联合国国民经济核算体系产生与发展综述(4)

　　SNA1968面世后 ,斯通教授领导的专家组立即从事另一个核算体系---“社会和人口统计核 算 体 系”的 研 制。4年 后，即1972年，联合国第17届统计委员会讨论了专家组的成果。1975年，联合国统计署发表了《社会和人口统计体系》（SSDS）①。这一体系是综合反映社会和人口各方面情况的最权威的统计核算体系，主要包括： 数据的收集，非市场活动、人类存量和流量模型，时间预算和时间分配模型，人口的规模和结构、出生、死亡和与迁移，家族的组成、家庭与住户，社会等级分层和流动性，收入、消费、积累和净值的分布，住房及其环境，时间分配和闲暇时间，社会保险和福利服务，学习活动和教育服务，谋生活动、就业服务和无活动能力人口，健康和保险服务，公共秩序和治安、犯罪者、受害者等。与SNA相同，SSDS也由概念、定 义、准则、矩阵、账户、标准表等组成，整个框架和结构与SNA如出一辙，仅有的不同是适用对象和内容规模的差别。特别是，SSDS实现了核算方法与SNA核算的衔接，保证了两个体系的协调一致。
　　
　　另一个与SNA相关的重要核算体系是联 合 国 的“环 境 经 济 核 算 体 系”.在SNA1993面世的时期 ,经济发展与环境问题越来越受到全球的关注，加强对环境、环境经济的定量分析和测度提上了联合国统计部门的议事日程。1993年，当SNA1993刚刚完成时，联合国又发布了一个用于环境经济核算的统计体系《国民核算手册： 综 合环境和 经济核算 （ 临时版本）》，即SEEA1993①，这 是最初版的关于环境经济核算的统计体系。这一体系的定位是SNA1993的附属体系，旨在将环境与经济联系起来，测度环境经济活动，描述环境与经济的关系。与SNA一脉相承，SEEA也 是 由 概 念、准 则、矩 阵、账 户、标 准表、方法等组成。
　　
　　相较于SSDS与SNA,SEEA与SNA的关系更紧，联系更多。SNA1993的第20章②就辟专题论述环境综合核算，这些内容包括： 环境账户和SNA的一般框架，扩展到环境核算的SNA框架，从环境角度修正SNA的框架、概论和分类 等。在SNA2008中，第29章 有专题论述SEEA的各个部分，如识别中心框架与环境有关的方面，环境耗减、环境退化核算； 第13章资产负债表专题论述土地、矿产和能源储备、非培育性生物资源、水资源等；第12章资产其他变化账户论述自然资源进入或退出资产范围等。③同样地，SEEA中也有专题论述与SNA的关系，如第2章论述环境账户与SNA、SNA的流量账户等； 第7章论述SNA1993的环境资产、SNA1993的资产估价等。
　　
　　与SNA一样，SEEA也历经几次修订和完善，先 后 推 出 过4个 版 本，即SEEA1993、SEEA2000 、SEEA2003和SEEA2012,现 在 ,SEEA已演变成为一个与SNA并行的成熟的国际核算标准体系，完成了由最初的SNA卫星账户的设计构想到相对完善规范的国际核算标准的演变，初步确立了与SNA并行的核算体系的重要地位。
　　
　　可见，无论是MPS、SSDS、SEEA,还是国际收支统计体系BPM,都与SNA有着千丝万缕的联系，这些体系的产生、发展都可溯源于SNA,都 受 到 过SNA的 指 导 和 影 响。可 以说，SNA是这些体系的理论和方法论基础之一，是这些体系的母本。在这些体系的演化过程中，SNA充分体现了其学理价值。
　　
　　3.成为各国制定本国国民经济核算体系的纲领性文献、国民经济核算实践的圭臬
　　
　　SNA以一套逻辑一致、结构严整的核算方法、标准和规范，几乎为世界各国的国民经济核算提供了具有普适意义的指导，成为全球国民经济核算实践的法宝和圭臬。
　　
　　由于国情、经济结构、经济发展水平的差异，各国的国民经济核算实践也存在很大不同，但是SNA提供了一个满足各国核算实际共性的规则和准则，以保证各国国民经济核算结果的可比性。现在，世界各国适合本国国情的国民经济核算体系都是依据SNA的原理方法制定的，SNA成了这些体系的法理准则。
　　
　　美国、英 国、日 本 等 发 达 国 家 较 早 依 据SNA设计 了本 国 的 国 民 经 济 核 算 体 系。美国商务部经济统计局（BEA） 每隔5年进行一次国民账户核算的更新，迄今已进行过14次更新和调整，特别是1999年还将计算机软件产业纳入了统计核算体系。2013年7月，美国在 全 球 率 先 践 行SNA2008,再 度 修 订 了GDP计算方法 ,将研发支出、娱乐文化支出、退休金等纳入GDP统计口径，引领了国民经济核 算 的 应 用 方 向。日 本 也 是 较 早 使 用SNA的国 家 ,并于2016年采用了新 的GDP核算标准。同样，澳大利亚、加拿大、欧盟也开始使用SNA2008口径，在本国推行新核算标准。
　　
　　中国早先执行的是MPS,1992年开始接受新国民经济核算体系，并于1993年停止使用MPS.1994年，中国依据SNA1993对国民经济制度方案进行重大修订，并于1995年开始组织实施。2013年，中国依据SNA2008再次对中国国民经济核算体系进行重大修订，增加知识产权产品定义，在GDP中加入研究与开发支出，劳动者报酬计算雇员股票期权，将土地承包经营权流转收入计入财产收入，改进城镇居民自有住房服务 价 值 核 算 方 法等，形成了新一版的《中国国民 经济核算体系（2014）》。
　　
　　同样，运用SNA的原理和标准，联合 国统计机构、国际货币基金组织、世界银行、经济合作和发展组织等国际性机构，定期发布全球或地区的经济增长数据，发布经济发展报告或行业发展报告，促进了人们对全球经济发展大势和各国经济发展状况的认知和了解。毫无疑问，SNA在这方面产生的作用和影响是其他任何测量标准和 准 则 都 难 以 企及的。
　　
　　当然，SNA并不是完美 无 缺 的，以GDP为代表的国民经济核心指标的描述分析功能一直受到质 疑，特 别 是 近 年 这 种 质 疑 更 甚。SNA也明确承认自身的不足 ,正如SNA2008的序中所言：“显然地，国民经济核算的发展不是简 单 地每隔15年或20年上升一个台阶。尽管全面的修订工作是间断性的，但确认SNA需 要 的 更 新 却 是 一 个 连 续 的 过 程。SNA的发展应该是经济发展、统计估计和测量技术进步以及数据收集技术完善等综合作用的产物。”①经济发展永不停歇，SNA的完善也未有穷期。
　　
　　诺贝尔经济学奖得主、美国着名经济学家萨缪尔森和诺德豪斯合着的具有世界影响的教科书《经济学》中指出：“我们要感谢哈佛大学的西蒙·库兹涅茨，他因在GNP核算方面的开创性工作而获得诺贝尔奖---这样的人作出了20世纪的这个伟大的创造……没有它，宏观经济学可能还在杂乱无章的数据之海中漂泊。”②这一评价为SNA的学术地位和学理价值做了很好的注脚。