第 4 章 F 煤炭公司社会责任管理存在的问题及其原因
4.1 F煤炭公司社会责任管理存在的主要问题
在对 F 煤炭公司进行社会责任分析的过程中发现，F 公司经济道德履行良好，可以承担起经济责任，伦理责任需要改进，但在当今发展大背景下，需要多方努力才可以完善。本文主要从其他两个方面-法律责任和慈善责任方面加以分析，探讨这两个方面所存在的问题。
4.1.1 法律责任管理问题
（1）与供应商等合作者履行合同存在的法律问题
F 公司的供应商主要是设备、配件、运输供应商。因为 F 公司的经营不稳定，所以长期存在拖欠供应商贷款的情况。
（2）劳资纠纷中存在的法律问题
妇女的权益保护。由于 F 公司多数岗位熟语重体力劳作，很少有女员工被雇佣，即便是有，也工作在文职岗位，如总部办公室和分公司管理和后勤工作等。大部分都是男职工，这些男职工基本上是家庭收入的基本来源，而他们背后有妻儿老小，一旦他们的人身安全受到威胁甚至失去生命， 作痛心的莫过于他们的家人，受伤害最大的也是这些家人；而且由于矿井工人普遍收入不高，福利也不完善，有些事故遇难后的抚恤金又不能及时到位，对这些因伤致残或者死亡的员工的家属来说打击是非常大的。
1）劳动合同管理不当引发了劳资纠纷
F 公司劳动合同、集体合同在某种程度上只是一种形式，工会代表员工与行政协商签订集体合同，劳动合同实施方案根本不通过员工代表大会讨论，只是流于形式，对于集体合同，很多员工表示不了解：公司合同分为两种，一种是固定期的，另一种是无固定期的，但是这两种劳动合同都是由公司统一印制的，员工根据参加工作的长短分别签订不同的合同，签完后有公司人事管理部门统一保管。这样一来，集体合同和劳动合同失去了其作用。劳动合同的签订、履行、变更和终止不严谨，随意性大，通常由公司掌握主动权，为了维护公司利益，合同内容中有损公司利益的，公司会找相应得了理由改变合同内容或者重新签订。同时，劳动合同的内容也缺乏严谨性，因此公司和员工的地位不对等，多是对员工义务的规定。甚至严重侵害员工合法权利及人身权利的情况也普遍存在，为了限制员工辞职将员工辞职违约金定月工资的三十倍，远远超出法律的规定。解除劳动合同后，F 公司以内部规定等借口不支付经济补偿金，包括不支付或不足额支付经济补偿金，使劳动者的合法权益得不到保障。 劳动合同管理的问题，引发了 F 公司的一些劳资冲突问题。
2）工时和加班问题
工时和加班的问题。通常 F 公司下井工人的每天工作十个小时，也就是说从下井开始一直到 10 个小时左右才上井下班休息，加上路途和洗漱时间，工人根本没有充足的休息时间，处于严重的体力透支和超负荷工作的状态；另外公司支付下井工人计件薪酬，也就是多劳多得，但在加班时间并不支付多余的加班费用，变相的降低了工人的应得收入。F 公司工人倒班工作，分成夜班和白班俩个班次，而且关于劳动法规定的周末和节假日的工资也加以回避，也就是说工人在任何时间工作都是计件，没有劳动法规定的 1.5 倍或者 2 倍，3 倍的额外福利，严重了损害了工人的利益，由此也引发了工人的强烈不满，冲突不断。
3）不合理的工资与福利管理引发了劳资纠纷
F 公司的工资水平略高于本地平均工资水平。但员工们的工资还往往不能及时拿到。F 公司以各种名义克扣和拖欠员工的工资的现象严重。F 公司对中层管理人员实行年薪制，而对于非管理阶层的，则实行月工资制。这种制度无疑加剧了劳资双方的矛盾，拉大了双方的收入差距。同时，公司并没有全额发放员工工资，克扣部分工资，存入公司的员工账户，员工只能在退休后或者是死亡才能得到这部分工资。这一做法导致员工对公司有意见，因为员工在辞、退时得不到保障，拿不到这部分工资。工会是解决员工问题的机构，但是工会并没有从本质上解决问题，最终形成争议隐患暂时存在于管理中，而离退员工则直接将争议诉至劳动争议仲裁委员会直至法院。另外劳动合同中约定的员工违约金过高。劳动者的休息权得不到保障，F 公司加班加点是经常性的，而且不依法支付员工加班费，这无疑会增加员工对公司管理的对抗性。 工资与福利管理的不当，引发了 F 公司的一些劳资冲突。
