第 1 章 绪论
1.1 选题的背景和意义
1.1.1 选题的背景
自 2005 年 10 月，中央提出“要按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，坚持从各地实际出发，尊重农民意愿，扎实稳步推进新农村建设。”的要求以来，新农村建设及新农村文化建设对推动国家加快发展的重要作用越来越被充分认识和高度重视。2012 年 11 月 8 日，党的十八大报告中指出：要坚持面向基层、服务群众，加快推进重点文化惠民工程，加大对农村和欠发达地区文化建设的帮扶力度，继续推动公共文化服务设施向社会免费开放。
2013 年 11 月，党的十八届三中全会中再一次强调：必须坚持政府主导，按照标准化、均等化的要求，加强文化基础设施建设，完善公共文化服务网络，构建覆盖城乡、结构合理、功能健全、实用高效的公共文化服务体系，让群众广泛享有免费或优惠的基本公共文化服务。
中国特色社会主义文化，是综合国力的重要标志，也是实现中华民族伟大复兴中国梦的内在动力支撑。然而相对于经济和政治的飞跃进步和发展，文化建设发展较为落后，出现了与人们日益增长的精神需求不相适应的状况，尤其是涵盖中国 70%人口的广大农村地区的文化建设问题更是令人堪忧，农村文化建设是新农村建设中的软力量，为社会主义的新农村建设提供精神动力和智力支持，是带动农村全面进步的根本保障。由此可见，进一步创新理念，加快推进新农村文化建设刻不容缓。
海林市位于黑龙江省东南部，是黑龙江省东出海参崴、南下图们江的途经城市。总人口 42.2 万，农业人口 25 万。其中农村人口占总人口的 59.2%,农村的发展对全市的整体发展具有至关重要的作用，海林市在抓新农村文化建设中积累了一些值得借鉴的经验，有益地促进了全市文化的发展，然而也存在不可回避的阻滞进一步发展的问题。基于以上认识，本文意在选取有代表性的农村文化建设实例海林市进行系统研究，结合本人在乡镇及宣传思想文化系统工作的实践，以期通过以点带面对新农村文化现存问题的分析，探索破解制约新农村文化发展瓶颈的良方。
1.1.2 选题的意义
目前，对我国新农村文化建设的研究较多，然而大多是经验总结性的调研报告或停留在宏观理论分析的层面，对这种小行政区域范围的新农村文化建设研究并不多，因此，以具有一定代表性的县级城市为典型案例开展新农村文化建设研究是一个值得展开的研究方向。该问题的研究对于提高地方政府对农村文化建设重要性的认识，为领导决策理清发展思路，进一步加大投入建设力度，加快推进新农村文化建设具有重要的现实意义。
本文以黑龙江省十强县之一的海林市为研究对象，将农村文化建设相关理论与海林市新农村文化建设实际相结合，通过对海林市新农村文化建设取得的成就、存在问题和对策的探析研究。其中重点是对海林市新农村文化建设的举措和发展建议进行阐述，为海林新农村文化建设的实践提供一些有价值的、值得参考的方案，为加强海林的新农村精神文明建设、促进和谐幸福社会的构建、助推海林市跨越发展提供可靠的思路。其研究成果可以引起全国同类县级城市的广泛关注，并对其研究确定发展思路具有借鉴意义。
1.2 国内外研究现状
1.2.1 国内研究现状
国内学者对农村文化建设问题的研究较多，主要集中在从宏观角度系统分析新农村文化建设的意义、存在的问题及解决问题的对策和建议。如李静（2011）《农村文化建设问题研究》，李洪泽（2011）《社会主义新农村文化建设研究》，何林香（2013）《农村文化建设思考》，李征珍、龙利霞（2013）认为应从提高思想认识、加大资金投入、发展教育、培养文化人才、丰富活动内容、引进先进文化六方面着力提高农村文化建设水平。
还有一些学者立足于微观角度，从地方实际出发，针对本地方具体情况提出存在的问题、对策和解决问题的方案。
孙国运（2012）就随州市新农村文化问题进行了探索研究。提出其农村文化建设存在的问题有：一是农村文化市场点散、面大，管理难度较大。二是农村文化消费存在一定不合理现象。三是农民观念转变慢，小农意识浓。笔者从加强组织领导、加大财政投入力度、加强农村文化人才队伍建设、推进农业生产发展、加大对农村文化产业发展的扶持力度、深化农村文化建设体制机制改革六方面给出了对策建议。
