第 5 章 改进 F 煤炭公司社会责任管理的思路
5.1 方案设计
5.1.1 加强法律意识，严格遵法经营
F 公司在生产经营过程中都会耗费很多能源，并产生各种形式的污染，属于高风险的能源企业。所以在从自然资源和环境中获取利益的同时，F 公司理应负起对社会的责任。具体表现在：首先，经过最初的利润追求阶段，我国关于资源保护的法律日益健全，相关监督机制也逐渐完善，但煤炭毕竟属于不可再生资源，在利益的驱动下，越来越多的煤炭公司还是开采，很多非正规的小公司也进行非法开采，这对有限的煤炭地下存储来说无疑是无法承受的，所以合理开采，合规企业非常重要，企业在开采的同时必需注意节约资源；其次， F 公司的在开采活动中产生的空气污染，河流污染和其他相关环境污染也必须受到重视，生态环境一旦受到不可控的影响和破坏，后果将不堪设想，必须采取行动积极修复生态环境，如何降低空气污染，如何减少水资源的污染都是摆在面前亟待解决的问题；另外，可以与供应商依据法律法规签订供应合同，如有违约应当积极主动地承担责任，对供应商予以赔偿．再则， F 公司在生产安全方面也需要提高重视，由于临时工人和协议工人的逐渐加多，培训也没有到位，安全生产事故频发，所以 F 公司也要加大力度降低安全隐患。从 F 公司自身来看，企业承担社会责任的状况也会影响到其长期的利润目标能否实现，如果可以做到承担社会责任，企业社会责任良好， 必定会在激烈的竞争中脱颖而出，而且也会有更多机会得到政府的相关优惠扶持。在这些社会责任分类中，F 公司所面临的法律问题是首要需要改进的方面。因此遵纪守法的经营对于F 公司尤为重要。
要加强法律意识，遵法经营，F 公司首先应当建立内部合规性机制。对于所有层级的员工进行教育与培训，相关法律法规的意识需要加强，对于新增法律的搜集及现有法律的遵守都应有一整套的规范机制，并伴有相应的奖惩措施，使得人人有责任，人人有意识，这样才可以为安全生产，合规操作保驾护航。
另外 F 公司还可以建立同行业联盟机制以影响法制环境。首先定期与业内同仁分析行业现状，法律方面的疑点、难点，共同商讨如何去做可以更好的符合法律法规要求。对于现阶段较高法律要求，也可以通过联盟机制与法律部门积极商讨哪些可以在限度以内予以宽限，以此来争取更多的时间使得企业准备得更加完善，避免为了符合而符合，仓促行动最终适得其反。其次这一联盟也可以使整个行业都相对规范，避免恶性竞争。行业中所有企业都有着共同的约束与目标并向更好的明天努力，才会使得该行业在良性竞争中持续发展。
想要加强内部的企业社会责任， F 公司可以建立一个现代化的管理机制，用机制来约束公司上上下下的行为，确保其所有操作都符合法律法规，至少应当承担基本的法律责任。F 公司可以从如下几个方面去做: 首先要把履行法律责任作为对公司的常态要求，将法律责任融入公司的管理体系，并且意识到履行法律责任对于公司战略发展有相当大的辅助作用，从上到下沟通，将遵法守纪做为公司内部管理工作的一项基本工作，将这种理念贯穿于生产和操作的整个过程，无论在任何时候 、做任何决定，都能当考虑到是否触犯了这一底线，要做到遵纪守法的另外一个需要注意的就是，F 公司应当有考核机制是否有效运行的系统，最好可以有指标衡量，数据统计，完整地评估系统可以帮助 F 公司进一步的提高法律规范管理，增强企业社会责任。
5.1.2 将企业社会责任纳入公司战略目标考核内容
