机场运营管理是指从事机场现场指挥调度与运行控制、机场场道养护、机场安全及安保管理、民用机场规划、机场经营管理等方面的高级工程技术与管理。下面我们就为大家介绍几篇关于机场运营管理论文范文，供给大家参考。
机场运营管理论文范文第一篇：我国中小机场的发展现状及运营管理研究
作者：吕鸿
作者单位：中国民用航空飞行学院机场工程与运输管理学院
摘 要：目前，我国中小机场主要面临的问题是运输量少，难以维持日常运营管理费用，大部分中小机场运营仍旧靠民航局输血式补贴。以中小机场的发展现状为切入点，通过分析其在建设、管理、运营等方面所面临的问题提出解决的意见与建议。
关键词：中小机场；发展现状；运营管理；
作者简介：吕鸿，男，生于1992年，湖北黄冈人，助教，研究方向：机场建筑设计、航空运输系统综合优化。；
基金：国家自然科学基金项目（U1733127）；
Abstract:At present,the main problems of small and medium-sized airports in China are the small transportation volume and the difficulty in maintaining the daily operation and management expenses.Most of the small and medium-sized airports still rely on the blood transfusion subsidy of Civil Aviation Administration.Taking the development status of small and medium-sized airports as the breakthrough point,this paper analyzes the problems in the construction,management and operation of small and medium-sized airports,and puts forward some suggestions.
Keyword:small and medium-sized airports; development status; operation management;
1 我国中小机场的发展现状
1.1 中小机场概念界定
目前，国际和国内民航业界对于民用运输机场的分类尚无统一定义，根据机场的地位、功能、业务量和服务区域不同，机场的分类标准也不尽相同。根据目前我国民用运输机场业发展的现实情况，在给出中小机场同时中小机场跟支线机场在概念上有相似之处，且支线机场属于中小机场的范畴，因此，可以进行以下的界定：
（1）一般情况下，机场处于非政治中心、非经济中心、非区域核心城市，服务的旅客群体以本地为主机场属于中小机场；
（2）年旅客吞吐量不超过200万人的是小型机场；
（3）年旅客吞吐量大于200万人次，但机场在目前和可预见的时期内无法成为枢纽机场或主要中转机场，中转航班和旅客比例较低，且年旅客吞吐量不足全国机场总量1.0%的机场（按当前我国民航统计习惯以年旅客吞吐量为1000万人次界）是中型机场。
1.2 中小机场的总体概况
截至到2019年底我国境内共有运输机场238个（不含港澳台），年旅客吞吐量达千万级的机场仅39座，仅占16.4%;其中年旅客吞吐量在200万以下的机场达165座，占我国机场总量的69.3%.同时根据最新的《全国民用运输机场布局规划》在"十四五"期间将新增136个民用运输机场，其中绝大部分都将是中小型的机场。截止到2019年中小机场数量已达200个，其全年完成的旅客吞吐量2.24亿人次，却仅占全部境内机场旅客吞吐量的16.6%.
1.3 中小机场航线运营现状
目前，中小机场在我国经济活动中的作用日益突显，其准社会公共物品的性质，以提高社会公共经济效益为主，同时中小机场的运营具有显著的正外部性，在加快区域间生产要素流动的同时，还能提高企业的生产效率，促进经济增长与就业。
当前，我国形成了以大型机场为核心，以枢纽机场为骨干，以中小机场为辅助的航空运输网络。我国的航线网络构建仍以枢纽辐射式航线网络结构为主，因此中小机场开辟直达航线并不多见，支支联动更是屈指可数。支线航空已成为我国航空运输体系的重要组成部分，在偏远地区、经济欠发达地区的经济社会发展中，具有改善民众出行条件、优化投资环境、带动当地经济发展的重要作用。
1.4 中小机场的建设管理现状
截至到2019年底我国境内共有运输机场238个（不含港澳台），中小机场数量已达200个，占比达84%,且"十四五"期间将新增136个民用运输机场，其中绝大部分都将是中小型的机场。从中小机场在全国的分布来看，西部地区的中小机场数量占全国总数的一半以上，达到56%;其次是中部地区，占26%;东部最少，占18.2%.
