中国城镇化均衡发展理论框架构建(5)

　　第三，动力机制，分别从人口城镇化动力机制和土地城镇化动力机制来分析人口城镇化与土地城镇化非均衡发展的动机因素。人口迁移理论论证了城乡收入差距是人口城镇化的动力源泉，收入差距导致了人口由农村流向城市，工业化是土地城镇化的引擎，土地城镇化是城市土地和农业土地效率的市场均衡过程，探寻人口与土地城镇化的互动机制、发展特征，实现人口与土地城镇化的均衡发展，寻求城镇化均衡发展路径。
　　
　　第四，制度约束、行为决策、动力机制对城镇化均衡发展的影响机制。从制度因素、行为决策、动力机制三个层次来对城镇化失衡发展成因与动机进行分析，而三个层次是如何来影响空间均衡、结构均衡、匹配均衡三个均衡。首先从动力机制层次来看，工业化是城镇化的动力源，在城镇化初期，是由工业化发展带动，工业化发展到一定阶段，第三产业开始发展壮大，这时候工业的作用减弱，而第三产业对城镇化的推动作用加强，城镇化发展伴随着产业结构的转变历程。由于工业部门和农业部门收入差距的存在，农业劳动力由农村流入城市，由农业部门流入工业部门，人口要素自由流动，城镇化发展和产业结构、产业发展相匹配，达到均衡状态。然后从制度因素层次来看，城镇化本来是经济发展到一定阶段的自然结果，而非过程和手段，当制度作为外生力量，限制人口要素在区域间产业间的自由流动，就会打破市场机制下的均衡状态，政府行为在城镇化发展中起到重要的作用，如果违背了市场机制下的自然均衡发展状态，政府主导强行推进的城镇化进程就会打破原本的均衡状态，出现城镇化失衡发展的局面，即工业的发展阶段必须和城镇化发展速度相适应，城镇化发展才能达到均衡状态，均衡状态是城镇化发展的最优状态，而不是用城镇化发展速度的快与慢来进行衡量，过快的城镇化发展如果不能和产业结构、就业结构相匹配，亦会进入城镇化失衡发展困境。
　　
　　六、结 论
　　
　　本文首先从结构失衡、空间失衡、匹配失衡阐述了中国城镇化失衡发展现状，根据中国城镇化发展事实与发展特征对传统城镇化发展理论进行思考，认为中国城镇化发展有其独特的制度背景、人口背景、发展特征以及历史沿革，西方传统城镇化理论虽对中国城镇化发展有借鉴作用，但已不能完全照搬西方理论，需要根据中国城镇化发展事实和发展特征建立中国城镇化发展理论框架，来指导和促进中国城镇化的均衡发展。基于以上思考，系统的考虑城镇化进程中出现的各要素均衡的互动性和层次性，构建城镇化三均衡理论分析框架，在此理论框架下从三个均衡、三个层次、二个维度对城镇化失衡发展机理，及从失衡到均衡发展的内在逻辑进行理论分析。三个均衡是从结构均衡、空间均衡、匹配均衡构建城市化三均衡理论分析框架； 三个层次是从制度成因、行为机理、动力机制三个层次剖析中国城镇化失衡发展成因与机理，从户籍制度、土地制度、收入分配制度、人口流动制度等制度层面来分析制度对城市化均衡发展的制约因素； 二个维度是从空间和时间来分析城镇化发展的均衡状态。由此提出以下几点建议： 第一，城镇化发展应与工业化发展阶段、农业现代化发展水平相匹配适应，才能实现城镇化与工业、农业的同步均衡发展； 第二，城镇化是经济发展到一定阶段的结果，而非原因和手段，让市场机制更多的起作用，不要片面追求城镇化发展速度，而是要达到城镇化发展的最优化均衡状态； 第三，制度的变迁和演变决定着城镇化的发展方向，要根据中国人多地少的基本国情和人口老龄化的现实情况，考虑中国经济发展阶段性特征来选择适合中国国情的城镇化发展路径。
　　
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