4）保险问题引发了劳资纠纷
公司给员工只参加养老保险，其他的生育、医疗、失业、工伤保险几乎没有。
这对员工的劳动保护是非常不利的，当员工出现生育、医疗、失业、工伤等情况时，往往得不到救助，使员工生活陷于因境，从而影响其对公司贡献的程度，也会对公司的管理提出质疑。工伤及职业病管理的不当，不断地激起员工的不满，不时有冲突出现。因为F公司并没有按照国家劳动保障相关法条规定为员工参加基本的养老、失业和医疗保险，而相应的工伤比例又比较高，工人怨声载道，工人的流动率非常高。所以 F 公司不得不聘用大量的协议工人和临时工人，而这部分工人的流动更加频繁，处以公司的角度，将每个人都加入到社保队伍中也不现实，所以这个问题一直没有解决。但是工伤并不会因为是协议工人或者临时工人而不发生，相反由于培训和熟练程度等方面的原因，可能发生率更加高，对于矿井和工人造成的损失都不小。
5）劳动保护不当引发了劳资纠纷
为了节省成本，企业对改善生产条件、发放劳动保护用品等舍不得花钱，更新慢，缺乏劳动保护设施。企业劳动环境存在一定的不足，企业安全设备不足。上岗培训存在不到位的情况，对于岗位的野蛮操作现象管理不严。 劳动保护的不到位引发了 F 公司的一些劳资冲突。
（3） 安全生产问题
首先，F 公司安全管理不完善。F 公司个别矿井把上级的治理整顿视为“耳旁风”，煤炭企业最初从家族企业开始壮大，目前矿井直接负责人的文化水平、人员素质都并不理想，另外公司在生产设备更新和资金投入部分也做的相当欠缺。主要负责人对于事故通常都是事后的补救，而没有事前的预防，负责人不随员下井导致领导更加不负责任。另外公司直接投入的人员培训也不多，也不是很重视人员培训，真正有资质的、持证上岗的人员比例不高，对于操作的不熟练和环境的不熟悉夜会常常导致安全隐患。可是一旦发生安全事故，公司负责人的态度也不尽人意。通常不是积极主动接受调查，扎扎实实做好善后，而是采取虚报，瞒报等问题，对于大的隐患和问题，常常是避重就轻。另外，F 公司目前的用工秩序由于人员的极度不稳定也存在着问题。工人入井登记不按照要求，登记名字与及人数与现实情况不相符。相关职工没有安全和就业方面的培训，甚至没有劳动合同的保障，连工伤保险也没有，虽然各煤矿已经有《煤矿应急救援预案》，但演练强度不够；个别煤矿井下作业人员不携带自救器；还有就是企业缺乏安全监察力度。煤矿生产本来就有很大的安全风险，需要有人兢兢业业、实事求是予以监督，但是 F 公司监督部门的员工怕得罪人，对煤矿的安全检查只是例行公事，根本不到位。
（4）资源浪费及生态环保问题
煤炭资源是不可再生资源，不仅可以用作燃料，也是很重要的矿物原料，因为资源越来越贫乏，越来越珍贵，所以煤炭资源的开发和保护相关问题必须引起重视。
从可持续发展出发，煤炭工业要想尽各种办法延长其开采年限。企业要有长远的发展目标，避免为了追求短暂的经济增长，就大量浪费资源。在生产过程中，F 公司资源浪费现象严重。其在资源利用率方面有待提高。如果 F 公司的矿井回采率提高1%，其指标能达到 85%，那么其产量提升空间将大幅度提高。回采率的提高可以提高煤炭的产量，同时可以更有力的保护煤炭资源。实现矿井回产率达到 85%这以目标是非常有可能的。炼焦用煤和无烟煤的储量较多，在实际操作过程中，很多中高硫煤没有很好的发挥其价值就被丢弃，最可惜的是，把炼焦煤当做动力煤用，有 1/3 炼焦煤就是这样被毁掉的，保护性开采额在实际操作中并没有很好的实施。
