第 3 章 成本控制存在的问题及改进措施
3.1 施工项目成本管理存在的问题
3.1.1 成本浪费严重
从当前情况分析，施工企业在工程造价管理也有许多不足的地方，下面是一些问题，来源于施工企业当前项目管理的成本控制实际分析和总结：
施工企业，源于传统的成本管理体系，在水库建设管理中，成本控制意识太过传统，还有就是项目成本控制人员的责任感不强，只是认为该项目只是一个单独的环节的建设，并不是所有部门都有所参与，这在整个过程中错误的意识，导致了建设成本大大增高。该水库原设计为滞洪水库，后考虑水库的综合效益而变为蓄水兴利型水库，意味着改变了水库的运行方式和功能，由此带来相配套的工程措施和许多技术问题需增设和解决。另外，控制实际成本的支出与消耗是传统的成本控制主要注重的，但只是预算了工人费用、材料的费用、机械的费等等。项目中的实际施工是工程后部分项目，即使项目单位成本比较之前完成，导致建设成本估算和实际成本消耗存在着一些的联系，所以在控制的传统成本管理体系的过程中，收效非常甚微。项目管理是对于整个过程的管理，因此，项目成本管理应该应用于整个项目过程中。
3.1.2 各部门缺乏合作意识
按照建设单位的目标，基础建设项目的一般的企业，是用较为合理的成本控制方法达到目标成本的控制要求。但通过对水库建设的相关人员深入的了解知道，由于它的各个部门和人员执行规定的被动控制成本的任务，不存在的概念的主动认识，没有成本控制的充分认识大多数的成本控制员工的环保意识不强。同时在项目经费方面，由于该水库项目是国家财政拨款，所以施工企业成本控制的意识及其薄弱，管理方面存在漏洞。
施工企业的人员只是片面认为成本控制是财务人员的工作，而没有认识到该水库施工项目的成本控制是全员的控制管理。例如在水库建设过程中质量安全部门主要重视的是安全文明施工，技术管理工作则是工程技术部门主要重视的，这些部门大多数还认为，成本管理控制还只是会计部门的职能，而和别的部门的职员并无关系。但是对于会计部门而言，关注财务的收支是重中之重，但其只是事后对成本进行核算，并没有对成本偏差和和实时的监控进行分析。被忽视成本控制的力度不处于被动状态适合在主观意识，经常要工作，导致在成本控制不能正常工作，就不能达到良好的成本控制效果。
3.1.3 施工质量低下
由于长期以来的实践认识。施工成本大幅增多的原因是很多企业过分追求质量而忽视了控制成本，企业的经济效益受到很大损害。这也就是说，如何控制好质量和成本之间的关系是施工企业在项目施工过程中关键要解决的问题。
就该水库建设项目来说，施工项目质量低下，源于外包中有的施工企业极力打压成本，片面追求经济效益，从而导致看似提高了经济收入，虽然表面上降低了成本，会造成很多项目后期由于质量不达标而额外付出的成本，但是由于其质量也随之下降，这意味着，不仅没有降下来了成本，相反还增加了隐患。因此，在这个阶段，缺乏科学的、合理的制度，对于质量和成本的控制管理，最好是要找到一个盈亏平衡点。
3.1.4 项目变动成本高昂
目前在比较严重的问题存在于一个建筑施工企业项目成本控制管理，是缺乏变化的具有成本的管理。成本包括固定成本和变动成本，折旧的固定资产就是固定成本，包括管理人员的工资、利息、管理费等等，是每年要固定发生的。
变动之后的成本有原材料、人工费及机械费等。整个工程造价的 70%‐85%左右为变动成本，在整个成本控制中有非常重要的位置。而目前在水库建设中存在着组织措施不到位，造成大量的非生产性的成本增加，人员的停工、材料的严重浪费或材料供应出现断档过剩等种种弊端，项目的变动成本高昂就会使得整个工程超出预算范围。
3.1.5 施工期间缺乏信息技术的应用
目前，成本控制的效果没达到预期，原因是施工项目的每项成本费用缺乏有效的信息技术的运用，以及缺乏科学的方法来进行成本控制。
探究它的原因，施工方项目经理对一些科学的成本控制的主要方法也知之甚微，也不知道如何能有效控制成本并将之应用于实际，在具体项目建设的过程中，往往也依赖于项目部门管理者的传统经验和过时的一些方法去指导成本控制。然而，在当前流行的网络科技和计算机应用的问题上，其只是将计算机作为硬件载体，应用在日常的数据统计、会计实务、相关报告上面，应用级别很低，而不能对现有网络科技、物联网等应用加以实现，使得实时信息不能进行有效共享和传递，使工程项目施工的工作效率大为降低。
