第5章 A 公司芍药居建设项目施工现场安全风险管理对策及措施
5.1 风险管理目的
通过从对 A 公司芍药居建设项目施工现场所面临的安全风险进行详细识别和评估，并结合相关安全风险因素的危险等级与发生概率所形成的象限分布图，此次 A 公司芍药居建设项目施工现场安全风险管理目的如下：
以安全风险评价结果为依托，对 A 公司芍药居建设项目施工现场中的安全风险管理实践进行改进和完善，使 A 公司芍药居建设项目施工现场中的安全风险管理实现规范化、标准化、体系化，真正践行“以人为本、安全至上”的企业文化和管理理念，以最大程度地将各种安全风险降到最低，并最终达到在整个施工现场杜绝责任事故、减少非责任事故的目的。
5.2 风险管理措施
5.2.1 全面预防，突出重点
对所能够识别出并作出评价的安全风险因素，要做到全面的预防，不能因为有些安全风险因素在评价过程中呈现发生概率较低且危险程度也不高的现象就对之不予重视，仍是要在实际的安全风险管理中做到全面认真对待，仔细检查看是否留有纰漏。对那些在评价中呈现高发生概率且危险程度最大的“物体打击”、“触电”等这三个安全风险因素，要做到重点对待。
一、对物体打击的安全风险管理
为了使员工在施工现场进行生产作业时免受到物体打击，避免造成人身伤害和财产损失，特制订如下防止物体打击的安全风险管理措施。
1、定期组织安全管理培训，不断提升施工人员的安全生产意识。
2、凡是进入施工现场的人员，必须佩戴质量合格的安全帽并且佩戴方式正确。
3、定期组织安全检查并且每天施工前，都要组织人员将现场巡检一遍，对发现可能造成物体打击危险的状况及时予以排除。
4、起吊作业时，除了现场必须有指挥外，还必须事先划定作业区域，并安排专人值守，以免无关人员闯入。
5、在高空作业时，严禁向下抛洒任何物品。
6、对升降机的进出口及吊绳要进行进行安全维护，确保其在运输过程中不会出现意外事故，避免造成人身伤害和财产损失。
7、在升降机入口及脚手架下方因施工需要，要搭设质量合格的通道走廊。
8、进行起吊作业的员工必须做到有上岗资格证，同时必须在上岗前达到公司的施工作业考核要求，对公司的安全生产流程能够准确把握和理解。在进行起吊作业时，必须对起吊物品所行经高空对应的地面区域有相当的了解，对于可能经过的危险环境，必须在作业前进行明显的标示，以便让地面施工人员得到预警。
9、任何机械设备在正式进入作业环境时，必须先经过实体检查和启动后的空载检查，以便及时排除异常状况。
二、对触电的安全风险管理
电力作为 A 公司芍药居建设项目施工现场的主要照明及机械动力来源，对项目的顺利进行有着不可替代的作用，为了强化施工现场的电力管理，防止发生触电事故，特制订如下安全风险管理措施。
1、在进行机械设备安装时，必须遵照技术标准对施工人员进行安装技术的交底，并且做好移交签字手续，使得每一个流程都有经办人，做到责权明晰。
2、现场原有的电线线路暂时无法移位但是与施工环境间的距离未达到安全距离的，需要在电线线路附近设置警示牌和防护绝缘板。
3、项目施工现场的用于起吊机械设备供电的线路必须经过集团公司的安全管理部门的审核通过，在实际作用中，其所附带的装置必须防水防火防雷电。
4、施工现场的电工负责现场电线线路的检修，供电设备的保养及维护，在工作时必须持有上岗资格证。
5、对于新进入施工现场的电气装备，在投入工作前，必须先进行电路方面的检验，查看有无漏电现象，通过检查后才能正式投入工作。
6、施工现场的电工每天要将现场所有的电路及供电设备巡检一遍，并做好检查报告，对于发现的异常状况，要及时向安全主管汇报。
7、配电箱的设置要做好安全防护工作，不能设置在潮湿不通风的地方或者周围堆上了很多建筑材料。控制机械设备的开关箱与机械之间的间隔不能超过 4 米。一个开关箱只能控制一台机器设备。
8、配电箱的外壳上应详细列明其电容及给哪些机器设备供电，在不作业时配电箱应上锁断电。
