新材料、专用通信、芯片设计、智能仪表、系统集成、软件开发等专业领军人才和高端技术人才；加大高校毕业生引进力度，每年引进毕业生500 人以上，其中硕士以上学历占 30%以上；加大海外高层次创新创业人才引进力度；通过项目合同制、项目首席工程师等方式，柔性引进急需人才。（2）运用企业技术中心平台，加强与髙校、科研院所产学研合作，通过专家带助手、选送培养、实践锻炼等方式提升研发人员攻关能力和创新素质；发挥集团博士后工作站集聚高层次人才的功能，在已有 5 个博士后工作分站的基础上，进一步完善进站人员待遇、项目、资金及工作条件的综合配套，到 2015 年再组建 5 个博士后工作分站，使进站博士达到 40 人左右。（3）创新人才选拔机制，激发人才强企内在活力。“十二五”期间继续开展集团授衔专家和创新人才选拔，选拔出 200名行业内各专业领域技术带头人和 90 名青年拔尖人才；集团每年投入 2000 万元作为 ZH 人才基金，资助重点企业引进领军人才和掌握核心技术的优秀人才。（4）完善人才激励机制，逐步完善薪酬分配政策，探索和制定课题承包、成果分红、技术参股、优秀人才工资协商制等激励办法，建立对优秀人才具有感召力吸引力的薪酬制度。
“十二五”期间，ZH 集团进一步加强技能型人才队伍建设，“十二五”末，集团技术工人总数达到 20000 人。结合“十二五”期间产业布局与产业发展要求，加强员工培训工作。深入调研确定“非常紧缺工种”、“紧缺工种”、“一般紧缺工种”的专业类别，根据需求进度和培训成本，按计划逐步培训。建立校企合作的培训体系，利用集团内外高职、中职学校师资、设备、场地和市场化职业技能鉴定资质无缝对接的优势，将员工培训和职业技能鉴定工作推向规范化、市场化。
开展技能比武练兵活动，鼓励名师带徒，培养行业中的能工巧匠。
“十二五”期间，ZH 集团进一步统筹人力资源教育培训基地建设。提升 ZH信息学院、电子信息职业学院、电子信息高级技校的办学水平，形成以高等职业教育为特色，覆盖普通本科、高职、中职和研修培训等多层次、功能完善的综合性教育培训基地。推进集团院校与集团重点企业建立紧密合作关系，通过 “实训基地”、“定制班”等形式，为企业输送专业性特色性人才；加强专业学科建设，围绕信息产业发展趋势和集团重点发展产业，及时调整设立新的专业方向，为集团发展提供髙技能、实用型人才支持。
7. 完善安全生产责任体系，构建安全管理长效机制
“十二五”期间，ZH 集团安全生产工作坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的原则和以人为本、安全发展的理念，把事故预防作为促进安全生产的主攻方向，把隐患排查整治作为促进安全生产的重要保障，把落实企业安全主体责任作为促进安全生产的重要支撑。重点加大“十二五”期间新、改、扩建项目安全设施的投资，改善作业环境，落实技防措施，全面推行安全生产标准化建设和班组安全建设。进一步完善安全责任体系、安全管理制度体系、安全管理组织体系、安全教育体系、安全检查体系和安全应急救援体系。到 2015 年，企业安全生产主体责任得到全面落实，实现年度无重大火灾爆炸事故、无重大死亡事故、重伤事故和职业病得到有效控制。安全管理工作达到事故防控前沿化、消防管理常态化、隐患治理制度化、安全培训周期化、员工操作标准化、作业环境规范化，安全型企业建设取得长足发展。
8. 推进品牌建设和财务中心建设
到“十二五”末， “ZH”品牌产品的年销售收入达到 80 亿元，“ZH”商标成为天津市着名商标和国家驰名商标，使“ZH”品牌具有较高的品牌美誉度和市场影响力。“十二五”期间，根据“5+3”产业布局，进一步完善“ZH”视觉〔VI〕识别系统、“ZH”行为（BI）识别系统和“ZH”理念（MI）识别系统，形成比较完整的 “ZH”品牌系统识别规范。到“十二五”末全部完成集团所属骨干企业的“ZH”品牌准入工作，培育 20 个具有自主知识产权的“ZH”品牌高科技产品，其中在新能源、LED 光电、新一代数字视听等领域的新产品不少于 10 个。
