第五章 常熟市中小学教师培训体制
5.1常熟市中小学教师培训的基本情况
5.1.1组织管理
在常熟市教育局的统一领导下，每年年初教育局人事科精心组织教研室、教科室、电教馆、装备室和教师进修学校的领导召开培训项目推进会议，拟定每年的常熟市中小学教师培训项目，制定培训方案、成立培训领导小组并建立工作机构，由常熟市教师进修学校成立相应的工作班子（具体负责培训的组织联络工作及相关事宜）。
5.1.2培训项目
1.德育培训主要有中小学骨干班主任培训班、国家二级心理咨询师培训班、心理健康师资培训班、心理健康辅导教师进阶培训班等，具体由常熟市教师进修学校组织实施，聘请苏州大学、南京师范大学等高校的专家、教授以及苏州市心理健康指导中心的专职心理健康老师授课，为常熟培养了一大批骨干班主任和心理健康专兼职教师。
2.骨干培训包括名特教师高级研修班、名师大讲坛、名师工作室、中小学校长高级研修班、高层次教育后备人才培训研修班、中青年干部培训班、幼儿园园长培训班、幼儿园骨干教师培训班、常熟市中小学学科骨干教师培训、教导（科）主任培训、高中骨干教师培训、校长大讲坛等，旨在培养常熟市中小学领导干部和高层次教育人才。
3.全员培训主要有中小学教师远程非学历培训、中小学新课标、新教材培训、高中教师暑期全员培训等，由常熟市教师进修学校和教研室共同组织，以满足教师的继续教育需要以及对新课标、新教材的解读。
4.岗位培训主要是针对每年招聘的新教师，由教师进修学校组织，在教研室、教科室、电教馆的共同协助下，对新教师进行为期一年的上岗培训。通过培训，使新教师增强师德修养，树立正确教育理念，提升教育教学理论水平，熟悉任教学科教材内容和新课程标准，学会运用科学的教育教学方法和现代教育技术，掌握青少年思想教育及家长工作基本方法，努力提高班级管理水平和教学质量，尽快胜任教育教学工作。
5.其他专项培训教育硕士、工程硕士考前辅导班、南京师范大学学前教育本科函授班、特殊教育系列培训班、中小学教师科研专项培训、教师信息技术与课程整合应用培训、中小学装备管理员培训。主要为了满足常熟市中小学教师的学历提升、教科研水平以及信息技术水平的提高。
5.1.3培训形式
采用的是集中授课与分散自学相结合、理论学习与教学实践相结合。
1.理论培训：依托高校或教育专家进行专题讲座。
2.基础测试：对理论培训的知识进行闭卷测试，考试后将成绩存档备查。
3.交流、研讨：围绕中小学教师关心而又棘手的问题或教育热点问题，归纳为若干中心议题，组织研讨交流。
4.实践考核与参观考察：参观考察先进学校和优秀学校教育教学实际工作，进行热点交流。
5.论文交流：培训后结合自己的工作实际写出学校教育教学论文，装订成册，优秀文章帮助推荐发表。
5.1.4培训考核
1.实行过程考核。每次集中面授实行点名制度，根据学习内容发放和收交反馈表，收交结业论文、读书心得、考察报告、培训小结等反映学习过程的材料。
2.进行分阶段考核。根据不同阶段培训的特点采取不同的考核评价办法，并将考核情况、结果反馈到教育局，作为中小学教师继续教育、年终考核和晋级评优的重要内容。
5.1.5经费投入
采用学员个人承担、学员所在单位承担和教育局专项拨款相结合的方法，最后由财政部门进行培训绩效评估，审批确定下拨培训经费。
5.2常熟市中小学教师培训存在的问题
根据以上调查和分析，常熟市中小学教师培训工作近年来取得了很大成绩，实现了从学历教育、岗前培训向高层次培训、继续教育的重点转移，为进一步提升教师素质打下了良好的基础。同时，也可以看到，培训工作中还存在许多问题，主要有以下几个方面：
