军事法基础理论研究与国外热点(3)

　　五、关注国外军事法的新动态
　　
　　学界在关注国内军事法治进程的同时，对国外军事法的研究力度也未减弱。美国军事司法制度是学界一直关注的热点，有成果认为，美国军事司法的封闭性主要表现为它是由军事指挥官完全掌控军事司法体系的启动、运转以及处理结果，因此受到美国政界越来越激烈的抨击。“美军开始深刻剖析原因，制定改进措施。国会加强立法以监督军事司法权。”[30]美军随军牧师制度对美军士气以及战斗力提升有着积极的影响，同时也存在着不可调和的局限性。例如，随军牧师身份的模糊，与美国宪法的相关条款抵触，并且在特定的战争环境下，随军牧师难以忠实履行其道德职能。俄罗斯为预防军人腐败，采取的是教育与专题培训相结合的方式。教育有法律教育、文化教育、管理教育、实践教育。专题培训分为理论和应用两个模块来实施。[31]俄罗斯联邦情报立法方面颇为全面，俄联邦法律法规为其情报机关一切行为提供了依据，赋予其存在合法性、存在的形式、活动的样式和原则，保障了情报人员的权利，并对其实施监督。作为大陆法系的代表，日本军事法体系对我国影响颇深。二战后，日本军事法律体系的构建过程也是日本逐步架空和平宪法、寻求突破战后体制的过程。在同盟框架下，日本增加军费，更新装备，成为事实上的军事大国，自卫队建设大大偏离了建立“基础防卫力量”的初衷，国家安全保障体制与战后初期相比发生了根本变化。[32]与我国相比，国外军事法院法官职业化制度启动早，运作成熟。国外军事法院法官职业保障制度，包括“法官独立行使职权； 法官实行任期终身制； 法官免职事由和程序法定化； 法官高龄退休制等”[33].
　　
　　这些研究成果对于国内军事法的启示和借鉴作用明显，但相较于国内军事法的研究，由于条件限制，对国外军事法领域的数据不易获取、分析方法和技术有限等原因使我国在这一领域的研究进展落后于其他领域，尤其缺乏基于真实数据的案例研究。
　　
　　总体而言，2015年军事法学研究已经越来越受到理论界的重视，无论是选题的视角与方法，还是探究问题的宽度与广度，都是以往所未曾达到的。随着《中央军委关于深化国防和军队改革的意见》出台，国防和军队改革全面铺开，在下一阶段，军事法学理论研究应重点关注以下几个方面：
　　
　　一是军事法学的基础理论体系完善。应当加强对军事法学的价值普遍性与特殊性的研究； 国内军事法与国外军事法的比较研究； 对军事法的本质、任务研究要进一步深入。此外，还要对目前军事法学理论体系中的一些范畴重新认识，并作出合理的解释。对军事法学在国家宪法体制下的定位，对军事权、军事指挥权、军事行政权等的研究要取得新的进展。
　　
　　二是进一步加强对军事法治体系的研究。中央军委《决定》的出台对于军事法治建设而言只是一个起点，理论研究要更加注重与法治实践的联系和互动，解决现实中的问题，厚植军事法治体系的理论根基。
　　
　　三是深化对军队组织机构的职能任务研究。当前，国防和军队改革大幕已经拉开，改革实践为军事法规制度的完善提供了现实基础和条件，也为军事法治理论研究提供了重要的思路和方法。随着大量组织机构职能任务的调整与转型，如何确保这些改革在法治的轨道下有序推进，用法治的手段巩固改革的成果，都值得学界高度关注。
　　
　　四是进一步拓展军事司法制度改革领域的研究空间。前期研究中，已有不少关于军事司法制度改革的成果，但实践中面临的新情况新问题层出不穷。既需要对体制、理念等宏观层面的问题进行研究，也需要对具体操作性的问题作微观探讨，使理论研究向纵深发展，并为司法实践提供切实可行的理论指导。
　　
　　五是积极回应官兵的法治关切。实现依法治军，除了要大力提升官兵法治理念和法治素养外，也应当关注与官兵切身利益相关的理论问题，切实提升官兵在法治建设中的地位和参与度。
　　
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