以上记述进一步证明，中央此时已决定让彭德怀带兵出征，而彭德怀感到有些突然，但慨然接受了中央的安排。
10月8日，中央人民革命军事委员会主席毛泽东发布关于组成中国人民志愿军的命令，任命彭德怀同志为中国人民志愿军司令员兼政治委员，同时命令部队立即准备完毕，待令出动。同日，彭德怀与高岗乘飞机到沈阳，布置出兵援朝前的最后准备工作。
毫无疑问，彭德怀对出兵朝鲜的态度是坚决的，但他内心也有一定的顾虑。从现有资料来看，顾虑的主要是武器装备和敌之制空权问题。1955年2月，彭德怀同身边工作人员谈及抗美援朝时说，毛主席第1次征求意见，我说："苏联完全洗手，我们装备差得很远，只好让朝鲜亡国，是很痛心的。"后派周总理、林彪赴苏联，苏联答应出枪、炮、弹，以出厂价格5折支援，但苏不出动飞机。毛主席这时就以此为由又问我，"可不可以打，苏联是不是完全洗手?"我说："这是半洗手，也可以打。"最后毛主席讲："即令打不过也好，他总是欠我们一笔账，我什么时候想打，就可以再打，否则，我们将来再想打，就无口可借了。"这几句话，使彭德怀最后坚定了下来。
确实，武器装备和空中掩护问题在很大程度上影响着中央出兵援朝的进程。因为，这一问题既是中共中央和毛泽东最重视的问题，也是影响军方出兵的一个重要因素。这种状况可以从接下来发生一些史实中反映出来。
10月4日至5日，在颐年堂召开的政治局扩大会议上，多数人反对出兵，其理由除包括国内面临的困难外，还包括人民解放军武器装备差和无制空权、制海权等。
6日，毛泽东在与苏联驻华大使罗申会谈中表露出对空军问题的"极其关注".在毛泽东看来，出兵朝鲜必须要有空军部队，这是因为：第一，为了掩护派到朝鲜的中国地面部队；第二，为了前线地区的作战行动；第三，为了掩护中国重大的工业中心：上海、天津、北京、沈阳（鞍山和抚顺）。毛泽东认为，美国人首先将利用空中打击来摧毁中国的工业中心，破坏经济生活，毁坏交通干线。毛泽东说，这种局面有可能会引起国内，首先是民族资产阶级对人民政府的不满情绪，并将人民政府置于十分困难的境地。毛泽东声明说，中国政府本身没有能力从空中对部队和工业中心进行掩护，因此，必须有苏联提供的技术装备。
9日上午，彭德怀和高岗在沈阳召开志愿军军以上干部会议，宣布抗美援朝决定。各军干部考虑最多的还是空军支援问题。在会议进行期间，彭德怀和高岗致电毛泽东，询问我军出国作战时，军委能派出多少战斗机和轰炸机掩护?何时能出动并由何人负责指挥?当时志愿军兵团的主要负责人建议，三两月内新的装备确有保证（尤其是空军能够出动），则可按原计划进行。
否则，推迟出动时间的意见是很值得考虑的。
11日，周恩来、林彪和斯大林举行会谈，向斯大林提出空军掩护和武器装备问题。斯大林表示，可以满足中国抗美援朝所需的飞机、大炮、坦克等军事装备，但苏联空军未准备好，须等待2个月或2个半月才能出动。
12日，毛泽东收到斯大林和周恩来关于11日会谈情况的联名电报后，决定召开政治局会议进行讨论，命令部队仍旧原地进行训练，不要出动，同时召彭德怀、高岗来京会商。
13日，毛泽东主持召开中共中央政治局会议，讨论中国出兵援朝问题。与会者一致认为，即使苏联不出空军支援，在美军越过"三八线"大举北进的情况下，我们仍应出兵援朝不变。紧接着，中方得知：苏联将只派空军到中国境内驻防，2个月或2个月后也不准备进入朝鲜境内作战。
17日，毛泽东再度召彭德怀、高岗进京，并延迟部队出动时间。
18日，毛泽东主持召开中共中央政治局会议，再次研究出兵援朝问题。会上周恩来汇报同苏联领导人的会谈情况，彭德怀汇报志愿军入朝准备情况。鉴于斯大林虽不同意苏联空军入朝掩护志愿军作战，但毕竟答应给中国提供军事援助。会议决定中国人民志愿军按预定计划于19日入朝作战。
19日傍晚，彭德怀带着1名参谋、2名警卫员和1部电台乘吉普车首先跨过鸭绿江，抵达朝鲜，拉开了抗美援朝战争的大幕。