5.2.1中小学教师培训需求和供给关系不平衡
为适应新课程改革的趋势和要求，常熟市广大中小学教师对提高教学水平、拓展学科专业知识和提高教育科研能力的需求大大增强；与此同时，以提升学历（本科和研究生）为目的的培训需求仍旧强烈。这就需要常熟市中小学教师培训工作应该根据新形势有重点地、科学地规划并落实到位，以满足广大教师的培训需求。但是，由于目前对参加培训教师的结构和需求缺乏深入细致的分析，主要采用由上而下的行政手段，侧重于高层次教育人才的培养而忽视了广大基层一线教师的实际要求，这造成了常熟市中小学教师培训规划和安排不太合理，在很大程度上影响了教师参加培训的热情和动力，也影响了教师培训的实际效果。
5.2.2中小学教师培训内容缺乏创新和针对性
培训课程的设置，基本上还是沿用几年前开设的诸如教育学、心理学、教育法规以及学校管理等理论性课程。这些课程对于师范专业毕业的教师们基本上大学期间都已经学过，况且现在全国各个师范院校对这些课程也在进行改革和整合，再讲这些课程不仅重复，而且对于已经从事实际教育工作的教师来讲，具体教学工作的指导性并不强.从调查问卷中我们知道，广大教师们真正想学的是新课程教学方法，学科前沿知识与综合知识、现代教育技术、现代教育理论等内容却不能得到满足。如此一来，不仅无助于教师教学水平的提高，而且某种程度上对本来就不足的教育培训资源和培训经费造成了一定的浪费。
5.2.3中小学教师培训时间和方式有待改进
随着新课程改革的进一步深入和发展，教师继续教育制度的完善，常熟市委、市政府对中小学教师培训的力度不断加大，参加教师培训的人数和培训的频率也随之增加，仅2014年上半年参与常熟市级以上培训的教师就达13655名，其中国培37人次、省培2200人次、苏培400人次，出国培18人.但是根据调查问卷，常熟市广大中小学教师还是希望培训能在节假日（寒暑假）或者双休日进行，这说明教师在参加培训时间上的工学矛盾仍然没有得到有效解决，教师处于两难的境地，毕竟参加培训会影响自己的正常教学和生活。目前常熟市中小学教师培训仍然多采用课堂讲授方式，培训者凭借专家、教授的身份将书本中的知识清晰地传授给学员，而大多数教师是带着教学实践中的难题和问题来参加培训的，最受欢迎的培训者是经验丰富的教学一线骨干教师，他们希望通过培训同授课教师进行探讨、交流，使自己在教育教学中出现的现实问题得以妥善解决。
5.2.4中小学教师培训的考核评价方式单一
目前，常熟市大部分培训的考核评价都是实行过程考核和分阶段考核相结合的方式，即每次集中面授实行点名制度，根据学习内容发放和收交反馈表，收交结业论文、读书心得、考察报告、培训小结等反映学习过程的材料，再根据不同阶段培训的特点采取不同的考核评价办法，并将考核情况、结果反馈到教育局，作为中小学教师继续教育、年终考核和晋级评优的重要内容。这反映出常熟市中小学教师参加培训的成绩评价还缺乏创新性和连贯性，评价标准具有很大的模糊性和随意性，对教师参加培训后在实际教学过程中的追踪评价更是难以做到。这种评价方式将会误导参加培训的教师，使他们将参加培训的注意力放在了理论成绩上，越是容易通过的方式他们越是欢迎，真正的提高教学水平的培训目的却往往被忽视了。
5.3常熟市中小学教师培训存在问题的原因分析
常熟市中小学教师培训工作之所以存在以上一些问题，主要原因在于：
1.广大教师对教师继续教育的认识不够全面，忽略了自身的学习。
