联合国国民经济核算体系产生与发展综述(3)

　　4.至臻性完善 :SNA2008②
　　
　　在SNA1993的 实 践 过 程 中，许 多 国 家的经济环境都发生了重大变化，既有的核算方法无法解决新出现的问题，而且新的研究成果又不断出现，特别是一些国际统计组织不断推出一些新的统计体系，如国际收支统计、货币金 融 统 计、政 府 财 政 统 计 等。如 何使SNA1993与这些统计体系保持协调一致这个问题历史性地摆在了联 合 国 统 计 委 员会面前。这种背景下，联合国统计委员会在2003年第33届 大 会 上 决 定 对SNA1993进行修订更新。国民 经 济 核 算 联 合 工 作 组 再度承担了这一任务。除联合工作组外，还有一些 项 目 组 人 员 参 与 了SNA的 大 规 模 修订，如其他国际性或区域性非政府组织成员方、项目成员、一些国家 负 责 官 方 统 计 数 据的机构，以及世界各地国民经济核算领域的专家等。
　　
　　2002 -2003年 ,项目修订专家组就需要修 订 的 议 题 和 内 容 进 行 识 别；2003-2004年，就议题进行研究，提出修改建议；2004-2006年 ,专家组讨论 ,并就修订建议达成一致；2006年，报送建议，征求各国意见；2007年，专家组整合各方意 见，向 联 合 国 统 计 委员会提交了一整套修订建议方案，其工作成果的第1卷在2008年2月召开的联合国统计委员 会 第39届 会 议 获 得 原 则 通 过，第2卷在2009年2月召开的联合国统计委员会第40届会 议 上 获 得 通 过。于 是，联 合 国 统计委员会向联合国经济和社会理事会建议，发布第5次修订的SNA.至此，SNA2008诞生。
　　
　　SNA2008是鸿篇巨制 ,包含29章、4个附录、123个 账 户 和 表、17个 图，共 计662页。主体内容为： 绪论，综述，存量流量和核算原则，机构单位和部门，企业、基层单位和产业，生产账户，收入初次分配账户，收入再分配账户，收入使用账户，资本账户，金融账户，资产其他账户，资产负债表，供给使用表及货物服务账户，价格 和 物 量 核 算，账 户 综述和整合，账户的交叉 和 其 他 特 殊 问 题，账户的扩展与呈现，人口 和 劳 动 的 投 入，资 本服务和国民账户，公司 活 动 核 算，一 般 政 府和公共部门，非营利机构，住户部门，非正规经济，国外账户及其与国际收支平衡表的联系，与货币统计和资金 流 量 的 联 系，投 入 产出及 其 他 基 于 矩 阵 的 分 析，卫 星 账 户 和 扩展。4个附录分别是：SNA中的层级分类及相应 的 编 码，账 户 序 列，与SNA相 比 的 变化，研究议程等。
　　
　　较之于SNA1993,SNA2008在六个方面进行了重大丰富和完善。一是对统计单位和机构单位等进行了更规范的界定，如从事辅助活动的单位、虚拟子公司、非常住单位的分支机构、跨国企业的常住性、控股公司、公司总部等； 二是对交易范围进行再定义，如金融市场和金融工具、金融中介服务的产出、中央银行的产出、非寿险服务产出、住户与公司供给性产出等； 三是进行了资产、资本形成和固定资本消耗的概念扩展，如经济所有权变更、资产边界、资产分类、政府固定资本形成、引入资本服务新概念、商誉和营销资产、水资源资产、生物资源、知识产权产品等； 四是完善了对金融工具和金融资产的处理，如证券回购协议、雇员股票期权核算、不良贷款处理、担保处理、债务证券处理、非上市估价处理、未分配的黄金账户、特别提款权负债、存款与贷款的区别、金 融 资 产 细 分 类、养 老 金 权 益等； 五是对政府和公共部门的交易范围进行了进一步规定，如划清私人与公共政府部门的界限、重组机构的处理、税收记录、税收抵免、固定资产所有权的核算原则、收益税等；六是进一步加强了与国际货币基金组织的国际收支统计（BPM） 的协调，如主要利益中心原则、个人的常住性发生改变、国外加工的货物、三角贸易等。
　　