和绝大多数企业相似，F 公司在生产经营过程中所制定的战略是以利润为导向，没有考虑到将企业社会责任纳入公司的战略目标考核内容。参与慈善活动积极性不高的原因主要是由于 F 煤炭公司发展水平的限制、政府法律政策的不完善、慈善组织机构信誉度方面存在问题及企业慈善捐助决策相对不完善等因素。同时公司参与慈善活动的意识也很薄弱。多数是随机行为，或者在政府要求下由公司领导出面所做出的个人或者企业行为，没有完善的机制将社会责任管理融入到企业战略中，更不要说慈善项目的考量，在完善政府相关法律、法规，加强慈善机构的组织建设以及规范企业慈善捐助的程序这些需要外力介入的改善行为暂时不能实现的情况下，要提高 F 公司慈善积极性，必须增强其对慈善在企业发展战略中地位的认识，将企业社会责任纳入公司战略目标考核内容是个不错的选择。
要完善 F 公司的慈善责任管理，首先可以提高公司高层的慈善活动参与意识，其次需要将慈善意识与公司战略方案结合。若要达到这一目的，F 公司可以通过建立评价机制评价体系强化和改进 F 公司内部慈善责任机制，将企业社会责任纳入公司战略目标考核内容。
将企业社会责任纳入公司战略目标考核内容具有一定意义。
首先热心慈善事业可以提高企业竞争力。 当然企业竞争力的形成和强弱与否由很多因素决定，但不可否认的是，在西方发达国家，企业是否主动承担社会责任是评价一个企业的竞争力时的一个很重要的标准，因为企业的声誉对企业的发展具有战略作用。现代企业必定也必须是积极承担社会责任的主体，提高企业慈善事业的参与度与提高企业竞争力和维护社会公平一样有着现实的意义，对于促进构建和谐社会都具有着重大的意义。
其次当通过将社会责任纳入公司战略，可以向企业所有利益相关方传递一个信息：企业重视社会责任的履行。真正推行过企业社会责任的人都会有所体会，社会责任不是一个人、一个部门可以完成的任务，它需要企业从上到下的意识，从内到外的推动，通过将社会责任目标纳入公司战略，所有部门，相关人员都应当不遗余力的为完成这一目标而努力。
还可以参考采取社会责任报告制度，用报告来总结社会责任履行程度如何，通过整理报告也可以发现过程中的不足，有报告制度之后，也要定期发布自身的社会责任报告，这样方便利益相关方对企业的社会责任现状进行了解；如果有长期计划或者将来会有重大的举措， 通过信息公开也可以集思广益，避免由于思虑不周导致实施过程中的困难；另外这种方式也是一种利益相关方的对话沟通机制，可以通过主动的公开来听取各方意见，也接受各方的监督，这种事前和事中的管理远远好过事后的补救，F 企业可以通过接收到的信息和意见进行整改措施，做到主动、积极的对自身的企业社会责任进行提高。
5.2 方案实施
5.2.1 信息公开，自觉接受社会监督
（1）企业社会责任信息公开的形式与途径
1）企业社会责任信息公开的形式
关于企业社会责任的信息以前鲜有公开，这并不单单是因为企业很少有主动积极履行社会责任的意识，也是由于企业社会责任行为在企业其他行为中所占的地位并不高。近年来由于上市公司的影响以及社会文化的发展，越来越多的企业采用一种可持续发展报告的形式公开的综合分析环境、经济、社会三方面的关系，体现可持续发展的理念。这一报告可以及时评估企业对人文、自然、社会资本所作的贡献，从而更加完整地反映企业的长期远景发展。F 煤炭企业也可以定期完成自身的企业可持续发展报告，将企业社会责任履行情况公开的分享给利益相关方。
2）企业社会责任信息公开的途径
信息公开的途径有很多，从传统的广播电视，到目前的互联网。互联网是集信息采集、传递和共享的信息网络，结合大部分传统媒体的各项优点，越来越多的得到更加广泛的应用。F 煤炭公司可以在其官方网站上开辟社会责任信息公开专区，为企业社会责任多边沟通服务，在专区中设置可持续发展报告的下载、信息咨询和信息反馈等服务。这种途径无疑可以为 F 煤炭公司提供了便捷的与利益相关方沟通渠道。