当前我国中小机场管理模式主要有四种：一是机场集团管理模式，各中小机场以机场集团子公司的形式运营，其上级机场集团进行行政和业务上的管理，一般会设定年度经营减亏目标，亏损由集团公司统一进行补贴；二是地方政府管理模式，这种模式下发生的亏损都需当地政府补贴，支线机场并不是真正的市场主体；三是航空公司托管模式，如临沂和东营机场，由山东航空公司全权经营。山航集团与地方政府的管理合同中规定，机场产权属于临沂市政府，市政府委托山航经营管理20年；四是局方直管方式，主要有拉萨等几个机场，是特殊地区的特殊管理方式。
2 中小机场发展主要特点及运营管理问题
目前我国中小机场主要呈现出数量多、运量小、差异大、建设快、等特点，大部分中小机场每年仍靠政府和民航局的补贴维持。
2.1 增长快、资源少
我国中小机场主要分布在地面交通不发达的西部与北部地区，这些地方普遍存在的问题是地方经济薄弱，地面交通方式欠发达，地区人口流失严重，人口分部不集中且密度小。但是这些地方机场的运输量普遍呈现的是基数小增速快的特点。资源较少不仅体现在当地的人口资源、环境资源，同时中小机场还面临着一个岗位资源的问题。中小机场多处于欠发达地区，当地工资标准低，专业人才留不住，同时机场虽小五脏俱全单一岗位工作量不大但有必须要有，因此对于偏远的小机场而言大部分机场的员工都是身兼数职，这些现状都很大程度上限制了中小机场的发展。
2.2 成本高，经营难
中小机场虽然体量小但"五脏俱全",部分岗位人员不可或缺。同时民航的行业大背景就是投入高成本高收益少，机场的构建筑物一定时间都必须要检测和维护，对于中小机场而言，较少的营业额仅能维持基本日常开支和人员工资，想要做到定时定量维修养护机场设备、建筑构构筑物相对困难，尤其场道维护不仅需要专业设备还需要专业人员。
2.3 重建设，少投入
大部分机场都把主要资金放在机场基础建设上面，重视航站楼建设和机场跑道等级提升。然而我国中小机场的现有基础设施基本都是超前发展，现有运输量与现有的基础设施无法匹配，同时也大大加重了运行和维护的难度。
2.4 运营管理不专业
中小机场的航线发展很少由专业市场开发人员来做，大部分航线开辟都是靠航线补贴不考虑航线长远的培育。与航空公司之间难以达成长久的合作关系，机场航线培育必须是有机场、航司与地方政府或者是民航局三方共建，缺少任何一方中小机场的航线想要长久运营且达到盈利是非常困难的。
中小机场一方面专业人才留不住，人员流失严重，另一方面也不重视人才队伍培养，不重视职工参培，无法做到去大型机场学技术去高校学习新理念，人才队伍的发展。
2.5 资源配置错位
中小机场过于追求门户工程，跑道航站楼等基础大工程应做大适用匹配原则，不应一味追求大而全。同时在航线开发方面，我国主要采购的机型仍旧是A320和B737,2019年我国窄体机数量达2997架占比78.5%,支线飞机采购191架仅占5%.由于支线飞机座位数较少，在目前的技术经济条件下，支线飞机的单座购买成本、单座运营成本都比干线飞机高。根据相关研究，我国在税收政策方面是鼓励干线飞机发展、限制支线飞机发展的。
2.6 经营盈利方式单一
我国机场的收入构成包括航空收入和非航业务收入，非航收入主要是面向航空公司和航站楼的商户。中小机场的收益方式普遍单一，航空收入主要以起降费、客桥费、旅客服务费、停场费、安检费等为主；中小机场的客货流量较小非航业务占比很小，主要靠航站楼租金为主，收入来源包括公务舱休息室、办公室出租、商铺出租、广告收费、宾馆住宿等业务，无法形成规模，对机场的盈利贡献有限。
3 中小机场的发展改善措施及政策建议
中小机场发展的特点鲜明同时问题也很多，要解决中小机场的发挥在那问题就需要有一个宏观思维，解决中小机场发展所面临的问题必须有系统性的解决方案。本文认为中小机场高质量发展仍旧离不开机场、航空公司和地方三方的支持与参与。
3.1 强化顶层设计，明确机场定位
