联合国国民经济核算体系产生与发展综述(2)

　　SNA1953包 括5章 及 两 个 附 录 ,共48页。主体内容为： 国民核算的发展和应用、基本概念、一个标准的核算结构、标准表、标准国民账户和表格中流量的界定。两个附录分别是国内产品的工业分类、私人消费开支的分类。
　　
　　SNA1953共设计了6个账户和12个核算表。6个账户分别是： 国内生产账户、国民收入账户、国内资本构成账户、住户和私人非赢利机构账户 （ 当前账户、资本合并账户）、一般政府账户 （ 当前账户、资本合并账户）、国外交易账户 （ 当前账户、资本合并账户）。12个核算表分别是 : 基于国家总产品的消费表、基于要素成本的工业总产品来源表、各类组织的国民收入表、总国内资本结构的金融表、总国内资本构成表、住户和私人非营利机构收入支出表、私人消费开支构成表、一般政府的收入和支出表、一般政府消费开支表、一般政府消费开支构成表、国外交易表、乡村部门收入与支付表。这些账户和核算表构成了国民经济核算体系的基本框架。体系的一个重要特点是以现行货币进行流量的核算，没有论及生产的投入产出和不变价格等问题。
　　
　　SNA1953是以 斯 通 教 授 为 首 的 来 自 不同国家的学者组成的专家组 集 体 努 力 的 成果，它总结和吸收了1947-1953年间国民经济核算的实践经验，目标是为各国提供一个进行国民收入和生产核算的标准准则，以利于核算 结果 的 国 际 比 较。它 的 面 世 标 志 着SNA的诞生。
　　
　　二、发展的脉络
　　
　　SNA1953面世后 ,一些有条件的国家便以此为准则进行国民经济活动成果的核算，有些国家还以此为蓝本研制了本国的国民经济核算体系。根据应用实际的需要，联合国又多次对SNA进行再版和修订。
　　
　　1.承袭性勘正：SNA1960①和SNA1964②
　　
　　SNA1960和SNA1964是 分 别 作 为SNA1953的 第 二 版、第 三 版 推 出 的 ,对 其 修订很少，故而在国民经济核算发展史上意义并不突出。
　　
　　SNA1960也分为5章 ,章名与SNA1953相同，仍然是6个账户，但核算表格由12个减为11个，该体系共46页。这次修订再版提出要强化国民经济核算的国际对比，加强投入产出的扩展性核算。同时，对标准核算表中 的 项 目 进 行 了 订 正，一 些 内 容 也 做 了勘误。
　　
　　SNA1964也分为5章 ,表格也是11个 ,对第50自然段企业分支机构或子公司的直接投资利润核算问题、第216自然段关于各类组织的国民收入的计量问题进行了修订。
　　
　　2.丰富性扩展 :SNA1968③
　　
　　经过15年的核算实践检验和1960年、1964年 两 次 修 订 再 版 ,一 些 新 问 题 不 断 出现，还有学者不断探索国民经济核算原理和方法，陆续产生一些有价值的理论成果，这使得修订SNA1953的时机成熟。1968年，联合国统计委员会发布了经过大规模修订完善后的核 算 体 系，即SNA1968.较 之SNA1953,SNA1968由于内容得到了重大扩展和丰富 ,故而 被 称 为 新SNA,而SNA1953则 被 称 为旧SNA.
　　
　　相比SNA1953,SNA1968在内容上由48页增至246页，由5章增至9章，分别为： 绪论，本体系的结构，作为投入产出基础的国民经济核算体系，作为物量比较和价格比较基础的国民经济核算体系，本体系中的交易者，在生产、消费支出及资本形成账户上的交易，在收入和支出及资本筹集账户上的交易，标准账户和表式，适应于发展中国家的整套体系。SNA1968有2个附录： 补充账户和补充表式，汇编账户和表式先后顺序的建议。
　　
　　新的SNA1968的贡献体现在： 将生产账户划分为产业部门和其他生产者，引入了投入产出表，用以刻画部门间产品的流量； 将众多金融部门从经济系统中划分出来，编制了资金流量表，反映各种金融资产、储蓄的形成和变化； 提供了国民的和部门的资产负债表的范式； 把总量、产出、消费、投资、储蓄等作为主要变量，建立了一个分解模型，用以进行经济分析和政策研究； 引入了平衡表作为另一种账户形式以描述各个产业部门所产生的总收入，并将其分配至最后得到的各机构部门； 进行了不变价格核算； 引入了矩阵，将庞杂的内容和体系简洁地记录下来； 将全部国民经济概括为四个账户---生产账户、消费账户、积累账户、国外账户，这是与有6个账户的SNA1953的重大区别。
　　
　　SNA1968大大 增 加 了 对 经 济 和 政 策 的分析功能，主要体现为： 能进行净值研究、投入产出分析、生产率分析、要素份额分析、进口需求分析、能进行消费者需求分析、收入的分配和再分配分析、财政政策和储蓄行为分析、长短期外援政策分析、政府支出研究； 也能进行国民财富研究，固定资本形成、投资政策、折旧分析，投资补助、货币政策和流动性偏好研究，国际金融和清偿能力、资本重估价研究； 还能进行出口需求、外国投资收益、国际贸易收支平衡分析，资本收益和损失、资本收益税政策研究等。
