第 3 章 沈北新区都市农业发展 SWOT 分析
沈北新区位于沈阳市北部，行政区域为 819 平方公里，耕地面积 62.5 万亩。
2006 年，是经国务院批准命名为沈北新区的行政新区，区内包括辉山国家级经济区、道义经济区、虎石台经济区、沈北新城经济区、现代农业经济区、沈北旅游经济区、手机产业园、中央商贸区 8 个组团。区内现状人口约 45 万，农业人口 21 万，下辖 11 个街道办事处，城镇化水平达 10%,农村区域面积较大，幅员辽阔。新区成立以来，按照省市战略部署，坚持以科学发展观为统领，以改革创新为动力，以绿色生态为品牌，以项目建设为中心，经济社会实现了跨越式发展，先后获得了国家级经济技术开发区、国家生态区、国家级农产品深加工基地、国家级农业科技园区、沈阳经济区国家新型工业化综合配套改革先导示范区、辽宁省最具发展潜力区等多项殊荣，成为沈阳城市拓展的重要发展空间，是沈阳市发展都市农业幅员、条件、环境最佳的行政区。近年来，沈北新区农业以发展都市型现代农业为目标，以龙头项目为牵动，大力实施农业结构调整，强化农业基础设施建设，推动传统农业规模化发展，设施特色农业精品化发展，新兴农业产业化发展，形成一套“政府引导、项目拉动、企业实施、市场化运作”的现代农业发展模式。如今，沈北已经汇聚中粮、中稻、雨润、蒙牛、辉山、伊利、燕京等各类农事企业 500 余家；设施农业和特色产业面积已达 4000 亩；休闲观光农业年吸引游客超过百万人次。同时，沈阳市民餐桌上六成以上的大米和超过半数的肉蛋奶也都来自于沈北。
3.1 沈北新区都市农业发展的优势分析
3.1.1 区位优势明显
沈北新区是吉林、黑龙江和内蒙古三省区的黄金通道和“东北城市走廊”的枢纽重地，具有承东启西的区位优势。其外有京哈客运专线、哈大客运专线、长大铁路、沈康高速公路、哈大高速公路、三环高速公路、101 国道、102 国道、203 国道、107 省道、四环快速路等对外交通运输体系；内有沈北大道、蒲河大道、四环路、五环高速路、蒲南路、现代副城大道、旅游大道、新兴大道、城北大道畅通南北，沈哈高速路、道义大街、虎石台大街、辉山大街、七星大街、陵园北街、鸭绿江北街、北大营北街、通顺街等“九横九纵”现代化城市交通骨架路网体系，区内实现 20 分钟交通圈，新区与沈阳母城及周边地区实现快速通达。
特别是按照沈阳市总体规划，沈北在今后的五年间将大力发展轨道交通，全面构筑以轨道交通为骨干的客运交通体系，拉近沈北新区与母城、周边县市的时空距离。高速便捷的交通路网，为沈北新区发展都市农业奠定了良好基础。
3.1.2 农业产业链条完善
被誉为“东北农业龙头”的沈北新区，拥有丰富的自然资源和 70 万亩肥沃良田，是名副其实的“鱼米之乡”.区内现有辉山乳业、蒙牛乳业、伊利乳业、百事可乐、青岛啤酒、雨润、中稻、中粮、益海嘉里、香雪、好丽友等 6 家国家级、12 家省级以及 33 家市级农产品深加工龙头企业。已形成农产品精深加工七大产业集群，即乳品加工产业、畜禽加工产业、粮油加工产业、饲料加工产业、果蔬（饮料）加工产业、种子产业和农产品物流产业。沈阳市民餐桌上 60%以上的大米、肉、蛋、奶等日常农副食品供应均来自沈北，农产品深加工和食品加工的产业集群化，使沈北成为沈阳乃至整个辽宁的粮仓和菜篮子。自沈北新区成立至今，先后被科技部确定为“东北亚农业科技创新与成果转化基地”和“国际科技合作产业基地”,被中国食品工业协会评为“中国名优食品产业基地”.2013年，沈北农产业链条产品已实现产值 720 亿元，成为全国最大和辽宁唯一的“国家级农产品深加工基地”.
