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跨地区低碳经济协调发展基础与路径

来源:学术堂 作者:朱老师
发布于:2016-11-09 共8415字
  摘要

        一、引言
  
  中国 自 愿 碳 减 排 标 准 理 事 会 理 事 长 程 天 权(2012) ,认为低碳经济的发展实质上是一个源起气候变化、兴起于金融危机、寄希望引领后危机时代的多方博弈的复杂经济转型方式,需要用系统的思维逻辑来对待[1].作为一种世界性的新的经济增长方式,低碳经济是在当前气候、资源与环境困境下,实现全球范围内经济社会可持续发展的必然选择。当前,发展低碳经济已经成为世界性共识,在国际层面上开展了多种形式的合作,确立了“共同但有区别责任”的原则,根据各国发展的不同情况划定相应的减排任务与目标。从国内看,我国发展低碳经济是大势所趋,既是我国以大国姿态承担国际责任、履行国际义务的主动选择,又是实现我国经济健康可持续发展的重要路径。然而,我国幅员辽阔,跨区域之间产业结构、经济层次、资源环境需求等要素之间存在较大差异,在“共同但有区别责任”的原则指引下,我国低碳经济发展涉及到对不同类型区域间多重经济行为主体的利益调整,能否顺利发展决定于跨区域之间是否有效协同。
  
  协同是综合利用内外部资源以发挥超强效用,在保证组织运行的同时适应快速变化的环境,产生“2 +2 > 4”的集体效应[2].根据协同学创始人哈肯的观点,协同是复杂系统内含的自组织能力,可以帮助复杂大系统内的子系统产生力量强大的联合作用,这种作用远比子系统各自为阵时的单独作用效果优胜[3].从系统的角度来看,我国低碳经济发展的客观现实是以区域经济体为子系统,各区域行为主体之间的相互配合与有机协作,使不同区域在低碳经济发展过程中形成良性互动与协同一致,以保证低碳经济发展的顺利实现。
  
  二、文献综述
  
  区域经济资源禀赋、产业结构、经济发展水平的差异性和区域之间竞争存在的客观现实,中国低碳经济发展战略目标的实现面临着异质性主体及其一致性行为生成的挑战[4].因此,低碳经济的发展是异质性经济体协同合作的结果,跨区域低碳经济是促进低碳经济发展的有效模式。刘鸿渊和孙丽丽 (2011) 从中观层面研究分析了低碳经济在异质性区域之间的生成条件和内在微观基础,提出了以中央政府为主导,区域之间 以 碳 交 易 为 基 础 的 低 碳 经 济 发 展 模 式 与 机制[5][6].李长青 (2012) 总结了不同类型区域低碳发展模式存在差异的结论,并根据这一结论,提出了我国区域低碳经济发展的多种路径[7].余晓钟和辜穗(2013) 指出,跨区域低碳经济发展的自组织和良性管理协同机制是不同区域类型经济体在多重约束条件下获得低碳经济平衡有序发展的有效保障,并从内外分析了跨区域低碳经济的协同创新发展的动力来源和机制[8][9].陈怡男和刘鸿渊 (2013) 建立了跨区域低碳经济协调发展机制[5].我国区域发展水平非均衡,低碳经济的有效运行是在不同类型区域发展非均衡状态下进行的,不同类型区域之间的协同合作是推进低碳经济顺利进行的有效模式。基于此,本文从协同视阈下,探索跨区域低碳经济协同发展的路径,对我国低碳经济的有效运行具有重要的理论和实践意义。
  
  三、跨区域低碳经济协同发展的基础
  
  低碳经济的发展模式就是要将低碳经济从抽象性的概念转化为各经济区域政府、企业和消费者的共同认识和自觉行为,使各个区域的经济增长由高碳经济向低碳经济转变,并通过有效沟通形成相互一致的集体行为和协调机制,真正形成协同模式下的区域低碳经济发展机制。这本身要求低碳经济在各区域的发展过程中,通过反复的沟通、谈判、相互博弈达成共识,形成各区域可以接受的协同发展方向,以为各区域低碳经济发展模式的构建提供指南。
  
  ( 一) 目标协同
  
  协同理论的目的是建立一种用统一的观点去处理复杂系统的概念和方法。我国的区域经济发展不平衡,区域之间发展低碳经济的环境条件存在差异,要调动不同区域各不同行为主体发展低碳经济的主动性与积极性,自动生成一致性行为指南,就必须有一个共同认可和遵守并会在此基础上自觉自发地调动资源、协同发展的共同目标。这个目标,就是区域地理空间范围内的的政府、企业、消费者坚持低碳经济的低能耗、低排放、低污染宗旨,将低碳生产与低碳消费作为企业和消费者的自觉行为来协同的。
  
  放眼全球,低碳经济已经成为世界共识,我国积极主动参与其间,在2009年的哥本哈根气候大会上承诺到2020年,单位国内生产总值CO2排放比2005年下降40% - 50%,赢得了国际赞誉与支持。同时积极进行国际谈判、斡旋以及国际标准制定,自觉致力于世界安全、繁荣与稳定发展,共同探讨全球气候治理、可持续化发展、设计国际共同开发银行、参与金砖国家合作,在克服困难与挑战的同时,也为我国的低碳经济的发展赢取了机遇,创造了有利的外部环境。
  
  立足国内,当前我国正在从技术创新、产业结构调整、制度建设等宏观层面上加大低碳经济建设力度,通过“低碳经济试验区”的建设,才能促进我国低碳经济的顺利发展。我国“十二五”规划纲要明确提出,到2015年单位国内生产总值能耗要再2010年的基础上降低16%,二氧化碳排放量要相应降低17%,非石化能源比重要提升到11. 4%,预期的经济增速目标是7%,资源产出率需要提高15%,同时必须合理控制能源的消费总量。并且将“十二五”期间的资源小号和碳排放强度目标分解到了区域,将相应的任务落实到了相应的部门和行业。而2015年10月26日至29日召开的十八届五中全会以及11月3日发布的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》,在“十二五”发展成果的基础上,继续将“绿色”、“循环”、“低碳”作为关键词,提出在全面建成小康社会的过程中,继续坚持绿色发展、循环高效利用能源、推动低碳产业体系发展,通过分领域部署绿色发展,加快建设资源节约型和环境友好型社会[10].这一系列宏观政策的出台与措施的执行,都为我国跨区域低碳经济的发展提供了有力的参考和预期,提供了区域协同发展的奋斗方向和目标。
  
  ( 二) 沟通协同
  
  根据协同理论的自组织原理,作为一个系统,必要要通过与外部环境进行信息、能量与物质交流,缺乏交流就会使得系统孤立或封闭,呈现“死寂”.只有不断交流,才能保持系统活力,保证系统朝着有序化方向不断的发展[11].每个区域经济体都是一个动态的系统,其内部的物质流、信息流、资金流等都处在不断的循环过程中,通过信息、资源等的交换同其区域保持着密切的联系,并在不断地接收信息和输出信息的过程中共同向有序化方向协同和完善。
  
  在促进区域间的有效沟通时,需要建立区域间自由交流和对话机制,或针对区域低碳经济发展进程的调查-反馈-行动-通报计划,激发和传递区域经济体低碳化协同发展的创意、建议和革新的理念,推动低碳协同进程。例如,通过区域间的信息沟通,可以避免某区域信息孤岛的产生,提高协同效率; 通过区域技术沟通,可以促使新技术在全社会应用的成果最大化,减少对社会资源的重复浪费。
  
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