首先要明确我国中小机场发展以及支线航空的发展目标，找准中小机场的定位。政府给与的支持政策需要更加明确，不能只给补贴政策不明确后续的发展问题，中小机场的发展不仅仅是资金的支持，更多的是需要政府支持措施，机场跟航空公司长期的配合。需要更为精细化的管理及支持措施，能结合当地机场及航空公司特点有针对性的发展。改变之前的统一航线或机场补助措施，应该给与航线或机场更多的主动性，让其主动参与到市场开发，发挥其主体积极性。
3.2 资源合理配置
中小机场宜从小机场、小飞机、小航线三个方面来解决资源的合理配置问题。中小机场要良性循环从根本上还是要自力更生，先解决自负盈亏自主经营问题再考虑盈利性机制。中小机场的最主要的问题在于开支大收入少运营管理难度大。中小机场能秉承小机场的发展理念，即机场不以航站楼大、飞行区等级高为发展方向，把基础建设的资金向运营维护倾斜，做到匹配当下容量，适度超前的原则。对于航线市场而言，中小机场摒弃原本大飞机+长航线+少频次，而采用小机型+小航线+高频次的经营模式，减少运营成本做到盈亏自理。同时机场、航空公司、当地政府三方参与共建，政府给政策给资金，机场出管理，航空公司负责运营。
3.3 注重人才培养
中小机场多面临的问题是人才流失严重，因此要解决这一问题就要从多方入手，首先民航局要给予中小机场人才激励措施创造学习深造的条件，提高地方机场人员工资水平。机场方面也要制定自己的人才管理机制，注重人才培养，创新人才管理机制给予年轻人更多的机会与成长空间。
3.4 运营管理精细化
中小机场的发展模式与发展方向应该与枢纽机场有所区别，中小机场要明确自己的发展定位，在区域发展中尽量避免与其他中小机场同质化竞争，应该结合当地的特色利用优势产业来来创新发展，尽可能与周边机场协同发展。同时中小机场在运营管理方面应该更加精细化，充分利用小机场小管理的优势，让中小机场在运营上更加规范，在管理上更加简便。
3.5 "客货并举"协同发展
在我国当前高度重视和支持航空货运及基础设施的建设发展的背景下，以及中小机场在旅客吞吐量尚难以形成规模效应的大前提下，中小机场应充分认识到航空物流的带动价值，积极谋划布局航空货运物流产业，做到"客货并举"共同发展。建议机场应积极联合顺丰速运、邮政货运等快递物流企业，在机场货运区设立区域物流分拨中心，合作推进机场航空货运基础设施建设。同时机场发展部门及基地航空公司应大力支持全货机运力投放，配合整合客机腹舱等资源，推动冰与铁路、港口等其他交通方式发展构建"航空货物联运"模式。
4 结 语
随着近些年民航业的快速发展中小机场更应该找准自己的发展定位，量与品质并行的路线下发展自己的道路，结合低成本航空的发展模式，以开源节流的发展理念，在"三小原则"（小机场+小飞机+小航线）的指导下"客货并举"快速高质量发展。
参考文献
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文献来源：吕鸿。我国中小机场的发展现状及运营管理研究[J].建筑经济，2021,42（S1）：31-33.
机场运营管理论文范文第二篇：大型民用机场项目运营筹备工作管理WBS问题探究
作者：杨逸飞
作者单位：同济大学
摘要：大型民用机场项目从工程建设转向运营工作期间以及全面投入运营后的工作分解问题，是一项涉及面广而复杂的工作。结合WBS原则及方法，全面分析研究运营筹备分解工作的内涵，以及工作内容逻辑架构，提炼出两种针对大型民用机场项目运营筹备工作的WBS分解依据，这是一套值得沿用的方法并且能给实际工作带来实效。
关键词：大型民用机场项目；运营筹备； WBS;
作者简介：杨逸飞（1995-），女，研究方向：物流与供应链管理。；
0 引言
我国民用航空业迅猛发展，截至2018年年底，我国民用航空运输颁证机场已达235个。据预测到2024年前后，我国航空运输总量将超越美国，成为世界最高[1].
