第 1 章 绪 论
1.1 研究背景和意义
1.1.1 研究背景
作为一种全新的农业形态，都市农业于 20 世纪上半叶率先出现在欧、美、日等发达国家和地区，经过半个多世纪的历史沿革，均已实现独具特色的都市农业发展道路，极大地丰富了本国都市人口的物质、精神、环境的需求。作为发展中国家，我国于上世纪改革之初已试点形式在东部沿海等经济发展较快的发达地区探索实践都市农业，现已达到一定发展程度。
相对于发达国家，虽然我国对都市农业理论研究和实践运用的时间较短，但都市农业的发展潜力前景广阔。其中上海、北京、广州、南京、杭州等大城市的都市农业均已走在全国前列，为沈阳市发展都市农业提供了宝贵的实践经验，从中沈北新区也可汲取丰富营养。
2000 年以来，沈阳市加快都市农业发展步伐，中心城区外围郊区和部分县不断改变农业产业结构、布局、形态、功能，使郊区农业向着都市农业方向发展，一改把郊区农业简单地看成“米袋子”、“菜篮子”,代之以生态田园、旅游观光为标志，以科技农业发展为途径，以市场需求为导向，与城市经济、文化、生态融为一体具有现代高科技产业特征的新型都市农业。近年来，沈阳市将发展都市农业上升到战略发展角度，并赋予了沈北新区先行先试的重要历史使命。作为沈阳市的后方粮仓，沈北新区在发展都市农业方面具有较强的区域优势，其广阔的地域面积，不仅交通便利，且还蕴藏着丰富的自然资源和肥沃的良田，是名副其实的“鱼米之乡”.新区通过科学规划、合理布局，大力调整农业产业结构，已初步形成以农副产品加工、粮油、果蔬、园艺、畜牧五大农产品生产区域，已成为沈阳市商品粮和蔬菜、副食基地。特别是为适应农业现代化和城乡一体化的发展新要求，新区通过地域特点充分利城市、农村农业资源不断拓展都市农业发展空间，推进都市型现代农业发展，促进城乡一体化进程，加速了一二三产业的快速融合。 虽然沈北新区农产品深加工业、高科技农业、设施农业、观光、休闲农业等发展已取得一定成效，但都市农业的发展与先进地区相比还存在差距，例如，都市农业从业人才欠缺，机会成本高，扶持政策框架尚未建立，农业信息化水平较低等，这些问题都有待通过对都市农业理论的深入理解和深入实践来解决。
1.1.2 研究意义
都市农业作为一种崭新的现代农业形态，具有城乡融合性、功能多样性、现代集约性、高度开放性等特征。发展都市农业，是我国大城市实现农业现代化道路的重点选择①.改革开放以来，我国经济快速增长，城市化进程不断加快，都市农业自二十世纪九十年代以来率先在我国沿海发达地区发展起来，在其影响和示范下，内地诸多大城市也开始重视并发展都市农业，一些地区已成为后起之秀②.国内专家学者及相关研究部门着书立传，就选择大城市郊区现代都市农业和农村的发展进行了系统的理论研究与实践探索，归纳总结了地区农业与农村社会经济运行轨迹与发展经验，为我国构建社会主义新农村提供可靠的理论依据，具有重要的指导意义。就当前我国的都市农业实践与国外相比，既有共性的一面，也有独具中国特色的经验和发展机理。因此笔者认为，系统的研究现代都市农业发展理论，把握其发展规律，对沈北新区探索发展大城市郊区都市农业和农村可持续发展之路，具有十分重要的理论和现实意义。
①发展都市农业有利于促进沈北新区城乡一体化。新区通过把农业纳入城市社会、经济、文化、生态的整体发展规划，形成农业、农村和城市的有机协调发展与相互兼容，既保证了沈北新区本身的可持续发展，又加强了城乡的融合，增强了对沈阳市中心城区的贡献度。
②发展都市农业可以改变沈北新区传统的农业土地利用方式。都市农业既重视发挥土地的生产性资源功能，又重视发挥由土地、农作物和自然环境共同形成的观光资源功能，同时还发挥土地作为农业休闲、体验农业劳作和度假的场地性资源功能，极大的增强沈北新区的土地价值。③发展都市农业有助于吸引众多的投资者落户沈北新区。投资主体多元化是都市农业的主要特征，其较高的比较利益和多种功能，有利于资源组合空间和规模的扩展，对农业应用科学技术逐步向资本化、技术化和企业化发展指明了方向。因此，大力发展都市农业有助于吸引更多的投资者在沈北新区投资建设。
