第 5 章 沈北新区发展都市农业的对策与建议
5.1 完善制度保障、加强政策扶持，推动沈北新区都市农业发展
5.1.1 成立完善的组织机构
为加强组织领导，有效推进都市农业发展进程，可成立以区一级主要领导牵头，相关部门为成员单位的沈北新区都市农业发展推进领导小组。主要负责现代农业项目的统一协调和管理服务工作。充分发挥产业、资源、人力等各方面的优势，加大农业对外招引资力度，通过大力引进国内外成熟农业新技术、新品种以及有规模、上档次的农事龙头企业，加快传统农业的改造升级，努力形成农业产业化、工业化、现代化的发展格局。
5.1.2 加大政策资金扶持力度
千方百计争取国家、省、市各级扶持政策，对沈北新区新兴产业、优势产业、品牌产业加以扶持，培育、发展一批具有规模化、集约化、产业化的农业特色产业。协调金融部门加大对龙头企业和基地建设的支持力度，推进设施农业、观光农业建设。
5.1.3 促进土地资源合理流转
按照依法、自愿、有偿的原则，以农民土地入股、挂牌、合作、托管等方式创新土地流转形式，扩大土地的经营规模，提高土地规模经营水平和产出效益。同时，加大土地流转的扶持力度，强化流转土地的监管和失地农民的保障，实现农村土地利用高效、面积动态平衡、市场配置良好。
5.1.4 加快农业科技创新，着力提高农产品品质
以优势产业和产品为重点，大力发展无公害、绿色和有机农产品，充分发挥龙头企业、示范基地和示范项目的辐射带动作用，建设一批现代农业科技园区。同时，大力实施品牌战略，鼓励引导农产品生产基地和加工企业积极开展农业标准化认证及争创高端品牌，不断提高农业的市场知名度和国际竞争力。
5.1.5 建立完善风险防范机制
加大财政投入，建立农业风险保障基金，加强自然灾害和重大动植物病虫害预测预报和预警应急体系建设，提高农业防灾减灾能力。按照政府引导、政策支持、市场运作、农民自愿的原则，实现农业政策性保险的全覆盖。
5.2 创新发展思路、做强产业项目，打造沈北新区都市农业品牌
要以创建现代都市农业为目标，以“生态沈北，休闲农业”建设为主线，大力实施农业结构调整，深化休闲观光农业，完善设施庄园农业，做精优势传统农业，加大投入，加强宣传，加快转变，全力打造假日休闲农业与品牌生态农业于一体的都市立体农业经济格局。
5.2.1 梳理思路，进一步明晰农业产业布局
按照上章沈北新区都市农业发展思路，可进一步完善产业发展的细节，严格执行产业发展的规划布局，重点推进以“七星”带状板块分布为主体的八大主导产业，提升产业质量，扩大产业规模，推进产业升级。重点加快“尹家-兴隆-石佛-黄家-清泉-马刚”一带的现代农业产业项目布局以及西部水稻、中部设施（特色）、东部林果（休闲）、北部养殖版块的品牌农业整理，实现北部现代农业“一带四区”格局的形成。计划实施林果面积 3000 亩，设施和特色农业面积 3000 亩。
5.2.2 借力外资，大力开展现代农业项目招商
根据沈北新区的农业实际情况和产业特色，进一步明确农事项目的招商重点。即：招商类别为世界 500 强、中国 500 强、中国驰名商标、中国名牌、国家级产业化龙头企业等国内外知名大型企业。招商范围，国外为以色列、韩国、日本等国家；国内为台湾、上海、江苏、福建、浙江、山东等地区，重点引进农产品深加工、农业种植（养殖）、设施农业、标准化农业及观光农业等先进技术企业，促进农业产业化发展。计划引进和扩建现代农业项目 20 个，包括设施农业、特色种植及休闲观光等产业。
5.2.3 强化监管，突出抓好农业项目的质量
可建立全区现代农业项目管理服务平台，成立沈北新区现代农业项目招商管理办公室，突出项目的管理、协调和服务工作，进一步巩固招商成果，对乐活村有机大棚观光休闲园、生物科技豆芽生产基地、台湾生物科技产业园、花卉交易市场、九龙河改造、天福有机农场等招商项目进行跟踪和对接，利用新区我们的优势资源和项目机制，使项目早日开工，早日形成效益。同时，继续对马刚永利农业基地、尹家花卉交易市场、黄家菜篮子总部基地、前进农场热带水果基地、兴隆台水稻开心农场等项目加强管理、督查，确保项目按期完成。
5.2.4 搭建平台，积极争取上级政策资金
利用全区的设施农业、观光农业、标准化农业及新兴产业建设，包括雨润、希杰、溢海嘉里、双汇、爱琴谷庄园、花卉交易市场、水稻开心农场等已建设项目和乐活村有机大棚观光园、生物科技豆芽生产基地、九龙河改造等筹划项目，积极争取上级政策资金的扶持，加快沈北新区现代农业的发展进程。计划争取上级农业扶持资金 3000 万元。
5.2.5 争创品牌，开发国家级产业发展基地
首先，争创国家现代农业示范区，整合农业、土地、科技等优势，培育农产品深加工及基地产业；第二，争创国家级辽河七星旅游湿地，打造集休闲、观光、旅游于一体的生态湿地；第三，争创全国休闲农业与乡村旅游示范区，推进现代农业与旅游服务业组团式发展；第四，争创沈北新区都市农业建设的实践模式，由农业部农村经济发展中心对沈北新区现代农业实施整体包装等。这些国家级产业基地的创建，将进一步提升沈北新区现代农业产业的影响力和辐射力，吸引更多资金、项目来沈北新区落户，对新区的经济发展和社会发展有着积极的促进作用。