“十二五”期间，ZH 集团着眼于推进集团做实，将进一步规范现有财务系统，按新的会计准则和通则统一财务制度，规范核算流程；完善 BI 商业智能平台。集团总部设立一个结算中心、一个现金池；集团所属两个上市公司分别设立一个现金池，实现集团公司“一个结算中心，三个现金池”。结算中心负责集团系统资金管理，对上市公司釆取资金集中监控的管理模式，对非上市公司进行资金集中统一管理。
9. 完善集团治理结构，推进集团管控能力建设
“十二五”期间，ZH 集团将进一步在理顺集团内部产权关系，完善母子公司管理体制；完善企业法人治理结构，加大外派董事和监事会主席的比例，规范监事局的职责和工作方式；完善集团制度体系，明确投融资、兼并重组、重要人事任免、薪酬管理、收益管理等事项的制度规定和工作流程，该放的放给企业，该收的集团管理。进而形成以战略管理体系、全面预算体系、管理报告体系、内部审计体系、绩效考核体系、企业评价体系等六个体系建设为支撑的集团管控架构。
10. 提升党建工作服务集团经济发展的水平
“十二五”期间，ZH 集团党建工作坚持“融入经济、以人为本、求真务实、从严治党”的原则，围绕主题主线主攻方向，进一步发挥党组织的政治核心作用，进一步展示党员的先进性作用，为集团“十二五”发展目标的实现提供组织保证。
（1）健全党员干部理想信念教育体系，形成凝聚发展合力的思想保证与理念先导。开展学习型企业党委中心组创建活动，“十二五”末优秀学习型企业党委中心组达到 50%以上；开展“建设新 ZH、实现新发展”大讨论活动，引导干部员工理解新 ZH 的内涵、新发展的要求，引导领导干部深刻理解面临机遇的内涵和条件的变化，提高科学研判形势、应对复杂局面、引领企业发展的能力和水平。增强员工思想教育针对性，积极回应职工诉求，努力化解各种冲突。
（2）健全领导班子建设目标任务体系，抓配备、抓后备、抓能力。坚持党管干部原则，按照“年龄梯次合理、专业知识互补、个性气质相容”的要求，推进企业领导班子结构优化和素质提升。“十二五”末 50%企业领导班子达到“四好”领导班子标准；企业领导班子成员 45 岁以下要达到 50%以上，全部达到大学本科以上文化，研究生学历达到 30%；继续推进竞争性选拔干部工作，通过公开招聘、竞争上岗的领导干部达到 40%以上。抓优秀后备干部培养选拔，构建年轻干部培养选拔链，每年提拔15名左右40岁以下的年轻干部进入企业领导班子，提拔 10 名左右的中青年干部担任企业一把手；实施“领军人才工程”和“希望之星工程”，抓好 100 名正职后备人才的培养锻炼，后备干部保持在 300 名的常数。
（3）健全党建工作服务经济发展体系，体现先进性，保持纯洁性。完善创先争优长效机制，开展党员承诺践诺活动，“十二五”末集团“五个好”先进基层党支部达到 20%以上；各级各类先进中党员比例达到 75%以上；“四优”党员比例达到 30%以上；在岗党员参加党内载体活动比例达到 95%以上；每年发展新党员 300 名左右，工作一线和 35 岁以下青年要达到 70%以上，每年新增入党申请人 300 名左右。继续完善党员发挥作用的载体建设，推进把党员培养成骨干、把骨干培养成党员的“双培养”工作。
（4）健全党风廉政建设目标责任体系，促进廉洁企业建设。坚持党要管党、从严治党的原则，着力在建立健全以“三重一大”决策为重点的廉洁风险防控机制上下功夫，有效集成纪检监察、监事会、审计和职工民主监督等监督资源，提升监督保障合力。搞好《党风廉政建设责任制》，完善《党风廉政建设档案》，确保企业领导干部习惯于在监督下开展工作，想干事、会干事、干成事、不出事。