3.1.3 科研力量雄厚
在科技创新上，沈北新区充分整合利用和引进培育科技资源，加快科技创新能力的培养和服务体系建设，为全区现代农业发展提供了坚强的科技支撑。一是建设起公共技术研发平台。重点引进中科院沈阳应用生态研究所、辽宁省农业科学院、沈阳农业大学、沈阳市农业科学院等独立科研院所 20 家，建立辽宁省工厂化高效农业、辽宁省农产品加工工程等技术研究中心 17 个，成立沈阳辉山乳业、华美畜禽、辽宁禾丰牧业、雨润食品等企业技术研发中心 25 个。累计承担国家、省、市级科技计划项目 1300 多个，在北方粳稻育种、设施农业与农产品加工等关键技术开发领域取得较大突破，实施成果转化项目 493 个，获得市级以上奖励 217 项，科技贡献率达到 56.1%.二是建设了公共技术服务平台。重点建设国家绿色食品检测中心、国家加工食品检验中心、国家食品添加剂质量监督检验中心、辽宁省食品加工环节信息监测中心及辽宁动物疫病预防控制中心 5 个公共技术服务平台。三是建设了企业孵化平台。重点建设农业科技企业孵化器、中试基地、辉山中小企业创业园、国际科技合作园共计面积达 23.7 万平方米的企业孵化平台，累计孵化农业科技企业 213 家。
3.1.4 发展规划科学合理
规划是都市农业发展的关键，规划水平的高低直接决定都市农业发展的成效。沈北新区按照党的十八大“构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系”的要求，以现代工业理念发展农业，围绕形成了城乡一体化全面推进、三产融合全面发展、农业全产业链打造等沈北农业三大优势特点，积极创建国家级现代农业示范区，取得了显着成效。2014 年 4 月沈北新区出台了最新的《沈北新区现代农业发展总体规划纲要》，纲要指出，沈北新区现代农业产业发展以促进农业增效和农民增收为目标，以做强田园都市经济为核心，以做优都市农业和发展生态农业为突破，依托优势资源，紧扣城市命题，着力塑造产业特色，强化品牌创建，集中精力培育和壮大一批都市农业新亮点，进一步健全集自然生态、精品设施、假日庄园、农家娱乐于一体的都市田园农业产业体系，促进沈北新区现代农业再上新台阶。纲要突出秉承生态保护、和谐开发、凸显特色、区域整合四大原则，以市场为导向，以产业为依托，在做精做优传统农业、设施农业和特色农业的同时，重点加强都市田园农业的推进力度，使都市田园农业成为现代农业未来发展的主导产业。
3.1.5 良好的发展积淀
近年来，经过沈北新区区委区政府的不断努力，沈北都市农业已经迅速崛起，一些产业项目已经成为省市的领头羊，为新区发展都市农业打下良好基础。
①农业产业化水平显着提高。沈北新区已进入传统农业向现代农业转变的快速发展期。农业机械化程度达到 90%,农民组织化程度达到 90%,“龙头企业+基地+农户”成为推动沈北农业发展的主要经营方式。
②规模化养殖成效显着。全区规模化养殖程度已达到 90%以上，畜禽产品年出口创汇达 3000 万美元，新区成为国家级禽肉产品出口质量安全示范区。助推龙头企业全产业链建设，2013 年，辉山乳业成功在香港上市。
③设施农业稳步发展。通过温室蔬菜、花卉、胡萝卜、热带水果等基地建设，为农民致富增收提供了有效载体。以设施农业为标志的沈康现代农业示范带初步形成。
④品牌农业快速推进。完成无公害产地认证 43 个，绿色食品产地认证 10 个，有机食品认证 4 个，“蒲兴”禽产品、“北霸”大米获中国驰名商标，“沈北清水”大米获得国家地理标志认证。
⑤农产品加工物流产业发展态势良好。已成为东北和全国农产品加工业聚集度最高地区之一，2013 年沈北新区农产品加工值达 715 亿元，辉山农业科技开发区成为国家农业科技园，“辉山模式”对全国农产品加工业发展产生了重大影响。
⑥休闲观光农业快速推进。打造了世界最大稻田画，建设了国家级辽河七星湿地，开发了千亩稻梦空间家庭农场，紫烟薰衣草庄园已成为辽宁省休闲观光农业一张靓丽的名片，休闲观光农业已成为现代农业发展新的亮点。
