结论
本文强调了政策环评制度的重要性，因为用实用主义的态度面对风险社会是时代所趋，只要我们不放弃在不确定的世界里追求幸福的勇气。同时政策环评制度又是非常必要的，因为现代社会对政府决策模式改革的要求、对政府决策实效的要求。政策环评制度在目前的技术条件下是可能的，项目环评为该制度提供了一定的制度基础、政府环境绩效评估等制度也可以提供数据支持。
但是政策环评绝不是项目环评规模上的简单扩大，也不是"单个政府行动环境绩效评估"那么简单。永远不能忘记撬动决策模式转变、政府结构才是政策环评的使命所在。意义之重大同样代表困难之艰巨。政策环评以政策制定、政策实施这一政府行动的整个过程为对象，可以说将政府行动全程监督起来。其志向不可不谓宏大。条条块块的政府结构曾经是责任影遁、被推诿的场所，政策环评却想通过环境影响监测这一技术行为将政府行为的环境效果实时记录下来，并且发出"结果问责"的旨向，政策的牵头机关成为直接的责任主体；我们不妨设想，如果政策环评真的得以实施，那么政策其他影响的评估完全可以依样画葫芦，因为问责通道已经被打通。
事实上，政策社会影响评价确实就是肇始于政策环境影响评价的。环境利益是社会公共利益的一个典型，也是风险发生的典型场所。为什么这个开端要由环境法来承担？因为任何一个人都无法离开其生存的环境，中国的环境问题已成了任何一个有责任心的人都无法无视的问题。如果这样一个有群众基础的议题都无法撬动决策模式转变、政府结构改革，那么恐怕其他任何一个议题，都难当重任。
那么中国有何勇气在一个风险社会中依然屹立于世界文化之林？在激烈的国际竞争中保持开拓创新的力量？
从西方社会逐渐向实质理性法治、反思理性法治迈进来看，我国不但要同时推进体现这两种法治精神的政策环评制度，通过评价的量化功能、沟通程序，为"环境价值"的衡量提供数据基础和共识依据。更要大力加快形式理性法治的实现。让司法监督进入到环评程序的实施中。使整个环境治理体系达到一个均衡动态、软硬兼容的有机体系。虽然西方国家已经在司法中出现了实用主义倾向，但却是以长期实施严格的规范主义为基础的。我国目前还处于高速发展期，行政领域采实用主义有较大优势，但是为了保证行政领域的活动能得到有效性与合理性上的统一，司法在程序监督上要发挥重要作用。
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