第四章岳阳地区农村职业教育发展的策略
第一节以服务农村为宗旨,明确人才培养定位
一、农村职业教育应以招收农村生源为主
职业教育想得到发展,必须要先明确自身的定位。在调研中,很多的中职学校找不准自身的定位。很多中职学校没有明确的招生方向,只要能招到学生,城市生源可以、农村生源也可以。缺乏明确的生源定位,使得大多数的中职学校在专业设置上,也缺乏了方向。结合中职学校的特点和农村的发展现状,我们可以看到,中职学校应以服务农村为宗旨,要以农村生源作为自身的人才培养方向。
中职学校应以农村生源为主,首先是中职教育自身的发展需求。一方面是因为中职学校目前的教育模式,很难吸引到城市生源的关注。随着高等学校的发展,高考录取率逐年攀升。高招对城市生源有所偏移,使得“上大学”对于城市学生来说,不再是件难事。同时民办本科学校的出现,也分走了一部分的城市生源,使得中职学校在城市生源中出现了招生困难的情况。但是,中职教育难以吸引城市生源的根本原因,还是因为传统思想的影响。在城市,很多家长带着有色眼镜看职业教育,认为职业教育是差生的教育,甚至有很多家长认为职业教育不是正规的教育。这种对职业教育的误解,需要很长时间才能转变,这也对现行的中职学校招收城市生源带来了不利的影响。
另一方面,中职教育的模式对农村生源能形成一定的影响力。首先,中职教育是培养专业技术型人才,面向就业的教育。农村生源大多想尽快就业,以解决家庭的实际困难。中职教育学制短、专业设置上与就业岗位直接挂钩、很多的中职学校毕业后可以直接与用人单位签订就业合同,这些优点,都能满足农村生源想尽快就业的愿望,对其形成了一定的吸引力。其次,中职教育逐步实现学费减免的计划,对农村生源有很强的吸引力。湖南省从2012年秋季学期起,对公办中等职业学校学生、城市涉农专业中职学生免除学费。①部分农村学生,家境困难,中职学校减免学费,可以减轻学生的家庭负担,对部分农村生源形成了一定的吸引力。岳阳地区农村人口众多,岳阳地区的各职业学校,特别是中职学校,可以抓住这个有利的条件,与普通高中竞争生源,凸显自身的优势。职业学校只有突出自身的优势,才能吸引到更多优秀的生源。
二、农村职业教育应以服务农民为主
中职学校应以服务农村为宗旨,在招生上,要积极的调整招生和教学计划,吸引更多的农村生源加入中职教育。同时,我们也应看到,中职教育以服务农村为宗旨,不仅体现在对农村生源的关注上,也体现为对广大的普通农户的关注上。
在调研中我们发现,岳阳地区大多数的职业学校都将自己的视野局限在教育学生的基础范畴上。当然,一个学校教育好自己的学生是应该的,但是面向农民,以服务农村为宗旨的中职教育,应更多的面向真正的农民。国外的很多职业教育学校,开设涉农专业,开办农户培训班,这些经验都值得我们学习和借鉴。岳阳地区有丰富的农业资源,在种植业、木料加工业方面都有较好的农业基础。随着新农村的不断推进,国家急缺面向现代化农业、面向特色生态农业的技术型人才。
职业教育应顺应新农村的要求,顺应时代的需求,培养出新时期所需要的新型农业技术型人才。为此,岳阳地区的各职业学校,应扩大教育范围。一方面,扩大教室的范畴,不仅将教室设置在学校里,更要将教室设置在田间地头,设置在农民的实际生产中。结合职业技术学校的教育资源优势,解决农民在实际生产中的问题。另一方面,将农民请进课堂。通过幵办学习班、夜校、农业知识讲座等形式,让农民接受更多、正规、系统的农业知识学习。将农民纳入到职业教育的范畴之内,不仅可以真正的体现农村职业服务三农的意义,也可以扩大职业学校的影响力,为职业教育带来新的发展机遇。
第二节结合地方经济特点,打造特色专业
岳阳地区处于“洞庭湖生态经济区”,是我国重要的大宗农产品生产基地。