9、现场的电线线路及机器设备的供电线路必须配置质量合格的漏电保护装置，室内作业现场中，若线路和照明灯泡的高度低于 2.5 米时应该提供安全电压；在潮湿的环境中进行带电作业时，必须确保线路的绝缘体完好无损。当需要利用长线接线板时，应该确保接线板所附带的电线表层的绝缘没有破损。
10、电线线路的铺设应该按作业流程进行，质量不合格的电线不能进入施工现场。
11、使用蓄电设备进行相关作业时，必须做好防止漏电的绝缘服装。
12、非电工人员在作业过程中用电时，需要有电工指导监护。
5.2.2 建立安全管理制度
芍药居建设项目为了保证施工现场作业的顺利进行，在正式动工前即制定了完善的安全管理制度，为项目的顺利推进保驾护航。
1、项目施工现场的工人在进入现场进行施工作业前，必须先参加项目办公室举办的施工现场情况介绍和紧急情况应对措施的培训，各施工小组必须和项目部签订安全施工责任书。
2、凡是进入施工现场进行作业的人员，必须佩戴项目部核发的工作证，现场的门卫有权拒绝未佩戴工作证的人员的进入。
3、各工序的责任人必须制定具体的施工方案及安全管理措施，并报项目部进行备案；每个施工小组须指定一名兼职的安全生产管理员，配合项目的日常安全管理工作，向其所在小组工人传达有关安全生产的信息资讯。
4、项目施工现场必须做好消防准备工作，例如，足额准备质量合格的灭火器，铁锹，沙包，大水桶等用于灭火的器具。在进行危险作业时，例如进行电气焊接、电气切割以及抛光定型等工序时，必须持证上岗，且施工作业必要时要有电工进行配合指导。
5、进入项目施工现场的人员不论级别高低，必须正确佩戴安全帽；高空施工的工人必须正确系上安全绳索。
6、在整个施工的工期内，应该及时关注气象变化，对于出现的大风、暴雨或暴雪等恶劣气候，项目部应该提前做好应对措施或者暂缓施工，等待极端天气转好后再进行。
7、由于氧气有助燃的特点，其若和乙炔混合遇到明火会发生燃烧或爆炸，因此，进行气焊作业时，氧气瓶和乙炔瓶不能放在一起，两者之间及气枪嘴相互之间的间隔要大于 11 米。
8、项目施工现场禁止抽烟。施工现场不得堆放易燃易爆有毒等高危品，若有需要时，需要向仓库申请认领，当日未使用完的，必须在收工前送回仓库保管。
9、按照安全制度开展安全大检查，强化安全管理措施。项目安全部门应当定期组织人员对施工现场进行安全大检查，对发现的隐患及潜在危险要记录在案并责成相关负责部门或人员及时采取措施予以排除。对于在安全检查中表现突出的部门和个人，项目部应该从物质上和精神上予以表彰，营造出崇尚安全施工的氛围；对于安全隐患整改不力的部门和个人，项目部应当对其进行经济上处罚和诫勉谈话，造成事故发生的要追究当事人的监管责任。
5.2.3 加强安全培训，不断提升全员安全意识
要想对项目施工现场的安全风险进行有效管理和控制，这需要公司全体员工必须要理解、接受并支持企业的安全风险管理体系，掌握应对相关安全风险的方法和技巧。在安全风险管理实践中的重要环节就是对员工尤其是现场作业人员进行安全风险管理相关知识的培训，培训的内容和效果是安全风险管理和控制系统能否成功实施的关键所在。要对全体员工尤其是现场作业人员加强安全作业培训，以此不断提升全员的安全生产施工意识。安全培训的方式可以采用集中培训，例如可以观看相关的项目施工现场安全录影碟片、或者请相关的安全管理专家来给员工进行安全风险管理方面的授课，另外，也可以制作相关的安全风险管理小册子，分发到每位员工的手中。培训的内容有常常会遇到的安全风险问题以及应急自救处理方法。通过这样的安全风险培训来提升员工的安全施工意识。对于现场施工人员，要让他们通过培训清楚地了解和熟悉避灾路线和警示标志，并学会应急自救。
安全风险管理培训与一般的培训在程序和方法上相似。从培训内容上看，安全风险管理培训首先是要让企业员工能理解、接受并支持安全风险管理系统。通过培训让员工认清公司导入安全风险管理系统的目的所在，在思想上真正接受认可安全风险管理系统。其次，通过安全风险管理培训来培养员工的责任感。由于员工是企业安全风险管理系统的具体实践者，他们是否完全履行自己所承担的职责是安全风险管理系统有效实施的关键所在，所以安全风险管理培训的一个重要内容就是要培养他们的责任感。