　　
　　SNA1968扩大了核算对象的领域 ,并在范围方面提出了准则，特别是将复杂的经济现象用四个简单的账户表述出来，实现了最高程度的概括和综合。
　　
　　3.突破性发展 :SNA1993
　　
　　SNA1968发布后 ,越来越多的国家加入SNA的实践和应用。至20世 纪70年 代 初期，约有120个国家使用SNA1968进行本国经济活动的核算，并将核算结果报告联合国以编入联合国统计年鉴。各国的核算活动一方面发现了一些需要改进、解决的新问题，另一方面也积累了核算理论与方法的新经验。所以，联合国考虑要再次修订完善SNA.当SNA推出之初 ,不断发展完善这一体系就一直是联合国和专家组不变的目标，发现问题、总结经验的工作就从来没有停歇过。1975-1979年 间 ,联 合 国 召 集 了 多 次 地 区 性 研 讨会，总结SNA的实践经验，讨论SNA的修订问题。1980年，联合国统计委员会成立的专家小组召开会议讨论SNA的使用情况和未来发 展 方 向；1982年，专 家 小 组 建 议 进 行SNA的修订 ; 随 后 ,联 合 国 统 计 委 员 会 成 立了 一 个 国 民 经 济 核 算 联 合 工 作 组（ISWGNA） ,这个工作组由来自欧洲共同体统计局、国际货币基金组织、经济合作与发展组织、联合国统计署和地区委员会、世界银行的专家组成。1983年、1985年联合国统计委员会会议决定，由国民经济核算联合工作组承担SNA的修订工作。
　　
　　1986 -1989年间 ,专家组共召开了6次会议，每次会议5 ~ 10天，约40个国家的专家代表参加会议，就SNA的修订进行广泛深入的研讨。1991年，专家组向联合国统计委员会提交 了 一 份 长 达582页 的 修 订 草 案 报告，再经一年的加工和整理，统计委员会认同了这一正式报告，这便是SNA1993.与会者认为，修订后的SNA是对SNA1968极其重大的改进，决定采用。随即，联合国经济和社会理事会责 成成员方和 有关国 际 组 织 实 施 采用SNA1993①。
　　
　　在 国 民 经 济 核 算 体 系 发 展 史 上，SNA1993具 有 里 程 碑 式 的 意 义 ,其 内 容 由SNA1968的9章2个附录扩展至21章5个附件。主体框架是： 绪论，综述，流量、存量和核算原则，机构单位和机构部门，基层单位和产业部门，生产账户，收入初次分配账户，收入二次分配账户，收入使用账户，资本账户，金融账户，资本其他变化账户，资产负债表，国外账户，供给和使用及投入产出表，价格和物量核算，人口和劳动投入，功能分类，综合框架下在不同情况和需要下的应用，社会核算矩阵，附属分析和附属账户。5个附录分别是：1968年 以 来 国 民 经 济 核 算 体 系 的 变化，国外账户与国际收入账户及国际投资状况表的联 系，间 接 计 算 的 金 融 中 介 服 务，保险、社会保险和养恤金的处理，分类和账户。SNA1993保留了SNA1968的基本理论框架 ,但 内 容 上 有 突 破 性 发 展，具 体 表 现 为 以 下几点。
　　
　　第一，加强了对所引入概念的阐释和说明，注重与其他相关统计体系的协调。它特别注重与国际货币基金组织推出的国际收入统计体系①的协调，更充分地吸收联合国已有单独核算手册的方法，高度综合了生产、收入、资本和金融账户以及资产负债表，对金融部门的范围和划分以及对金融手段的识别分类提出了更准确的标准。
　　
　　第二，增 加 了 核 算 内 容、新 概 念 和 新 方法。SNA1993增加了许多内容，如人口核算矩阵、人口和劳动投入、自然资源与环境、供给和使用、价格和物量、住户部门细分类、平衡项、国际收支、国际投资等； 新概念或定义包括： 机构单位与基层单位，混合收入，原始收入余额、国 民 收 入 总 收 入，金 融 部 门 新 界定，自给性生产范围，市场生产和其他类生产的定义，可支配收入的另一种定义，资本、资本形成和固定资本消耗概念的扩展，金融手段和资产处理办法的定义等； 新的方法包括：质量差异的处理方法、社会矩阵的编制方法、金融中介服务间接计算方法、服务费在机构部门的分摊方法、保险公司产出的计算方法、养恤基金的产出方法等。
　　
　　第三，提供了对一个经济体进行全面观测的方法论系统，强化了对国民经济核算工作 的 指 导，并 承 认 了 其 应 用 的 灵 活 性。SNA1993提出了一系列在新情况、新制度下的核算原则，如估价原则、记录时间原则、非法生产区别准则等。同时，它揭示了经济活动参与者的经济行为以及它们之间的内在联系，实现了资产负债表的联结，绘就了一幅经济活动人员从事生产活动、支配其资源的全景图。同时，它也明确指出，由于各国国情和统计政策方面的差异，加之分析需要和数据的可 靠 性 等 原 因，应 用 这 一 体 系 应 当 有 灵活性。