摘 要
从 2007 年开始，我国政策性农业保险经过 9 年探索和发展，取得了举世瞩目的成绩。目前，我国农业保险市场规模位居全球第二、亚洲第一。2015 年，我国农业保险保费收入 374.4 亿元，保险密度 58.8 元/人，共为农民提供超过 2 万亿的风险保障，为 3700余万农民提供 260.08 亿损失赔偿，发挥了惠农强农的政策效果。
但是近年来，农业保险保费增长速率明显下降，传统的农业保险在经营方式、补贴制度、管理策略以及产品等方面，已经难以满足当前农民的实际需求，需要加快我国农业保险的创新步伐，只有从法律、产品、补贴制度、经营方式和管理模式等各个层面进行创新，农业保险才能赢得广大农户的欢迎，取得突破式的再发展。
农业保险的创新问题也受到了中央政府的高度重视。2015 年中央一号文件《关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的若干意见》，对农业保险创新问题提出了指导性意见，提出将主要粮食作物种植保险纳入中央财政保费补贴目录，扩大森林保险范围，中央财政补贴险种的保险金额应覆盖直接物化成本。2016 年中央一号文件《关于落实发展新理念加快农业现代化 实现全面小康目标的若干意见》对农业保险创新问题做出了增加农业保险品种、提高保障水平、扩大农业保险覆盖面、建立金融保险联动机制等具体要求。2016 年 3 月，国家发布“十三五”规划纲要，同样要求农业保险公司积极开展新型产品创新的实践。
在此背景下，本文对我国农业保险发展概况进行论述，分析了 2007 年以来的农业保险创新现状、存在的问题，提出了促进我国农业保险创新的一些对策：完善相关的农业保险法律法规；加快农业保险制度创新；推进农业保险经营管理模式创新；完善农业保险产品创新；加大农业保险创新投入力度；推进农业保险技术手段创新；完善农业保险服务创新和农业保险人才培养创新等等。
关键词：农业保险 农业保险创新 补贴制度
Abstract
Beginning in 2007, after nine years of exploration and development, China'spolicy-supported agricultural insurance system made achievements. Now, the scale of China'sagricultural insurance market is in second place in the world and first place in Asia. In 2015,China's agricultural insurance premium income is 35.27 billion, the insurance density isRMB56.8 per couple, to provide farmers with a total of more than 2 trillion of risk protection,and provide 23.98 billion compensation for damage, played an effect on the preferentialpolicies for farmers.
But recent years, the fact that the insufficient growth rate of agricultural insurance can'tbe ignored, the business management, subsidies and product of traditional agriculturalinsurance has already have difficulty in meeting the current actual needs of farmer, onlyinnovate the legal, products, subsidy system, mode of operation and management and so on.
Sustainable development and renovation of agricultural insurance has also been thegovernment's central attention. 2015 the Central first Document “Opinions on deepen reformand innovation to accelerate agricultural modernization”, has provided guidance onagricultural insurance innovation, the document proposed major food crops insuranceincluded into the central government premium subsidies directory, expand the range of forestinsurance, the insured amount of central government subsidies should cover the directmaterialization costs. 2016 the Central first Document Opinions achieve a comprehensivewell-off goal requires that agricultural insurance innovation should increase agriculturalinsurance products, improve the level of protection, expand the cover of agricultural insurance,establish finance and insurance linkage mechanism. March 2016, the government issued“Thirteen Five” Plan, also requires insurance companies to actively carry out the practice ofnew product innovation.
In these circumstances, this paper system analysis the current situation ,existingproblems of agricultural insurance innovation since 2007, and give some suggestions abouthow to promote China 's agriculture insurance innovation: improve relevant agriculturalinsurance laws and regulations; accelerate system innovation; promote management modelinnovation; improve product innovation; increase investment about agricultural insuranceinnovation; promote technology innovation; improve service innovation and personneltraining innovative about agricultural insurance and so on.
Key words:Agricultural Insurance Agricultural Insurance renovation Subsidy system
目 录
摘 要
Abstract
1 绪论
1.1 研究背景
1.2 研究意义
1.3 研究目的
1.4 文献综述
1.4.1 国外研究现状
1.4.2 国内研究现状
1.5 研究框架
1.6 创新点和不足
1.6.1 创新点
1.6.2 不足
2 农业保险创新问题研究的理论基础
2.1 农业弱质性理论
2.2 福利经济学理论
2.3 技术推进理论
2.4 约束诱致理论
2.5 熊彼特创新理论
3 我国农业保险发展概况
3.1 业务规模不断增长
3.2 市场渗透度不断提高
3.3 产品种类不断丰富
3.4 经营主体不断增加
3.5 功能发挥日益突出
3.6 保费增速放缓
4 我国农业保险创新现状
4.1 农业保险法规创新
4.2 农业保险补贴制度创新
4.3 农业保险经营模式创新
4.3.1 专业农业保险公司经营模式
4.3.2 共保体经营模式
4.3.3 联办共保经营模式
4.4 农业保险产品创新
4.4.1 天气指数保险产品
4.4.2 价格指数保险产品
4.5 农业保险技术创新
4.6 农业保险销售模式创新
5 我国农业保险创新存在的问题
5.1 农业保险创新缺乏法律法规的支持和保护
5.1.1 农业保险创新缺乏法律支持
5.1.2 农业保险创新成果缺乏法律保护
5.2 农业保险创新的财政支持不够
5.3 农业保险创新品种不多，动力不足
5.4 农业保险创新数据支持不够
5.4.1 农业保险历史数据不足
5.4.2 农业保险公司数据公开性较差
5.5 农业保险创新宣传与服务不足
5.6 农业巨灾风险分散创新不足
5.7 农业保险创新人才缺乏
6 促进农业保险创新的政策建议
6.1 加强法律法规对农业保险创新的支持和保护
6.1.1 加快推进《农业保险法》立法进程
6.1.2 建立农业保险创新成果保护机制
6.2 完善农业保险补贴制度
6.2.1 对农业保险机构提供经营管理费用补贴
6.2.2 减少或取消县级保费补贴责任
6.2.3 拓宽产品补贴范围
6.3 推进农业保险经营模式创新
6.3.1 推进多种农业保险经营模式共同发展
6.3.2 建设农业保险组织协调机构
6.3.3 完善本地风险区划
6.4 完善农业保险产品创新
6.4.1 因地制宜设计特色农产品保险
6.4.2 推进创新型农业保险产品的研发和试点
6.4.3 开发适合新型农业经营主体的保险产品
6.5 加大农业保险创新投入力度
6.5.1 建立农业保险创新专项基金
6.5.2 鼓励保险公司加大对农业保险创新的投入
6.6 推进农业保险技术手段创新
6.7 完善农业保险服务创新
6.7.1 农业保险服务过程创新
6.7.2 农业保险服务手段创新
6.8 推进农业巨灾风险管理创新
6.8.1 建立健全农业再保险机制
6.8.2 建立健全农业保险巨灾风险保障基金
6.9 开展农业保险人才培养创新
7 结论
参考文献
后 记