在对员工进行安全风险管理培训时，赢得公司高管对安全风险管理培训的支持至关重要，他们的支持不仅能保障培训所需要的相关资源，也会使受训者从心里更加重视安全风险管理培训。在安全风险管理培训内容制定过程中，若有相关施工第一线的经理人员积极参与进来，会使安全风险管理培训更有针对性，与实际需要更加契合。
因项目施工需要临时增加的施工人员，其在进入施工现场开始作业之前，必须参加项目部组织的安全生产培训，并且经过考核确认掌握安全知识后方能核发工作证，有了工作证才有资格进入施工现场进行作业。项目部组织的安全培训内容包括：
安全生产对于项目顺利进行的重要性、该项目施工现场的总体情况分析和可能存在危险因素的作业环境、举例说明比较典型的施工现场发生的事故及处理方案、公司的安全生产管理制度、施工通用的安全管理知识等。对于新人所从事的不同工作，还要专门进行相关的业务技术上的培训，以及如何避免因为操作失误而引发的安全风险。
另外，对于从别的工地借调过来的已经持有工作证的本公司施工人员，其在进入项目施工现场作业之前，必须接受项目部提供的转场安全培训。转场安全培训的主要内容主要包括：该项目施工现场的总体情况分析和可能存在危险因素的作业环境、举例说明比较典型的施工现场发生的事故及处理方案、公司的安全生产管理制度、施工通用的安全管理知识等。
对于已经持有特种作业证并到现场进行特种作业的工人，为了确保施工安全，项目部将安排人员对他们再次进行业务培训和安全培训，并在考试合格上才能上岗作业。这种强化培训的内容包括：所从事岗位的工作情况，在施工中可能发生的安全风险和日常维修保养时的注意要点，施工中的紧急排除异常障碍的技术以及如何正确地佩戴个人防护装备，该岗位曾经发生过的安全风险事故原因及后果，以此让受训人员加深印象。
施工现场的各个施工队队长对本队的安全风险管理负责，他们必须每天在施工前对本队人员进行 10 分钟的施工前安全提醒。每天要抽出一定的时间来和本队的兼职安全员一起巡检本队施工区域内的安全风险状况，对于发生的异常状况要及时上报排除。
5.2.4 加强应急管理，不断提升应对突发事故的能力
即使对相关安全风险进行了完美的事前探查、实时监控，也难以做到绝对的施工安全。因此企业要强化对项目施工现场安全风险的应急管理，以此不断提升应对突发事故的能力。
规范项目施工现场中应急预案的管理，不断完善优化应急预案体系，增强应急管理的科学性、有效性、针对性以及可操作性。在发生突发事故时，及时启动应急管理预案和应急管理措施，充分调用一切可能的力量和资源，在事故发生后迅速控制其发展，保护作业人员的人身安全和身体健康，将突发事故对环境和财产造成的损失降低至最小程度。
项目部应制定定期的应急管理演练计划，每半年组织一次综合的应急管理预案或者专项安全风险应急预案演练。在演练顺利结束后，项目部安全风险管理部门应当及时对应急管理演练的效果进行评估，总结演练中的经验，分析演练中存在的不足，不断完善企业的应急管理体系，提高施工现场面突发对风险的应急管理能力。
为了有效地应对突发安全风险，项目部编制了应急预案管理办法，具体见图 5.1所示。定了应急管理预案，并成立了应急管理领导小组，组建应急抢险队及抢险车辆并为小组配备应急物资及其他必要的设备，要定期组织小组进行应急风险管理的培训，以便他们能够随时为险情的发生做好准备。应急管理预案不是一经制定出来就一层不变的，而是要根据需要进行修订。在未发生应急风险的情况下，应当对应急预案进行定期审核，通常是 3 个月审核一次；在发生了应急风险的情况下，通过实施应急预案来应对风险，在险情排除后对应急预案的实施效果进行评价，然后再对应急预案进行审核和修订，以便将实战中总结的经验和教训体现在应急预案中，不断对其进行优化。