沈小岳（2012）以舟山市马岙镇为例，开展了新农村文化建设相关论述。提出应从优化新农村文化建设环境、明晰新农村文化建设路径、加大完善农村公共文化服务体系、健全制度促进健康发展四个方面入手促进农村文化繁荣发展。黄小军（2012）以云南为例就边疆多民族地区新农村文化建设进行研究，李应智（2012）就贵州民族地区新农村文化建设的困境及对策进行了研究。
此外，也有一些学者从某一特定因素与新农村文化建设的关系问题的角度进行了研究。如戚筱池（2010）农家书屋与新农村文化建设问题研究、薜欣、博涛（2008）民族传统体育与新农村文化建设、郑旭敏（2012）大学生“村官”与新农村文化建设研究等。
综上所述，我国的新农村文化建设问题受到了学者广泛关注，尤其是近几年来，学术界的研究主要以实证研究和专项研究为主。运用比较、归纳、演绎、推理等逻辑分析方法。学者普遍认为我国新农村文化建设存在领导重视不够、资金投入不足、基础设施薄弱、文化产业发展缓慢、农村文化建设人才缺失、机制体制发展不顺等问题，对此学者们提出了有针对性的解决对策。
1.2.2 国外研究现状
基于国内外体制和国情不同，国外学者对农村文化建设问题的研究的论述并不多见。上个世纪的七八十年代，韩国开展了新的农村改革，改革给韩国农村带来了重大的变化。其改革主要有两个方面内容：韩国“新农村金库”模式和新农村运动。以上两个方面均涉及到新农村的文化建设。一方面，新农村运动的重大内容之一为树立农村的新风尚；另一方面，韩国“新农村金库”模式具备提高新农村文化建设水平的功能。
①日本造村运动期间，村民检讨自身社会生活，重视农村文化价值，并开展一系列的文化活动。
①印度在文化建设方面值得赞赏的是，当印度的经济尚不发达，物质生活还比较匮乏的时候，政府已经致力于投资公共文化活动。
②此外，还有一些国外学者有关中国农村文化问题的论述，如法国孟德拉斯的《农民的终结》，美国黄宗智的《华北的小农经济与社会变迁》，美国的 M·罗吉斯的《乡村社会变迁》等。
综上可见，对农村文化建设的研究上，国外著作并不多见，且系统性分析阐论的文章较少。而国内学者对农村文化建设问题研究的论述较为丰富，角度概括也较为全面，对于本文的撰写均有一定的借鉴和参考价值。即便如此，考虑到时代进步和地区发展差异问题，将某一具体地区作为研究对象，有针对性地提出问题，分析问题，解决问题仍然是必要的，对于拓宽地方政府决策思路、有效促进地方文化建设具有重要的借鉴作用。因此，本文拟对海林市的文化建设问题进行系统研究。
1.3 研究思路、方法及创新点
1.3.1 研究思路
本文在对我国的新农村文化建设的现状及相关概念、意义进行分析阐述后，将主要论述重点放在海林市新农村文化建设的相关情况研究上，分为三个部分：
一是海林市新农村文化建设现状，侧重对其取得的成就加以归纳论述；二是找出海林市新农村文化建设中制约发展的问题症结所在，并对其问题成因进行综合分析；三是从海林市在新农村文化建设存在的问题入手，提出适宜海林市情、能够有效解决突出问题的途径和方案。
1.3.2 研究方法
（1）文献研究法。一是利用中国知网数据库、图书馆等有效途径查找与本文相关的文献资料，通过对所获取的大量资料进行整理分析，掌握新农村文化建设研究现状及理论研究成果，将其作为本课题的理论基点支撑论文研究成果。
（2）理论与实践相结合的方法。将新农村文化相关理论与实地调研结果对照融合，得出符合海林市实际，具有可操作性和可行性的研究结论。
（3）综合分析法。将通过实地调研、部门征询、调查问卷获得的海林市新农村文化建设现状、取得的成就及建议等相关数据，与所掌握大量真实可靠数据进行归纳和总结，得出一般性认识和结论。
1.3.3 主要创新点
本文的创新点在于立足于在黑龙江省县域发展中处于“十强县”位置、发展较快且具有一定文化基奠的海林市为具体案例进行探索研究，结合新农村文化建设的研究背景，以微视角切题，从多角度全面分析，找准阻碍海林市新农村加快发展的原因，并全面系统地提出有针对性的建设意见和对策方案，为海林市下一步制定繁荣农村文化发展决策提供有价值的参考依据，为同海林市具有相似发展背景的城市提供思路借鉴。