虽然我国在机场项目建设工作分解理论和实践中积累了相当多的经验，在工程建设工作分解结构（WBS）上形成了系统化的结果。也就是说，大型民用机场项目的工程建设WBS已有一套十分成熟，以至于总体上大部分机场项目都可以沿用和遵循的方案，但是在机场项目运营筹备方面，工作分解研究与指导却尚未达到这种成熟度。WBS可以帮助系统化地、相互关联和协调地对任何复杂工作系统进行层次分解。因此，它不仅可以作为工程建设工作的分解准则，而且也应该可以向下垂直整合，应用于运营筹备工作，从而有利于机场项目建设运营一体化的实现。
大型民用机场项目运营筹备工作系统的组成包括手册方案编制、各区生产管理准备工作、物业和设施管理筹备工作、经营开发准备工作以及建设配合工作等。运营筹备方需要在项目建设完工之前介入，从施工策划方案编制开始，并持续到机场接收后的运营筹备工作结束。大型民用机场项目的运营筹备工作内容涵盖了建设运营的全过程，工作任务包罗万象，责任关系错综复杂。运用WBS有助于在梳理运营筹备工作时分清主次，建立运营工作的搭接关系，帮助大型民用机场更快、更好地投入高质量运营中。
1 大型民用机场项目运营筹备工作分解原则及方法
1.1 大型民用机场项目运营筹备工作WBS原则
1.1.1 全要素原则
在考虑拆分各项机场项目运营筹备工作时，找到一个可以囊括机场建设与运营交接以及机场运营后全部工作的科学体系至关重要。把机场顺利开航运营作为组织机场项目运营筹备工作的目标，机场的顺利开航运营视作将生产出的"产品",一套成功的机场项目运营筹备工作细分原则就是为了确保这个"产品"的高质量。而尽可能地调动机场项目运营的各个部门，获得往来机场旅客的满意度，使组织内部成员获得收益，实现社会效益，这些手段的运用恰好与针对产品的全面质量管理理论相贴合。因此，在考虑囊括机场项目运营筹备各项工作时，可以从全面质量管理理论中的"人、机、料、法、环"等角度来看待机场项目运营筹备工作任务。
其中，"人"指的是机场项目运营筹备工作中的人力资源，包括技术人员和管理人员，以及他们相应具备的技术能力，工艺水平以及经验和意识；"机"代表了机场项目建设时配置的设施设备，而在机场项目运营工作中涉及的管理内容则包括设施设备基本信息，如操作方式，基本参数等；"料"作为产品生产中的要素，指的是生产所需的原材料、半成品等； "法"在机场项目运营筹备工作的要素中，指的是机场项目运营筹备过程中涉及的规章制度，各部门组织结构的搭建，管理模式的确定等；"环"在机场项目运营筹备工作中的含义是相对于产品生产过程中"环"所对应的要素的引申义[2].以上5个要素统称为机场项目运营筹备管理的全要素，是一个完整的概括机场项目运营筹备管理工作的思路框架，以下是结合机场项目建设运营一体化的要求和特定的应用环境对机场项目运营筹备工作分解的相关要素进行的重新定义。
（1）人员（人）。
人员，意味着参与项目的决策者、组织者、管理者和操作者，在机场项目建设运营筹备工作WBS中，需要考虑按照机场各个部门的人员要求，设立合理的组织机构，设置合理的人才需求数量，提出不同岗位的素质需求，合理安排人员的培训以及上岗流程等。
（2）设施设备（机）。
在设施设备方面，机场内部配备了很多造价昂贵，操作复杂的机械设备，例如UPS系统、安检设备系统、消防设备系统、行李系统等。保证设施设备的稳定运行是机场项目运营工作的基础。因此在运营筹备阶段就应该设定好对于此类资产的管理制度以及模式。其相关内容为：相关设施设备操作手册、应急预案以及运行方案的制订等。
（3）物料计划与采购（料）。
对于"料"的管理内容包括对于机场项目运营筹备过程中涉及的后勤必备品的管理，需要考虑制定必备品的需求以及使用计划，并安排相关人员对此负责等。