　　作为现阶段国民经济核算体系的最新版本，SNA2008全面更新和丰富了SNA1993的内容，大大增强了其描述和分析的功能，代表了当 前 国 民 经 济 核 算 理 论 与 方 法 的 最 高水平。
　　
　　三、学理价值
　　
　　以1947年《国民 收入的 测 量 和 社 会 账户的编制》的面世为源起，SNA1953作为体系 的 雏 形，经 过SNA1968、SNA1993和SNA2008三 次 大 的 修 订 和 完 善 ,国 民 经 济核算理论与方法已形成了严谨、科学的知识体系，成为当代经济学和统计学的重要组成部分，其 学 术 地 位 和 学 理 价 值 是 不 言 而喻的。
　　
　　1.已形成科学严谨的理论体系 ,是现代统计学的经典理论
　　
　　SNA以宏观经济理论为基础 ,运用统计工具对社 会 再 生 产 过 程 中 的 生 产、分 配、交换、使用各个环节进行测度，反映国民经济运行的总量、速度、比例和效益，揭示国民经济各部门之间的内在联系，为政府的宏观经济管理提供决策依据。曾有三位诺贝尔经济学奖得主为SNA的创立作出了重要贡献。除斯通教授以外，另两位是詹姆斯·米德和西蒙·库兹涅茨①。米德和斯通曾合作着述国民收入和支出，奠定了国民经济核算理论的基础。西蒙·库兹涅茨曾与斯通共同受邀担任印度国民收入委员会的顾问，进行国民收入计量方法的研究。其间，他提出了国民收入及其组成部分的概念，设计了计算方法，揭示了西方发达国家保持一个多世纪的经济增长的促进因素，被经济学家誉为国民生产总值（GNP） 之父。除这些世界顶级统计学家、经济学家外，来自全球各国的几百位着名的统计学、经济学专家参与了SNA的创立、修订、完善，造就了SNA今天的成就、影响力和学术地位。
　　
　　SNA是一 套 严 格 按 照 经 济 学 原 理 建 立起来的 测 度 经 济 活 动 的 标 准、规 则。现 在，SNA已形成了完整严谨的理论体系 ,这个体系包括一系列科学的概念、定义、范围、矩阵、账户、标准表格、测度方法。SNA的 诸 多 原理、方法、准则都是原创性的、划时代的，它开创了统计学理论的一个新纪元，如投入产出方法、资金流 量 核 算 方 法、社 会 矩 阵 编 制 方法、综合账户 编 制 方 法、资 产 负 债 表 编 制 方法、棋盘式平衡表编制方法，生产核算和国民财富核算方法、国际收支核算方法等都为宏观经济现象的计量与分析提供了重要的方法论支撑。随着国民经济核算实践成果的不断累积，这些理论和方法正不断丰富和完善，成为现代统计学的经典。
　　
　　2.促成了其他核算体系的诞生 ,成为其他重要核算体系的母本
　　
　　SNA实际应用的巨大成功 ,使得联合国其他一些重要核算体系应运而生。20世纪50年代 ,经 互 会 组 织 根 据 成 员 国 的 经 济 制度，推 出 了 一 个“物 质 产 品 平 衡 体 系”（System of Material Product Balance,简 称MPS） ,用以 对 实 行 计 划 经 济 的 国 家 进 行 经济活动核算。这些 平 衡 表 包 括 社 会 产 品 分配平衡表、财政平衡表、固定资产平衡表、国民经济劳动平衡表、社会产品生产消费和积累平 衡 表、国 民 经 济 综 合 平 衡 表 等。1971年，联合国统计委员会确认公布了已用于宏观经济测度实际的《国民经济平衡表体系的基本原理》，决定向计 划经济国 家推荐使用这一核算 体 系，并 将 其 列 为 与SNA并 列 的经济核 算 国 际 准 则。1977年，联 合 国 还 公布出版了《国民账户体系与国民经济平衡表体系的对比》，用以进 行两大核算体系结果的换算。1984年，经 互 会 统 计 常 设 委 员 会又对MPS进 行 了 重 大 修 订，增 加 了 非 物 质服务平衡表，部门 联系 平 衡 表，居 民 的 收 入指标、消费指标等，形成了《编制国民经济统计平衡表的基本方法原则》，此即所谓的新MPS,进 一 步 促 进 了 两 大 体 系 的 沟 通 和换算。