（2）如何实施信息公开
1）强化基础工作
要做到信息公开，首先要有信息，所以信息公开的第一步要认真做好各项准备工作，仔细考评企业社会责任各项指标达标程度，切实搞好社会责任活动管理，做好工人福利，安全生产，环境保护，社区贡献，相关方沟通，积极参与慈善项目等，争取做到社会效益和经济效益的双赢。建立企业社会责任行为信息库，专人专门或兼职作到及时、有效的信息采取。
2）加强组织领导
企业要从上到下充分认识到社会责任信息公开化的意义，把这项工作作为改善环境质量，提高企业素质，缓和劳工关系，增强发展能力的大事抓好落实。要有领导前途，组织小组，并设立社会责任信息公开制度，同时可以将信息公开制度纳入年度目标考核机制。
3）要做好广泛宣传引导
社会责任工作没有办法一个人一个部门单独完成，需要所有相关者积极参与，只有做好广泛宣传，重点引导，才可以使社会责任意识深埋在心中，从意识转化为行动，重在让利益相关方都有知情权、参与权和监督的权利。同时与执法部门、企业之间、 社会公众建立良好的合作关系，共同形成关心社会、人人有责、 保护环境的氛围。
（3）企业社会责任信息公开的意义
1）有利于公众参与社会责任管理，保障公众利益
我国社会越来越民主，企业的操作也逐渐公布于公众的监督之内，企业选择将其履行社会责任的程度信息加以公开，这样可以提供给公众参与社会监督的基础。
一方面信息公开是公众参与的前提，企业如实向公众公开社会责任政策、实施和运作情况，这样一来，公众就有可能对企业的行为是否对环境、员工及所在社区造成影响进行判断，并对企业的社会责任管理进行积极参与，通过参与达到对企业的社会责任行为进行监督的目的。另一方面，企业可以通过社会责任信息的公开来有效的保护公众的合法权益。例如在突发性环境事故出现时，如果企业可以将信息如实公开，这样可以使民众做好提前预防，以此来保护个人的生命财产，防止更多的损害，这样做相对来说，企业也会得到公众的理解，不会因为虚报、瞒报而是的企业在公众信中失去信誉。对于不对公众公开信息的企业，在公众知晓被欺骗之后是很难原谅并接受这样的企业的。
2）有利于树立良好的企业社会形象，增强竞争力
企业的利益相关者都关注着企业的发展，无论是政府、出资人，还是我们普通消费者，有些是受益方，有些是影响方，有些是监督角色。随着经济发展的加速，环境问题也越来越严重，企业的经营生产对环境产生的影响日益显著，而这些环境行为队生产所起得作用也越来越重要，随着媒体及非政府组织得关注， 越来越多地环境问题和其他企业社会责任问题暴露出来，这导致利益相关者在关注企业所带给他们的经济利益的同时，也对企业所树立的社会责任形象越来越重视。在这种背景下，企业更应该做到社会责任信息公开，这样利益相关方可以通过社会责任信息的公开来充分了解企业的社会责任表现，以提供双向沟通的可能性和渠道。在问题萌芽或者还没有被企业意识到的情况下得到关注和解决，避免更大的问题出现。
3）有利于政府加强社会责任管理
如果想企业与政府之间的信息达到均衡，就必须要求企业如实地公开其所履行的社会责任信息，通过这样的信息交流，政府可以掌握企业相对真实的社会责任旅行情况，从而帮助政府制定出正确的方针政策，使得政府出台的环保政策更加符合实际情况，其他的用工及安全生产的法律法规也会更加适当。当法律法规适当，并且对所有企业都平等要求时，各企业之间的竞争就会趋于平衡，社会责任指标就会在企业之间合理运用；其次，政府颁布的各种相关法律和政策都更符合实际，更能得到企业的认可和支持，不再难于实施。而企业也可以从符合实际的法律法规中受益。不必要为了达标而弄虚作假。