（4）规章制度、组织架构（法）。
机场项目运营筹备的规章制度制定以及组织架构搭建，是一个贯穿于运营筹备工作全周期的重点工作。在运营筹备工作前期，需要进行运营工作整体方案的编制，随后要进行运营筹备工作的外部协调、内部指挥机制、考核机制等的设定，为了确保机场的顺利开航，需要考虑机场三字码、四字码，机场项目在当地工商管理局的注册等工作。组织架构方面也需要划分机场不同的管理部门并且理清职责界限。在构思机场项目运营筹备组织架构划分的时候不仅仅需要结合中国航空局以及其他相关外部机构对于机场项目运营准备工作的要求，还需要考虑制定机场集团内部所需要的规则。尽量做到"细致完整、杜绝冗余",在保证机场的每一件小事都"有规可循"的同时，保证每件工作都"有人可询",每个工作人员都对自己的工作界限清晰明确。
（5）不确定因素应对（环）。
机场项目运营筹备工作中的"环",本文定义为机场针对不确定性因素的应对所涉及的工作。众所周知，一个机场项目的顺利运营不能仅仅依靠机场内部部门的协调与联动。除机场集团外的其他责任主体，如公共交通、消防安全、警方等，他们除了在机场区域内承担一部分机场项目顺利运营的重要工作，还要确保在应对机场突发状况时可以快速解决问题，以便机场能够继续运营。"环"指的是复杂变化，以及不确定性对于项目的影响。在机场项目的运营筹备工作中指的是如对于演练、试运行和协同等工作的考虑。
1.1.2 多组织协调原则
大型机场项目涉及参与方众多、关系错综交织，他们的职责和管理风格也有较大差异，因此除了考虑机场自身业务的运营筹备外，还要积极协调空管、航油、航空公司、联检单位、商业经营、专业公司等驻场单位和外部单位的运营筹备工作，以及当地政府配套工程的运营筹备工作和审批流程，确保工作分解整体系统的平衡性。
1.1.3 持续改进原则
运营筹备工作分解的目标之一是服务于运营筹备工作进度计划的编制，因此在进行分解时应充分考虑进度计划编制的要求，基于总进度目标论证结论，统筹考虑机场开航审批程序要求和机场项目建设进度进展，充分与机场建设指挥部沟通协调，确保运营筹备工作的可实施性。在必要情况下，可根据实际工作需要对工作分解结构进行调整，不断对工作分解结构进行完善、补充和结构整理。
1.2 大型民用机场项目运营筹备工作WBS方法
1.2.1 基于"区域化与专业化结合"的分解方法
在机场项目运营筹备工作中构建飞行区、航站楼、工作区（包括货运区）3个区域管理部门，分别负责航空器活动区域，旅客候机区域及陆侧交通区域有关枢纽运作、资源调配、信息传递、服务安全监管等生产运营活动，同时对于信息、机电、安检护卫、消防急救和能源管理等业务也要进行专业技术的系统化统一管理。对这3个区域实现专业技术的全面覆盖、渗透和强有力支持。
这种分解结构不仅仅可以按照区域位置的不同将具有不同功能的区域统筹给不同部门管理，同时也可以实现在运营时不同专业的协同运作管理。此外，不同的区域管理部门也将成为每个区域资产的管理主体，从而实现对资产的统筹规划和有效控制，实现资源的优化配置。在此基础上，有效整合各项资源，最大化发挥组织协同平台的作用，使得机场系统可以成功运作并且运营流程可以初步优化。
在日常运作中，专业支持部门服从各区域管理部门的统一现场管理。专业支持部门要集中技术骨干力量，对整个机场技术系统的规划开发和维护等进行统筹安排、全面管理，保证资源的集约化管理。区域管理部门负责区域内部的主体业务顺畅运转，以某一职能区域为单位进行相关资源的协调，运营筹备流程的优化以及内部信息的沟通，从而保证机场各个主要职能区域的和谐运营[3,4].二者之间的具体定位与关系见图1.
