2012年秋以来,先是中央气象台将北京大雾蓝色预警升级至黄色预警,2013年1月13日10时北京甚至发布了北京气象史上首个霾橙色预警,后又从东北到西北,从华北到中部导致黄淮、江南地区,都出现了大范围的重度和严重污染。继而广州、杭州等南方城市也出现了严重的雾霾天气,可谓是十面雾霾,真是普天之下,难有净土,问题是全局性的。从雾霾产生的原因从逐步来看有气候寒冷而来的自然现象,从全局来则是由于环境因素引起的,只要将雾霾的成分略加分析就能知道,目前以GDP的发展理念和相应的干部考核制度以难以为继了,当务之急是要发展低碳经济,改善自然生态环境。
一、雾霾产生的经济学分析
雾霾天气是气溶胶系统。科学界的气溶胶定义是“气体介质中加入固态或液态粒子而形成的分散体系称为气溶胶”.大气气溶胶分类方法有多种,其中按照组分可以分为无机成分和有机成分。无机成分包括矿物粉尘(土壤尘、沙尘、火山灰)、海盐、黑碳、硫酸盐、硝酸盐等;有机成分包括有机碳氢化合物、其他有机物(如优控苯并芘(PAHs)、持久性有机污染物(POPs)等和有生命的生物气溶胶(如花粉、孢子、病毒、细菌和动植物蛋白碎屑等)。气溶胶中细颗粒物的组分十由于污染源种类、地区不同以及季节差异,雾霾天气中细颗粒的组分会有差异。主要是以PM2.5的指标来加以说明的,例如,2013年1月,我国中东部及华北出现了影响范围大、持续时间长的雾霾天气,PM2.5指数逼近1000.PM2.5是对空气中直径小于或等于2.5微米的固体颗粒或液滴的总称,也称为可入肺颗粒物。PM2.5不是单一物质,来源比较复杂,自然来源包括风扬尘土、火山灰、森林火灾、植物花粉等。但主要来源还是人为排放,一部分来自工厂、城市生活和机动车直接排放的烟粉尘,以及由此使自然环境破坏而产生风沙等扬尘,还有很大一部分是由大气中的污染物经光化学反应产生的二次污染物。由此可见,雾霾是人祸,长期偏面追求GDP的发展理念带来的恶果。中国被认为是和印度一样用高污染换取高GDP的国家,虽然取得了一时的高增长,但后期污染治理的代价更大,得不偿失。一些发达国家很早就意识到这一点,及时进行了经济转型,甚至进行污染输出。例如,日本和韩国的一些制造企业每年从中国订购大量的工业叉车用配重件,这种部件在叉车上只起一个重量平衡作用,技术含量极低,我们的厂家从配重件的生产中获取的利润占整机产品的利润比重可以忽略不计,但它在铸造生产中产生的大量污染却留在了中国,我们不明智地成为污染承受国,后期治理将化很大的人力物力,令人痛心。
二、从雾霾的危害看转变经济发展模式的迫切性
1.雾霾天气对交通出行的危害。大范围雾霾天气给人们的出行带来了困难。雾霾天气由于能见度低,造成高速公路汽车追尾相撞,航班延误甚至发生空难,海上轮渡停航甚至相撞,导致巨大的人员伤亡和财产损失。例如,2013年1月13目的早上8点到下午5点的9个小时内,京港澳高速公路长沙一湘潭路段上,因雾霾天气连续发生40多起交通事故;当天,广西全州县境内衡阳一昆明高速公路全州湘桂收费站附近,也因雾霾天气发生20车追尾相撞事故,导致1人死亡15人受伤。
2.雾霾天气对工农业生产的危害。雾霾天气中各种污染物含量高,农作物、水果、蔬菜生长过程中粘附上有害雾霾,不仅会使果实蔬菜长斑点,而且能促进霉菌的生长,导致植物病虫害的发生、发展与扩散;某些农作物在扬花或生长期时,遇到持续的雾天,会致使作物产量和品质下降。
3.雾霾天气对人体健康的危害。雾霾天气与空气质量下降密切相关,这使得中国不少城市居民频发上呼吸道感染、呼吸过敏等疾病。