4）防范信贷风险
大部分企业都存在社会责任风险，尤其是环境风险，对于一个企业的生存和发展有着重大影响，如果一个企业在环境方面风险很大就意味着这个企业在一定程度上削弱了企业的清偿债务的能力。现在企业的生产经营基本都需要商业银行的信贷支持，如果企业面临着很大的环境风险，就势必对银行的信贷安全有着威胁，如果银行知晓企业面临和环境风险，就不太可能会冒着风险进行放贷。相反，当企业做好社会责任信息公开，在外部监督和内部努力下提高企业社会责任水平，这一正面信息给银行一个信号就是企业是对社会负责的企业，没有清偿债务的风险，就更有利于企业申请信贷。
5.2.2 将慈善项目列入公司年度财务预算
若想使得 F 煤炭公司在企业社会责任方面有所加强，尤其是将慈善责任管理有所改善，必须避免慈善活动仅为个人行为或者偶发行为，而是使慈善项目作为公司战略目标项目，长期扶持项目，列入到公司年度财务预算中来，这具有非常大的意义。如何做到预算合理、合适，需要对 F 公司的社会责任管理水平进行评估，并对各项指标进行分析总结，分析权重，从而使得财务预算更加符合管理实际。
（1） 将慈善项目列入公司年度财务预算的原因
财务预算和营业预算、资本预算、筹资预算等有机组合构成企业总预算，也就是通常所说的全面预算。 全面预算管理可以优化企业的资源配置，并且调动企业各个层面员工的积极性，能够将企业内部的管理灵活运用于预算管理，也可以说是促使企业效益最大化的坚实的基础。将慈善项目列入公司年度财务预算，可以更好的分配公司资本，对支出和收益做更合理的评估，并且使得慈善项目成为公司整体财务目标的一部分，更加得到重视。
1）预算是一种控制手段。 而控制是用来确定管理工作的标准，是用来对行动的度量，并且可以预防并纠正偏差。在管理过程中包括事前控制、事中控制和事后控制，事前控制是指对投资项目或生产经营的规划以及预算的编制，事前控制详细的描述了为实现计划所要进行的准备工作。相比之下事中控制是一种协调，用来限制差异的动作，事中控制用来保证预期目标的实现，而事后控制是用来鉴别并纠正偏差，避免预防不利的影响。 从这点上来看，预算管理是过程中的控制，即事中控制。通过预算这控制可以将慈善项目加入公司年度财算却不至于过于占用公司资源。
2）预算也是一种预测。 预算是对未来一段时间内企业收支情况的预计来进行预算收支。相关执行者可以根据预测到的环境变化趋势和可能存在的问题采取必要的措施以做好相关准备工作，以次来尽最大可能控制偏差，保证实现计划目标。
3）预算是数量化的计划。将预算看作是简单的收支预计或仅把预算看作财务数字金额方面的反映是不明智的，作为资源的一种分配，预算对计划投入产出的内容、数量、以及投入产出相关时间安排的所作的详细说明。通过这种预算方面的编制，可以帮助企业经理人制定明确经营目标，使工作更有方向。这样，在将慈善项目加入公司财算的同时可以预测一下这一投资可以带来多少回报。
4）将慈善项目加入预算编制有利于完善企业社会责任的基础管理，预算必须有各项相关的定额，其中包括人员、物料消耗定额等。要求定额合理并随定额条件变化而修正。预算的编制与制对信息要求面广量大，尤其是企业社会责任这一块，信息相对不丰富且鲜有外露，而将慈善项目加入贬值，这就要求企业社会责任信息传递及时准确，这将有利于促进企业社会责任信息的管理发展。
5）预算也可以用来考核工作效率及工作质量， 预算本身就有可靠和性， 因为预算是以数量化的方式来表明管理工作，因而可以根据预算的执行情况来评定工作成效，从分析差异改进工作预算的编制到执行控制和业绩评价，可以完整的体现管理上为实现预期目标而进行的协调活动，并且慈善项目加入公司财算也是比较好的用于考量效率和质量。