5.3 实施保障措施
安全风险管理不是一劳永逸的，而是一个贯穿于整个项目施工现场的长期过程，因此需要一套完善的保障机制来保证安全风险管理工作的连续性与有效性。项目施工现场的安全风险管理对策实施保障机制的核心要点如下。
5.3.1 组织保障
安全风险管理工作得以连续并出成效的重要原因是企业内部拥有强有力的安全风险管理团队及很得力的安全风险管理工作执行团队。通常若不能直接成立日常的安全风险管理部门，可以设立安全风险管理委员会吸纳企业内相关精英共同商讨安全风险管理控制的策略问题，确保安全风险管理策略科学有效。同时，应配置经验丰富、强有力的安全风险管理工作执行团队，并保障其在公司的地位，便于他们有效推进。
由此可以看出企业安全风险管理实践是一个系统工程，A 公司必须有常设组织机构归口负责管理。A 公司芍药居建设项目成立了以总经理为核心、以中层管理人员为骨干、以公司安全风险管理专员为主体的“三位一体”的安全风险管理机构并有效运作，这是 A 公司芍药居建设项目施工现场安全风险管理的有力组织保障。
5.3.2 文化保障
企业文化不能只是醒目的口号或者靓丽的标语，而应该与员工的日常工作行为相契合。在项目施工现场的安全风险管理过程中，建设以人为本、安全至上的企业文化，对于有效提升企业的安全风险管理水平有着十分重要的促进作用。
建立以人为本、安全至上的企业文化长效机制，A 公司应在以下方面尝试和努力：
第一，强调企业高管的模范表率作用。公司高管其带头践行以人为本、安全至上的企业文化理念，这种表率行为对公司其他员工具有更有效、更直接的激励效果。
第二，建立促进员工安全作业的激励体系。公司除了以物质激励来奖励员工的安全作业外，还通过非物质激励来促进员工实现安全作业。企业每年的年会上，都要对安全风险管理方面表现优秀的员工给予表彰，以此激励员工在下一工作年度里继续保持良好的工作绩效。
第三，以制度建设来促进以人为本、安全至上的企业文化的培育。公司的管理制度应与企业文化相辅相成，实现有机的融合。科学、规范的制度建设有助于将公司提倡的以人为本、安全至上的理念体现出来，是企业文化建设过程中的可靠保证。通过公司管理制度建设，掌握企业文化建设的基本走向，及时对可能出现的偏差予以纠正，最终将贯彻执行以人为本、安全至上的企业文化理念用制度确立起来。
5.3.3 资源保障
安全风险管理实践虽说能使企业在项目施工现场中降低乃至杜绝安全事故的发生率，但其本身并不能直接创造赢利，需要企业持续的投入。当前，对于安全风险管理效果的评估没有很科学量化的方法，企业很难直接看到其投入的成效并计算出其潜在的回报，很多企业可能会因此暂时降低投入。因此，有必要通过相关制度的建设建立刚性的资源保障机制。
按照 A 公司芍药居建设项目施工现场的安全风险管理制度要求，企业每年年初要做出安全风险管理预算费用，培训预算费用占全体员工工资薪酬总额的 1%,有了这笔划拨的预算资金，为该项目施工现场的安全风险管理实践提供了可靠的资源保障。
另外，在内部安全风险培训中，企业大量使用了多媒体培训器材，比起之前的照本宣科获得的培训效果要更佳。A 公司芍药居建设项目施工现场在培训器材上也获得了资源保障。
5.3.4 领导支持
企业高层领导的支持是项目施工现场安全风险管理工作甚至企业内部其它管理项目得以推进的重要力量，应通过制度明确领导在安全风险管理中的职责，以便在执行过程中，能够得到领导的有效支持，如此才能使安全风险管理工作组织领导体制不断完善，安全风险管理工作的抓手不断强化，安全风险管理经费投入力度不断加大，安全风险管理实践取得积极成效。
5.4 本章小结
本章根据上一章的 A 公司芍药居建设项目施工现场风险评估结果，提出本项目施工现场安全风险管理的目的，从加强预防、建立相关管理制度、进行安全培训、提高安全意识和应急管理能力等方面采取风险管理措施，并建议从组织、文化、资源和领导支持四个方面建立起风险管理措施的实施保障体系。