例如,2013年1月上旬我国发生的大范围雾霾天气,北京、济南、石家庄、南宁等城市各大医院里,呼吸内科、过敏源测试科等接诊人数在短短几天时间里飙升了7~8倍。雾霾中含有各种对人体有害的细颗粒,有毒物质达20多种,包括了酸、碱、盐、胺、酚等,以及尘埃、花粉、螨虫、流感病毒、结核杆菌、肺炎球菌等,其含量是普通大气水滴的几十倍。研究表明,PM2.5可影响人体的呼吸、心血管、免疫、生育、神经和遗传系统等;PM2.5可进入人的鼻腔及气管,而PM2.5除了能进入肺部,还能进入肺泡甚至血液,干扰肺部的气体交换,引起哮喘、支气管炎和全身炎症,增加动脉硬化、血脂升高的风险,导致心律不齐,血压升高等。研究发现,每年由于大气污染而早亡的人数约80万,其中最重要的原因就是颗粒物污染。
因为雾霾是一个全局性因环境恶化引起的自然现象,治理雾霾首先要改变各地GDP偏面追求的发展模式。宁可放慢发展步伐也不破坏环境,不能为了甲地建设“宜居城市”,而以破坏乙地的自然环境为代价,应该统筹协调,综合施治,转变经济发展模式,发展低碳经济,兼顾各地的经济与环境利益,和谐发展。
三、发展低碳经济,防治和治理雾霾
经济发展应以减少碳排放为目的,发展低碳经济。由低能耗、低污染、低排放组成的低碳经济代替以GDP为目标的高能超标破坏环境低效经济模式。
1.加速调整我国的经济结构,降低高碳在经济结构中的比例,努力发展可再生能源。例如太阳能、风能、水能、生物能、地热能、海洋能。现阶段减少对煤、石油污染量是首先目标,降低我们的生存成本提高我们的生活品质。
2.改变我们的出行方式,尽量采用步行、公交等环保的出行方式。尤其要淘汰老旧车,提升油品质量。机动车尾气是氮氧化物、细颗粒物产生的重要原因(排放的油气、氮氧化物和氨气有腐臭味)。机动车污染排放,不仅是造成城市灰霾和光化学烟雾污染的重要原因,低空排放的细颗粒物还多为有毒有害物质,对人体健康危害极大。
3.多部门齐抓共管,加大扬尘污染控制力度。造成空气污染指数攀升的原因,除了燃煤和汽车尾气排放之外,工地扬尘污染也是重要因素。在市区建设中,建筑施工、拆迁、渣土清运以及道路清扫中,造成的二次扬尘,对市区空气质量PM2.5浓度影响很大。对施工现场的土堆、粉状物料、裸露地面,相关部门要监督施工单位采取洒水、覆盖等措施,减少扬尘污染。
4.加强环境保护中的政府职能。政府在经济发展与环境保护中都是主导力量,首先厘清政府在经济发展与环境保护中的作用,制定完备的法律体系保障环境保护各项政策有效执行,为环境侵权行为的解决提供依据。改变以往“先发展,后治理”的思想,制定相应的制度来约束生产商,改变其只需付出较小成本就能获得较大收益做法,代之以严厉的法律来约束其行为。
5.宣传和加强环保价值观,提高公众环保意识。诱导其他非政府组织以及公民均参与到环境管理体制中来,一方面可以使政府的环保政策充分落实,加强民众对政府管理的监督。另一方面可以从我做起,从现在做起,减少出行消费时的碳排放量,如出门赶公车,服装不赶时髦等。
6.增加企业的参与力度,增加企业的社会责任感。在低碳经济政策的领导下,鼓励企业对于低碳的创新与研究。在具体操作中实行减税、免税、补贴等政策形式,提高企业积极性与创新的动力。企业还可以根据低碳经济的创新与发展,进行与低碳经济相关的活动及公益活动,这是一举多得的行为,既可以提升企业的整体形象得到人民的认可,又可以获得良好的口碑,促进企业自身的经济发展提高在同行业中的地位。