《江苏省教师培训学时认定和登记管理办法》实施细则中明确提出，从2017年起教师继续教育验证合格标准为:以连续5年为周期（即验证当年及前四年），总学时不低于500学时，其中县级以上培训学时不少于250学时，使教师大多产生了一种急于参加教师培训、急于赚取继续教育学时的紧迫感。但部分教师在另一方面却又错误地认为对教师的培养，对教师的继续教育，是学校领导和师资培训部门的事，缺乏积极性和主动性，等着学校安排参加市级教师培训；还有人认为只要参加了常熟市教育局组织的中小学教师远程非学历培训，平时网上挂满学时，作业、考试网上下载、相互借鉴、按时提交、马虎应付就能拿到50学时，这样自己的继续教育学习也就随之结束了；更有人以学历进修代替了教育教学理论的学习实践和探索，还有一些教师培训只为拿学时、完成任务，教师对非学历教育不重视，积极性不高，培训实效不大。凡此种种，均从外部找客观条件，误解了教师培养、继续教育的内涵与表现形式，忽略了中小学教师继续教育需要自身的努力。
2.学校现在的人事制度，难以对教师形成激励机制，教师的主体学习积极性很难被调动。
随着教育改革逐步深入，绩效工资制度、教师聘用合同制也正全面推广。在访谈中有许多老师反映现在的绩效工资制度无法真正激励广大教师的积极性，有点大锅饭的感觉，干多干少一个样。由于教育工作的特殊性，对教师的评价还没有建立起比较全面、科学的考核制度，教师职称评定的只上不下，又导致了其功能的退化，产生了其负面效应的扩展。大多数教师参加教师培训都是为评职称而努力，这样的激励只能是昙花一现，很难保证效率，再加上教师聘用合同制并没有彻底走向市场经济，教育人才流动没有真正走向社会化，访谈中很多教师认为教师聘用合同制只是个形势而已，合同到期肯定能顺利续签，只是走走过场而已。因此在这样的大背景下，对教师而言，就缺乏自学自培、自我完善的动力，难以调动他们自学的积极性。尤其是很多中青年教师在评上高级职称后，心理状态普遍过早老化，坐等退休之日，对工作、学习失去了热情。
3.学校领导对教师培训的重视程度参差不齐。
在调查的10所中小学学校中，对于教师培养、教师培训，各校的重视程度不一。
相比较而言，城区学校好于乡镇学校，重点学校好于普通学校，也就是说某种程度上与学校的地位有关，同时也与学校校长的办学理念有关。从访谈中，一位工作了11年的高中男教师说：“由于我教的是副科，不瞒你说，这几年除了参加常熟市中小学远程非学历培训外，我几乎什么培训、进修都没参加过，学校领导也不关心我们，想想真没意思。”另一位工作8年的小学女教师说：“我们学校校长会上说要重视教师的培养工作，多安排校本培训，但往往只是形式主义，请几个所谓的专家做几个讲座，草草了事，缺乏实实在在的计划和措施”.
当然，也有学校在这方面做得很好。如报慈小学的校本培训活动开展得有声有色，使学校教师在教育理念、教育教学能力和教育科研能力等方面日渐提高，从而整体提高了学校的办学质量，成为常熟市小学中的佼佼者。该校皇甫校长介绍了这一培训活动的发展情况：“这项教师培训活动得到了校行政的大力支持，由教科室牵头，其它部门鼎力协助，自2010年9月开始，活动面向全体教师，自愿参加，坚持每周活动一次（主要为周三下午）。到上学期为止，已累计活动35次。主要通过组织讲座、理论学习、教学实践、外出考察、科研活动等形式，保证活动的实效性。聘请特级教师、一线骨干教师、课改专家、教材编写者以及大学教授等开课讲座，使活动长盛不衰，吸引了95%以上的教师参加。许多教师克服困难，坚持每周参加活动，学校每学期确保经费投入，鼎力支持该项活动，此活动使我校教师迅速成长。”