长期以来，F 公司对环境和生态保护重视不够，煤矿布局存在不合理的问题，技术力量薄弱，环保措施不到位，回采率低，造成了当地的生态破坏和环境污染。
F 公司生产和经营过程 （开采和加工）中对环境的影响至少包括两个部分。首先，在煤炭开采过程中，势必会造成对地下土层的影响，随着开采进展越来越久，面积越来越广，土地塌陷问题时有出现，在城市化进程中，土地资源本来就稀缺，这样的土地流失会农业发展有很大的影响。固体废弃物的排放也对环境造成了二次破坏。其次，煤炭开采和生产过程中消耗大量的水资源， 同时也会造成对河流水体的污染，开采破坏地表，造成水体下沉，使缺水地区供水更加紧张。有些地方不要说生产，就连生活用水都很难保证。另外，由于大幅度的开采煤炭资源，造成水资源渗漏矿井被排出，这些矿井水大部分是不可能被利用的，只有 20%的水可被利用，这给加重了矿井周边环境的污染。再则，生产和使用过程中产生的大量废气也必须引起重视。有毒气体和烟尘对于环境的破坏力极强，不仅污染大气环境，而且有毒，周围居民的健康问题会受到影响， 造成的危害不会在短期内显现，但是对子孙后代的生存发展都有很大的影响，处理不好这部分问题，会造成社区人们的不满，可能引发冲突。
4.1.2 慈善责任管理问题
（1）F 公司缺乏慈善行为与公司战略匹配的筹划
现今社会，企业社会责任还没有被广泛的监督审视，人们的普遍认识是捐赠。
在祖国任何一个地区有民众受灾，公司可以站出来进行捐赠，帮扶弱者，人们会对这样的企业报以肯定的态度。F 公司也进行捐赠，但这种行为没有形成理念，形成制度，也没有将其与公司的战略匹配起来，大部分时间是偶发的，随机的。F 企业的并没有以从公司的发展战略和商业利益角度出发，将慈善行为制度化，层面化。
这样既不利于树立企业品牌形象，也不利于增强企业在市场的知名度，在商业角度来讲对 F 企业没有积极作用。
而且 F 公司也很少有渠道和部门去关注哪里去要救助，资金的主要取向，只有在政府号召时才会以公司出面，捐款给官办慈善组织，这样即便捐献了也不会给公众留下深刻印象；另外 F 公司的慈善行为主要是现金捐赠，很少选择捐赠公司品牌产品捐赠和公司员工参与的劳务捐赠，一旦有现今指出，就会打入 F 公司的企业现今成本，无疑造成企业成本增加。在受捐群体中，F 公司也比较少选择和自身企业发展息息相关的团体或方面，而是多倾向教育等方面，这样很到，但是没有能做到多样化的将慈善捐助与公司战略发展契合。
（2）自发的偶然行为
F 公司慈善活动在很大程度上取决于企业领导人的良心，F 公司的捐助不是定期以及长期的，随意性较强。因此，F 公司的慈善捐助存在非常多的漏洞。从长远看来，F 公司的慈善活动缺乏积极性。F 公司并没有专门的慈善计划和意识。
（3）缺乏制度、文化的保障
F 公司未建立捐赠制度，F 公司的运转制度还不完善，因此缺少这方面的文化内涵。F 公司的捐助活动缺少计划性，因为没有这方面的制度管理体系，所以在捐赠中也没有预算。对于慈善捐赠事业 F 公司一般都是缺少计划和管理，也不做任何宣传和控制。F 公司慈善事业比较随意，没有与企业整体目标结合起来，因此就没有专门的组织架构去建设慈善事业，也没有相关的制度保障，这样缺少制度，缺少宣导，公司的慈善文化氛围就不会浓，也就不利于保障企业慈善捐助的开展。
4.2 F 煤炭公司社会责任管理存在问题的原因
通过对 F 煤炭公司进行社会责任分析的过程发现，F 公司企业社会责任履行过程中存在着这样或是那样的问题，本文主要就其存在法律责任问题和慈善责任问题进行研究，分析存在这些问题的原因。
4.2.1 法制环境不成熟影响 F 煤炭公司的法律责任履行
（1）法规不健全