1.2.2 基于业务板块的分解方法
该方法以机场项目整体运营管理的工作体系为依据，根据投运方案4个分类业务内容（投运组织方案、投运筹备方案、投运演练方案、投运开航方案）中各单位、部门提供的关键节点，按照工作流程和工作性质，重新解构与整合，将运营筹备工作分解为运营筹备总体工作、运营筹备过程管理工作、机场业务专项准备工作、运营筹备协同管理工作四大板块。在实际操作过程当中，结合各个区域的实际情况，各板块对管理工作流程的准备、组织与人员设备、设施设备的资源准备等方面进行全面梳理。
（1）运营筹备总体工作。
机场项目运营筹备总体工作指的是在运营筹备过程当中仅仅以"机场"为运营筹备单位牵头或执行的工作。因此，机场内部需要从战略角度分析机场项目运营的各个管理层级所需要的指导手册，制定针对某类工作的工作机制，以及确定人员配置方案，并且从上到下划分责任边界。同时也需要考虑保证机场项目在程序上的合规合法。因此，还需要在相关机构进行注册，关注中国民航局对机场手续的相关规定（如机场三字码、四字码的申请相关工作），分类汇总开航报批相关工作。其中开航报批工作分为：空域容量及航班时刻审批相关工作，机场命名与三字码、四字码申请，飞行程序相关报批工作，《机场使用手册》及其附件编制与审批，机场使用许可申请相关工作，航空资料上报与生效相关工作等。
图1 区域管理部门和专业化支持部门结构示意图
（2）运营筹备过程管理工作。
运营筹备过程管理工作指的是在机场项目建设基本完成与机场正式开航之间运营筹备应关注的几部分工作。其中包括建设配合工作、投运演练工作、入驻启用工作。
建设配合工作指的是在机场项目建设工作临近末尾，机场运营筹备办为了顺利接收机场资产，熟悉机场运营环境而与建设施工单位联合运作的工作项目。运营筹备办不仅可以进一步以己方标准检验设施设备应有资料是否符合机场运营条件，而且还可以协助建设单位实现竣工验收，具体工作包括施工配合工作、竣工验收配合工作、行业验收配合、实物接受工作等。
对于投运演练部分的工作，应按照"安全、生产、服务"3个模块进行单项演练的汇总。入驻启用工作包括开荒保洁、安保清场以及试运行等。
（3）机场业务专项准备工作。
机场业务专项准备工作指的是机场项目运营涉及的几大职能--"安全、生产、服务、经营"的准备工作。设置这一层级，是因为考虑一些工作可能并不需要细致划分到区域化层级，仅仅使用一个相对简化的总体化的运营管理模式即可。而相对于区域化与专业化相结合的划分方法，这种分类方法可以有的放矢、杜绝冗余。因此，两种方法缺一不可，结合起来可以更加灵活地对机场项目运营筹备相关工作进行管控。
1）安全准备工作。安全准备工作中设置了安全准备总体工作、应急管理准备工作、安全检查准备工作、消防救援准备工作以及医疗急救准备工作等。
2）生产准备工作。生产准备工作可定义为与机场自身功能实现相关的工作，主要涉及为保障机场输送旅客、身份核验、安全检查以及后勤保障等功能而附带的设备设施管理工作等。具体包括生产准备总体工作、设备系统运营筹备工作、动力能源运营筹备工作、各区域运营管理准备工作以及后勤保障工作。其中，生产准备总体工中包括对各个区域生产准备相关方案编制的工作、搭建各区域生产管理体系等。
针对不同的设备系统以及动力能源系统的运营筹备，总结出运营筹备方案框架，推进其工作开展，见图2.
图2 设备设施系统/动力能源系统运营筹备工作框架
3） 服务准备工作。服务准备工作中主要涵盖了机场为旅客提供的各项服务所需的准备工作，包括机场项目运营筹备工作中全场以及各区域所提供服务的方案编制及实施准备工作、旅客服务准备工作、航空器服务准备工作（飞行区）、货运服务准备工作（货运区）以及设施及设备服务管理准备工作。
（4）运营筹备协同管理工作。
协同工作指机场需与社会外界或场内航司协同完成的工作，机场需要为协同工作提供相应的场地、设备设施安装条件和办公配套用品，同时也应该跟踪各单位主责的准备工作的进展，以便对整体进度有良好的掌控。具体包括总体协同准备工作、航空公司协同准备工作、政府主管部门协同准备工作、联检单位协同准备工作、空管指挥协同准备工作以及其他协同准备工作。
2 结语
本文将WBS方法与全要素方法结合，对大型民用机场项目的运营筹备工作进行了系统化分解，搭建了一个结构化的运营筹备工作总框架。这不仅能帮助机场顺利实现从工程建设过程到运营工作的过渡，而且也给今后的运营工作列出了系统化结构化的工作分解目标，是一套可以沿用的理论框架，也可以在此基础上帮助机场项目运营系统继续深化分解运营筹备工作。
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文献来源：杨逸飞。大型民用机场项目运营筹备工作管理WBS问题探究[J].项目管理技术，2021,19（02）：126-130.