④发展都市农业有利于改变沈北新区传统农业的弱势格局。传统农业是一个社会效益大而经济效益低，易受自然和市场风险影响的弱势产业①.因此，大力发展都市农业，有利于产地和大田农业更快、更直接的获取市场销售信息，扭转销售弱势格局，平衡市场供需，提高农业经营能力和综合发展实力。
⑤发展都市农业有利于解决沈北新区当地人口就业和沈阳及周边城市人口休闲娱乐问题。都市农业有比传统农业更长的产业链，不仅具有产品功能，更具有服务功能，这将有效缓解沈北新区社会就业压力，有助于解决因待业人口过剩，所带来的诸多不稳定因素。同时，作为填补沈阳市发展田园旅游项目的空白，都市农业的发展有助于带动城市田园旅游产业的开发，利于城市生态环境的改善和缓解“城市病”的发生。因此，在沈北新区发展都市农业既是沈阳市市委、市政府高瞻远瞩的重要决策，也是沈北新区发展的必然选择。沈北新区发展都市农业将有助于沈阳市实现经济效益、生态效益和社会效益三统一。
1.2 国内外研究现状
1.2.1 国外研究现状
作为一种全新的农业形态，都市农业于 20 世纪上半叶率先出现在欧美、日本等一些城镇化程度较高的发达国家和地区。其作为学术名词最早是出现在日本学者青鹿四郎在 1935 年所发表的《农业经济地理》一书中。上世纪中叶，美国、日本的一些经济学家对都市农业的概念做进一步引深，例如日本农政经济学家桥本卓尔对都市农业作出如下定义：都市农业是大都市及其周边区域的农郊区，受城市扩充的影响，或是在城镇化改革中，受意识形态影响而形成的一种农业形态；都市农业是在大都市的包容下，产生于城市周边的新型农业产业；都市农业在打造城市后花园的同时，又有益于完善城市基础设施，因此都市农业是双向受益的前沿农业；都市农业是与城市建设用地和农场居民宅基地等同时并存、混杂、镶嵌的农业；都市农业如果过分自由发展就有灭亡的危险，因此都市农业是需要加以计划保护的农业。美国经济学家 E. F.休马哈对都市农业作出如下定义：人类在自然界中非常脆弱，都市农业可以架起都市人与大自然的桥梁；都市农业可以提高和改善人类生存的自然环境；都市农业可以生产满足人类生活需要的粮食等农产品原料。联合国发展计划署（1996）报告中总结都市农业概念，即包括都市经济、生态及社会影响辐射范围内的所有农业活动。美国科学技术应用中心农业委员会定义都市农业是一个综合产业，它包含多方面利益，从传统农业的生产、加工、市场、分配和消费活动，到多样化的服务项目，包括娱乐休闲，商业经济，福利健康，景观美化，环境建设等。
综上所述，我们可以看出国外都市农业的理论研究很宽泛，涉及领域很广，概括起来主要集中在以下两个方面：
①关于城郊农业的研究。研究城郊农业与城市中心的内在联系，发现在大城市郊区的通讯、交通等基础设施与社会管理服务，基本上与城市中心持平时，城郊农业与城市中心区的二、三产业关联就越加的紧密，城郊农业将受到城市发展的巨大影响。都市农业既依赖于城市又服务于城市。从资源上看，随着城市周边土地的升值，在经济利益诱导下，传统农业必将转向科技、资本密集和土地集约节约型的发展道路，农业生产经营方式也将走向高度规模化、市场化、企业化、设施化、科技化。在实现经济效益最大化的同时，为大城市提供所需的高科技产品和新鲜农副产品，实现产加销、贸工农一体化。荷兰、新加坡、以色列等城市化水平高且土地稀缺的国家正是这类都市农业发展的最为典型的城市。
②关于城市农场的研究。城市农场理念由德国最先提出，这种都市农业发展模式已在欧美、日本等国家和地区广泛应用。作为大都市内部农业，都市农业在美国占其领土总面积的 10%,农产品总价值的 30%均来源于都市农业生产。其中在都市农业较为发达的日本，城市农场主要有三项功能，即生态功能、经济功能、社会功能。其中：生态功能，包括增加城市绿地，保持水土，调节都市气候；美化城市，增添独特农业景观；在遭受地震、水灾时提供避难空间；将部分生活垃圾及废水转化成肥料或用于灌溉，以保护环境、节约资源等；经济功能，作为城市的一种辅助产业，为市民提供就业机会，同时供给城市所需的新鲜农副产品；社会功能，为一些日本市民提供休闲活动场所，并成为日本城市的一种重要文化现象。在传承日本传统文化的同时，有效缓解现代城市中存在的一些社会问题，解决一定的青少年教育问题。