现代中国，关于企业社会责任的法律法规尚不完善，仅《公司法》从法学的视角原则性地提出，缺少专门的法律规定进行合理规制"法律界的资深学者做出的法理解释往往局限于学理层面的书面阐释，可以引导舆论导向，却不能指引和规范煤炭企业社会责任的行为。同时由于监督机制的不完善，使得许多企业漠视社会责任却安然无恙。这使得煤炭企业履行社会责任不确定性凸显，不平衡性加重，缺乏可操作性。
（2）法规执行不严格
政府执法部门的引导力和监督作用不够健全和完善。政府不能很好的发挥其职能，特别是执法和监督职能，表现为一些非法行为的存在，比如失职渎职、徇私舞弊等。政府执法队伍建设缓慢，尤其是基层执法监管力量薄弱。政府部门联合执法机制不完善，未能形成合力。
（3）F 公司道德履行责任的缺失
和所有企业存在的本质一样，F公司也是以获得最大利润为企业经营的根本目的。但是在追逐自身发展和利润增加的过程中却忽视了对企业社会责任的管理，而这一管理对企业的生存和发展正显示出越来越显要的作用。在社会文明和竞争日趋激烈的今天，一味追求粗放型经济增长已经几乎成为不可能，煤炭行业作为我国经济发展中非常重要的行业需要面对一系列的发展带来的负面影响：矿难对矿工家人的打击，矿工权益保障问题及资源的过度开采浪费等等，这些问题都与企业自身重视经济利益而忽视道德责任有着很大的关系。
（4）员工的素质制约 F 公司履行社会责任
一直以来，在经济效益的驱使下，在管理层面上，F 公司忽视了员工关于素质方面的培养。煤炭行业与其他行业有所不同，因此从事该行业的员工工作也是非常特殊的，他们要掌握相应的技能，在遵循相关制度的基础上，掌握井下巷道的地形以及救生技能。因此企业要想更好的生产和发展，就必须提高员工这方面的素质。
但是现实恰恰相反，F 公司的一些员工不仅没有掌握相关的安全知识，而且相应的机泵也较为薄弱，在实际操作时不按制度来的情况经常发生。特别大量临时工、协议工进入煤矿，这些临时工大部分来自于农村，没有受过良好教育，工厂在培训和安全意识教育不完善的情况下，这些在矿井下的工人就面临着生产过程中可能发生的安全风险，和福利制度不完善联系起来，这样对于公司的安全和员工的利益会造成很大程度的威胁。
4.2.2 公司战略利益偏向影响 F 煤炭公司的慈善责任履行
（1）缺乏慈善事业与企业战略的匹配分析与筹划
F 公司领导层普遍没有注重慈善事业与企业战略匹配的分析。F 公司进行慈善捐赠，往往是因为企业领导人的个人情感及受到政府的号召，缺乏主动性和战略性。
F 公司没有将捐赠与 F 公司的发展战略结合起来，也没有看到慈善事业与 F 公司形象、品牌、口碑等商业利益的关系。但如果企业真的可以做到承担社会责任，对于企业自身的发展有着非常正面的推动力。关注企业社会责任，就关注了人与自然，这样有利于企业带动员工积极性和参与成立都至关重要，让员工感觉公司就是自己的家，大家就会积极参与努力将公司建设更好，从长远来看，企业主动去承担社会责任对于自身的长远发展有着非常重要的意义。
（2）缺乏慈善事业的制度化
F 公司没有形成一定的慈善理念，没有建立相应的慈善相关制度，慈善行为带有很大的随意性，没有专门的机构和人员负责，F 公司在慈善这方面缺乏组织性、管理性。F 公司的慈善行为带有很大的随意性。
（3）缺乏重视社会责任文化的培养
F 公司进行合理慈善活动要从两个方面进行约束：制度的强制约束和文化的软约束。由于公司没有慈善愿景，没有宣导和实施，就没有慈善文化氛围，或者说慈善文化氛围非常薄弱，企业社会责任氛围的建立需要时间，不是一朝一夕促成的。
企业要发展社会责任， 必须从领导开始认可，授权人员去做，从小影响到大，从上影响到下，积极主动，如果不解释不说明，只一味的要求，员工很难配合。