2014年4月14日,国务院正式批复洞庭湖生态经济区上升为国家发展战略。?岳阳地区的各职业学校,应充分利用这一有利的经济发展机遇,打造特色专业。在调研中显示,目前岳阳地区各职业学校的涉农专业数量有限,质量不高,且没有跟上时代的发展变化。在专业设置上岳阳地区职业学校的涉农专业,并没有凸显自身的特点。岳阳地区在林业、渔业以及种植业上都具有优势,在职业学校的专业设置上,也应该突出这些特色产业。在专业设置上,可以增设水产养殖、林特产品加工、农艺等涉农专业,这些专业可以与地方经济紧密结合。
针对农业科技化的发展要求,可以增设农业机械化、农村经济管理等专业。
新型农业对科技化的要求更高,从岳阳当地经济发展的实际出发,岳阳的农业机械化的普及程度并不是很高。究其原因,主要是受到传统农耕思想的影响,机械化的成本较高,很多农户为了节约成本,没有选择机械化的种植方式。农户对机械化的优势不了解,也为农业机械化的普及带来了阻碍。同时,包产到户使得每户的田地不多,无法发挥机械化的优势。在调研中发现,岳阳地区出现了一部分农田荒废的情况。随着城市建设的不断加快,大量的青壮年劳动力进城务工。农民工的大量出现,一方面给城市建设带来了劳动力补给,另一方面也增加了城市的压力,更为重要的是,造成了农业生产劳动力不足的压力。岳阳地区大量的农民进城务工,最主要的原因还是因为单一的简单农业生产,无法满足农户致富的需求,所以农村的青壮年劳动力才会选择进城务工,而不是留在家乡务农。新时代,如何让农民致富,是摆在地方政府面前的重大课题,也是关乎民族未来的重大课题。改变传统的简单农业生产模式,丰富农村经济的种类,走产业化、科技化、现代化农业的发展模式,是改变农村经济现状的重中之重。岳阳地区各职业学校也应该配合这种转变,在职业学校的专业设置上,应幵设更多的涉农专业,将科学种田、科学养殖的思想通过职业教育普及到每个农户。只有让农民在农业生产中,获得更多的利润,才能留住农民。农业是岳阳实现整体经济腾飞的基础,种植新型经济作物、养殖稀有食用鱼种及水产、开展淡水珍珠养殖业等,都是岳阳农业创新的方向。岳阳地区的职业学校要在专业设置上做出相应的调整,开设特色涉农专业以配合当地农业发展的需要。
除了农业,岳阳在机械重工、石油冶炼、交通运输等方面,也具有一定的优势。岳阳各职业学校在专业设置上,也应充分利用这些优势,开设特色专业。学校在专业设置上应以就业为导向,在专业设置上切忌想当然,应根据劳务用工市场的变化情况,以劳务用工市场的稀缺工种为专业设置的基础。
第三节满足农村教育需要,采取多种形式办学
促进农村经济发展,要以农民素质的全面提升为基础。农村经济的发展需要相关政策的配合,需要大力的发展基础设施建设。但是,这一切都是以人为核心的。农民素质的全面提升,是促进农村经济发展的关键。农民素质的提升,依赖于教育。让农民更多的接受正规的职业教育,提升他们的技能和基础素质,是农村经济得以发展的关键。农村职业教育要以农民的需求为出发点,根据农民的实际需求,设置专业,确定培训方向。
职业教育不能拘泥于学校教育、课堂教育,为了满足农村教育的需求,职业教育应采用多种办学形式。农民白天的时间,一般都忙碌于田间地头,没有充裕的时间学习。为了配合农民的作息,中职学校应广泛的开办夜校,利用农民闲暇的时间,将农民朋友请进课堂。同时,针对现在很多农民朋友进城务工的情况,可以利用农民工集中返乡的时间,中等职业学校可以幵办短期的学习班,帮助他们利用返乡时间学习新知识,充实自己。同时,也可以打破传统的将农民请进课堂的做法。可以将课堂开办在田间地头,以方便农民,解决农民在生产中的实际困难。同时,还可以因地制宜的根据农民的实际需求,有的放矢的组织农民学习实用性知识。这样不仅可以提高农民对职业教育的兴趣,还可以解决农民的实际需要,帮助农民致富。