6）预算也是一种协调。公司的总预算包括各种分项，这样在预算开始编制道执行这一过程中，需要各个相关部门的协商沟通，做到相互配合，只有得出有利于管理层工作的一致的决定才会有更好地计划以及执行效果，从而达到预算管理的基本目的。这样，如果将慈善项目加入公司财算就意味着慈善项目作为公司企业社会责任的一部分得到公司高层的重视，并经董事会批准的预算，表述了计划期企业对慈善投资的预期展望，所有管理人员和员工一定要努力工作达到计划目标，因为预算执行过程可以用以评价相关管理人员和员工的工作表现，这无疑会提高所有人员对企业社会责任的重视。
（2） 如何将慈善项目列入公司年度财务预算
1） 选择适合 F 公司社会责任管理水平的评估指标体系
选取适合 F 公司社会责任管理水平的评估指标，分析出多项预算中，慈善项目应该配比的份额。首先选择适合国家社会责任建设的方针政策，尽可能地构造出反映社会责任管理发展程度和水平的完整的社会责任管理评估指标体系。
其次与社会责任管理的任务、目标等保持一致，真正做到有据可依。只有符合这一点，社会责任管理评估指标才能兼具可行性和指导意义。
还要更好的实行企业社会责任管理，企业要在国际接轨的情况下，要与实际结合，但是也不能太盲目，要有前瞻性。
另外综合性和全面性也是非常重要的，这要求与先进国家的 F 公司的这会责任管理要能够全面的反映出来，不能只是反映局部；在此基础上，考虑其综合性，综合性的有减少误差的优点，因为其逻辑关联强。要重点听取最终用户的意见。
还应考虑相应的计量性和可操作性，其指标有两种，分别为定性和定量，其顺序不能颠倒，先做到定性，再用定量的方法。这样可以更好的了解社会责任的情况。
与此同时，不能忽略指标的可操作性以及可获得性。
再则要具有独立性，社会责任管理体系的评估应该是独立的，其内涵不能与其他指标混淆，这样做可以使评议不重复，以减少最终分数的误差。
更加重要的是要具有导向性和透明性，社会责 任管理水平的提高，必须确保其的科学性、可行性及可行性，同时，政府要发挥其职能，并且做到廉洁。高效、透明，这样才能能与国际接轨，促使社会责任管理监控发展，有序进行。
也要考虑到具有可延续性选取的指标要反映未来社会责任管理发展趋势，而且在内容上还可拓展。
（3 ）将慈善项目列入公司年度财务预算的意义
1）使得企业社会责任目标具体化
企业预算的制定必将是企业各部门通力合作的结果，作最后确定的企业预算是各个部门的综合平衡结果。将慈善项目包括到预算中来，不单单是将企业社会责任从不为人所知、不被重视提高到醒目的位置，并且预算可以量化企业社会责任部门的工作目标和考核指标。从而使得慈善项目不是偶发行为，而是为了大成公司战略目标的常态行为。
2）有助于加强企业社会责任的内部控制
预算具有一定的刚性，一旦进入了实施阶段，管理的中心就进入了控制过程，即设法使企业的经营活动按计划进行，企业外部环境在不断变化，必然会出现执行情况与预算出现偏差的情况，有了预算的存在，可以与执行情况进行分析对比，可以为企业社会责任履行情况提供有效的依据予以监督。
3）使企业社会责任的履行考核科学化
以往没有将社会责任放入公司战略目标，也没有将慈善项目纳入预算的情况下，企业可能根本就没有相关社会责任负责人或者团队，或者说负责企业社会责任的人员基本的不到什么支持，也没有什么考核去评价其工作成效如何。任何一个预算都有相关的考核评估机制，当慈善项目被列入预算后也就意味着相关人员也共享企业的考核机制，使得其工作评估更加科学化，不至于与战略目标脱节，也不至于使企业社会责任目标落空。