3.2 成本控制中存在问题的改进措施
省某水库工程作为当时省内最大的水利工程，因其规模大、设备投入多、质量与安全标准高、工期紧、施工强度大等特殊性，使得其施工成本比其它工程高。为了获得较好的工程效益，在确保工程质量和安全的前提下，只能控制施工的成本。在已确定的施工技术方案的前提下，主要从以下三个方面来着手：
完善成本管理体系；重视质量成本控制和管理；合理规划施工组织设计。
3.2.1 完善成本管理体系
相对于水库建设企业来说，要有一套与施工项目概况相适应的管理体制，关键的是从根本上合理有效地控制好施工企业水库建设的成本，只有当两个条件相适应才能正确实现有效的成本管理。施工企业在前期建立用于建筑项目成本的管理过程的一个完整的、高效的组织，是具有划时代意义的。有效的成本管理系统不需要有太多复杂的规则和法规，它是一个完整且高效的体系。必须向所有参与的员工明确严格按照成本管理体系建设这一信息；同时也在努力开发每个行业规范，加强部门之间的协作努力，清晰所有的部门和员工的责任。
遵循《成本控制流程》、《合同审批流程》、《招标流程》、《变更控制流程》等。在这个过程中间我们意识到，相关成本管理人员要使整个工程的成本管理有序有效的进行；项目审查阶段，项目管理部门负责整个项目责任成本预算，提供施工图设计，生产其他规划和项目建设工作的安排[26].
3.2.2 重视质量成本控制和管理
质量和成本管理之间的辩证关系是存在于统一建设项目管理。为达到最好的质量和成本的有效控制，要求施工企业要通过科学的建设规划，使用高科技手段来提高控制成本，而不是选择廉价的劣质材料，从而去促成降低成本的目的。基于建筑业企业的考虑，通过合理的各种科学管理整个质量，去考虑如何降低成本、质量和成本之间的平衡的存在。建筑施工企业应结合具体国情的建设，密切在平衡点来确定成本限制消费，坚决控制成本；在既定成本计划下的同时，选择适当的方法来最大化项目的科学素质。控制成本，实现科学目标。
水库建设单位的管理部门的领导者和组织者应指导项目建设，以建设项目成本控制管理为目标肩负起企业的组织、指导、监督和评价的领导责任；还负责企业管理建设项目的成本控制体系的制度的管理，落实各项政策的执行以及相关原则的实施。与此同时，也要对整个施工项目的成本控制的目标以及战略规划决定的发展负责。因而，要想确保施工项目成本控制的正常进行，企业管理部门对于整个项目的成本控制，应该担负着巨大的责任，必须加强领导的管理。
正常情况下，一般施工企业实行项目经理责任制，由项目经理全权负责施工项目，一些企业管理人才，为建设项目的实施并而没有严格加以控制，项目经理的监管松懈，造成了管理系统的缺失，执行不力，造成了施工项目成本超支，使得在成本控制的过程中，造成更大的影响。对此，水库建设单位管理层必须要做好监管工作。通过在各职能部门和项目管理人员组成的水库成本控制中心，因此负责控制总体成本管理工作。该成本管控中心的职责有：控制所需的项目资源和投资；企业成本管理系统的发展；制订项目成本控制管理的相关规定；控制项目投标决策、项目成本计划和平衡项目的成本；确定项目所有人员的负责成本；建设项目完结之后进行核验。
3.2.3 合理规划施工组织设计
水库建设项目的施工组织设计是一个综合性的重要文件，其中提到的编制对象，引导技术，经济，协调和控制其建筑施工活动的全过程建设项目。建筑设计重点是安排建设的部署，选择施工方案，保证任务与建设的组织分工明确，编制施工的准备工作也是这一计划的重点的主要内容。这个优先的重点是重大项目建设方案的选择。此前建设，一期工程通常在经济上的优势和消费的不足给出几种不同的施工期间方案。在施工中，施工质量和工程造价会受到影响到施工方案是否科学、合理的直接影响。因此，施工方案控制选项的很大一部分，有利于施工成本控制。这就要求施工的企业要基于在专家手中施工招标文件的组织设计审查外，在另一方面施工过程中应具备施工方案的专题审查，使用诸如价值工程项目的技术和多方案比较，最终要达到的目标是，减少初期投资并要创造更多的经济效益。