国家应给予中等职业学校幵放、自主的优惠政策,深化办学体制改革,向多元化、多样化方向发展。除大力提倡民办学校外,引入多种办学模式,强化市场经济的运行机制,确立“谁投资办学,谁优先受益”的原则,调动社会各界投资办学的积极性。加强政府宏观调控的职能,进一步加大对农村职业教育的扶植力度。
同时,各中职学校应积极加强与企业的联系,实现优势共享,实现双赢。中职学校可以为企业提供更多的技术支持,输送更多优秀的人才。企业可以为中职学校提供更多的财力支持,带来更多的技术指导。中职学校可以积极的引进企业的优秀技术人员任教,一方面可以缓解学校师资力量不足的困境;另一方面可以提升中职学校教学的实践性。同时,以双师型教师培养为导向,加强对现有师资培养,使教师素质不断提高,以适应经济社会发展对教师不断提高的要求。
第四节发挥县级职教中心作用,实现优质资源共享
一、县级职教中心的定义
在调研中发现,虽然国家为了加快发展农村职业教育,安排了专项资金大力支持各地的县级职教中心建设。但是,教育经费的投入仍显总量不足。目前,岳阳地区的县(市)两级人民政府为落实九年义务教育已经付出了巨大努力,以致职业教育成为岳阳地区各教育类型中,投入水平较低的教育形式。而中等职业教育为适应城镇化发展和新农村建设对人才培养的要求,需要投入比普通高中更大的成本,经费投入不足成为制约农村职业教育发展的因素。
县级职教中心是20世纪80年代政府为了促进农村职业教育发展,优化资源配置与提高规模效益的理性选择,是我国经济体制转型过程中政府举办农村职业教育的有效形式,在我国农村职业教育与培训的三级网络体系中发挥着骨干作用。
县级职教中心集聚了县域农村最优良的职教资源,在新农村建设过程中具有其它农村职业教育培训机构不具备的资源优势。
二、利用县级职教中心,实现优质资源共享
在调研中,岳阳县职业教育中心的建设已经初见成效。岳阳县有20个乡镇,每个乡镇都有农校。县职业教育中心按照“政府主导、部门合作、依托学校、乡镇联动”机制,纵向联结起县、乡、村农校和农业技术站,横向与各县直部门管理业务开展服务与合作。调研中,岳阳县柏样镇海东养殖场的村民李海东,就是岳阳县职教中心的受益者。去年全镇出栏生猪18000头,他的海东养殖场占其中的1/20,是个大户。他以前是岳阳县职业中专毕业,结束打工生涯后回乡养猪。
真正靠养猪尝到甜头、做成规模就是这几年。以前不敢做成规模,因为没有技术保障,生猪可能大量病死。近两年,李海东通过参加职业教育培训,不仅提升了自己的养猪技能,还通过职教中心的介绍,认识了省城的养殖专家。科学的饲养,使得他的养猪利润实现了翻番。
走进岳阳县,随处可见“干部培训进党校,技能培训进中心”的标语。质朴的话语,实实在在的向人们传达了职教中心的重要性。岳阳县职业中专是县职业教育中心的主体学校,职业中专办好了,就能起示范带头作用。县职教中心加大经费投入,积极修建基础性办学设施。学校目前在校生达5000佘人,开设有电子电器、计算机、办公自动化、服装制作与营销等专业。学校积极推行校企(厂)联合的订单式人才培养模式和零距离教学模式,办学特色逐渐显现,人才培养质量不断提升,学生就业率达到98%,其中对口就业率、在本地就业率逐年提高。
学校被评为湖南省职业学校教学工作优秀学校、湖南省示范性职业中专学校、湖南省外派劳务培训基地、湖南省特种作业人员定点培训单位等。资源统筹,资金集中,教育教学、实习实训资源也大大丰富。除县职业中专学校及另五所民办职校实训中心外,职教中心还幵拓渠道,与企业积极联系,幵发了数十个企业实训基地。并与北京、深圳、上海、江苏、新加坡等地的实习基地加强联系,拓展学生和学员顶岗实习和工作的范围。
在调研中,继岳阳县建设职教中心的做法之后,岳阳市平江、临湘、湘阴、华容和泊罗等县市也陆续启动了县级职教中心建设,最大限度地整合县域内职业教育资源,不断形成大力发展职业教育的新生面。应充分发挥县级职教中心的平台功能,通过共享职业教育存量资源,提高县域农村职业教育资源的利用效率,进而提高农村职业教育的质量和效益。应该充分发挥其鉴于县级职教中心在农村职业教育中的地位,无论在政策层面还是实践层面,当前和今后一段时间,它都是农村职业教育办学模式发展的基本方向。
第五节提升企业的能动性,打造校企合作新模式
一、校企合作的优势
在调研中发现,一方面是岳阳地区部分职业技术学校的就业率不高,另一方面是,岳阳地区很多优秀的企业无法招聘到合适的技术人员。从这一现象可以反映出,由于部分职业技术学校专业设置不合理,没有紧跟就业形势的变化,使得很多学生完成学业后,因为专业不对口而无法顺利就业。所以,应对职业教育的办学模式进行适当的改革。应在职业教育中,引入企业的支持,提升企业的能动性,打造校企合作的新模式。
职业教育是培养专业技术型人才的摇篮,是企业主要的劳动力供给地。中等职业学校培养出企业需要的、优秀的人才,是企业得以快速发展的关键。对于企业来说,人力资源是最重要的资源。不同于原材料资源,人力资源的培养需要时间,具有一定的周期性。一旦出现人力资源断层,对于企业的影响是致命的。即使在科技发达的今天,人力资源的价值都无可取代。所以,企业应重视人力资源。
更为重要的是,很多有远见的企业会寻找合适的职业学校,作为自身的人才培养基地。
中等职业学校培养学生最基础也是最重要的目的,是保证学生能够顺利就业。只有顺利就业,走上工作岗位才能够为社会建设添砖加瓦。而很多职业学校的学生无法顺利就业的原因,并不是因为学习不努力,而是因为缺乏必要的动手能力。理论课程太多,实训操作课程太少。同时,还有很多职业学校的学生无法顺利就业的原因,是因为所学的专业,己经不是用人单位的稀缺专业,没有被用人单位所采纳。产生这些问题的根源,都是部分职业学校关起门来办学,与企业的联系太少,造成了供需不协调的问题。
二、结合优势打造校企合作新模式
新时期的职业教育,应积极的引入校企合作的新模式。一方面,企业可以为中等职业学校的发展带来资金和发展的方向;另一方面,中等职业学校可以为企业提供更多更优秀的毕业生,丰富企业的人力资源。将以企业引入中等职业教育,可以为中等职业学校带来更多的办学资金。中职学校单纯依靠政府补贴和自身的学费收入,只能维持基本生存,很难获得很大的发展空间。在校企合作模式下,企业可以出资在职业学校建立实验室、引进更好的实验设备,建立实训基地,聘请优秀的实训教师。实训课程的增加,可以提升学生的动手能力,为学生尽快就业创造条件。对于企业来说,动手能力强的技术型人才,是企业真正需要的。在校企合作模式下,中职学校可以根据企业的用人需要设置专业。这样做,不是被企业牵着鼻子走,而是真正的实现了以需定产。就业率是检验中等职业学校成败的重要标准,而提升就业率的关键是,培养出更多企业真正稀缺的技术型人才。
校企合作,职业学校打开门办学,是提升中等职业教育的关键因素。
岳阳地区有很多优秀的企业,企业的类型也非常丰富。同时,由于资源和交通的优势,使得岳阳地区成为了众多企业关注的中部重点地区。更多的企业来岳阳办厂发展,也为岳阳地区的职业教育带来了新的希望。中职学校应大胆改革现行的教学方式,积极创新教学模式,构建了 “五步教学法”,注重学生的能力培养。将专业知识的学习和技能的提升,紧密结合。实现了学习一实践一再学习一再实践的循环模式,保证实践和理论知识的学习不脱节。同时,还积极的拓展学生的视野。中职一年级的学生可以到县域经济重点企业实习,二年级的学生安排到市一级的重点企业实习,积极做好毕业生就业的问题,提升就业率。对愿意和中职学校展幵合作的企业,予以一定的奖励。大力幵发校企合作模式,对校企合作企业给予税收减免,企业委托职业学校的研究开发费用,可以按税法规定在计算应纳税所得额时扣除。与职业学校合作的企业可以享受企业所得税优惠,对与职业学校合作开展职工教育和培训取得显着成绩的企业给予奖励。
