学术堂首页 | 文献求助论文范文 | 论文题目 | 参考文献 | 开题报告 | 论文格式 | 摘要提纲 | 论文致谢 | 论文查重 | 论文答辩 | 论文发表 | 期刊杂志 | 论文写作 | 论文PPT
学术堂专业论文学习平台您当前的位置:学术堂 > 毕业论文 > 在职硕士论文 > 专业硕士论文 > 公共管理硕士论文

新农村社区建设问题研究绪论(2)

来源:学术堂 作者:周老师
发布于:2015-09-17 共5754字

  社区发展中以人的需要为中心的理论。智利经济和环境学家曼弗雷德·麦克斯·尼夫提倡以“人文尺度发展”工作,倡议基于人类的基本需要促进发展的理念。这种“人文尺度发展”是协作的满足、群体主义或者社区的一种精神,而反对单个的自我的满足。他认为社区发展理论中心是以人的需要为中心,同时强调了社区的发展需要在横向上是相互协作的需要,在纵向上是有连贯的需要。它绝不是一个单个的满足自我的需要,或者是永无止境的“想要”的欲望。这个思想同中国的传统集体主义社区思想有异曲同工之处,即提倡一个社区的整体和循环发展观念。在农村社区建设中,要防止那种贪图所谓现代、快速、整齐划一等不合理的单项的“需要”,从而真正立足于满足人的基本的合理的相互共同的需要。

  社区形成的阶段理论。美国教授斯科特·派克一生致力于社区基础建设研究,主张要经过某些阶段才能形成社区,他把这些阶段描绘成“假社区”、“混乱期”、“空洞期”、“真实的社区”四个基础步骤。他认为真实的社区应该具有三个基本作用,即包容、委托事务和共识。社区的真实精神是和平、友爱、智慧和力量,社区成员可以把这种精神看成是一种源泉,由此产生集体精神的产品或者诞生更崇高意愿的宣言。社区的领导是允许改变的,成员利用“领导的流动”来制造决定,它是社区本身的精神指引而不是任何某个人的领导。这些理论探索,对于农村社区建设有启发和指导意义,当社 区建设进程中遇到问题时,回顾这些社区理论,可以找到社区发展脉络与精髓。

  社群主义与个人主义的社区理念。西方的思想发展史和社会发展实践中,个人主义和社团主义的争辩一直占有突出的地位。从亚里士多德时代到现代社会,有关社区的政治理念的讨论一直进行并几经改变,其焦点一直是社群主义与个人主义以及自由主义的争论。社群主义的思想家包括从亚里士多德到黑格尔为代表的一些哲学家。亚里士多德说:

  正义根植于一个社群,其基本纽带是对人类的善和社群的善的共同认知。迈克尔·桑德尔认为,对一个机构作分析的话,要把其设定为是有目标的个人,首先理解他们是谁,必须要考虑这些人的目的和价值。牛津大学的查尔斯·泰勒认为,社群主义是评估框架所建构的自我社群成员才能感觉自己在决定其社会前途方面起着重要作用,担负着集体决策的责任,并作为社群的一员投身于共同利益。

  1.2.2 国内研究综述

  我国社区建设的研究主要集中在城市社区建设方面,农村社区建设的研究尚处探索阶段,目前学者们对农村社区建设的研究主要有以下几个视角。

  农村社区建设内涵的研究视角。罗筱玉认为“农村村落社区建设是指在村党组织和村委会的领导下,在农村自然村落组织和依靠村落社区力量,整合村落社区资源,强化村落社区功能,解决村落社区问题,深化村民自治,维护农村稳定,促进村落社区各项事业的协调、健康发展,不断提高村落社区成员物质文化生活水平的过程”;杨迅认为“农村社区建设就是参照城市社区化模式,按照地域相近,规模适度,便于服务的原则,将村庄进行整合重组,形成新的产业合作基地、社会服务平台、政治领导核心、文化活动枢纽、引导农村改革发展由生产增长单项突破向经济建设、社会建设、政治建设、文化建设”四位一体“整体推进的过程”[2];陈百明认为“农村社区建设是根据社会可持续发展的需要和农业现代化进程的特点,对不符合可持续发展要求的农村社区开展重新规划和营建的运作过程。即通过农村社区更新,协调社区内部的各种要素关系及其与外部环境的联系,合理配置自然、经济和社会资源,全方位改善农村社区环境,塑造新的农村社区景观”[3];纵观这类研究,在分析问题的方法和观察角度虽各有不同,却都一定程度上反映出农村社区建设是一个农村社区资源和农村社区力量整合的过程。

  农村社区服务的研究视角。王晓峰认为农村的基础性公共服务严重滞后于农村现实需要,农村的医疗、文化、科普、信息等公共服务严重缺位[4].刘新建和刘彦超认为农村公共服务供给量总体上严重不足,农村公共服务供给不公平,主要表现在城乡之间的不公平和农村之间的不公平[5].张开云认为农村社区公共服务的供给与发展,是城乡基本公共服务均等化的重要基点,但是目前农村社区公共服务在现实运行中存在许多问题,需要“理顺政府间事权与财权的匹配关系、加大公共财政投入和转移支付、践行多元化战略、构建农民参与渠道、建立利益和服务偏好表达机制”,推进农村公共服务均等化和农村社区建设的顺利进行[6].此类研究是通过对农村社区服务的存在的问题来分析农村社区建设,通过社区服务能够提高村民自助、互助能力和整个社区的生活质量,社会服务是农村社区建设的重要内容。

  农村社区建设模式的研究视角。项继权在总结各地实验基础上提出农村社区建置的五种模式:“一村一社区”模式,在现行的村委会基础上,一村只设立一个社区;“一村多社区”模式,在一个村设立两个或两个以上社区,以自然村或村民小组为单位成立社区;“多村一社区”模式,在相邻的两个或两个以上的村中选择中心村或较大的村为单位设立社区;“集中建社区”模式,在新规划的农民居民小区设立社区,或在人口自然聚居的地区设立社区;“社区设小区”模式,在“一村一社区”的地方以村民为小组或自然村单位设立“小区”,而在“多村一社区”的地方大都以村为单位设立“小区”[7].甘信奎认为“就地城镇化”是未来农村社区建设的理想模式,并结合实际概括了以下三种模式:珠江三角洲地区城市化扩张下的农村社区建设,包括城郊乡镇政府直改街道办事处或“城中村”村委会直改居委会社区两种情况;江浙地区“就地城镇化”下的农村社区建设,包括有:

  以村办企业为依托的“明星村”或“亿元村”村落单位社区,“超级村落”类型,村落集镇化或乡镇政府所在地小城镇大社区类型;江西、湖北地区“村民自治体”下的社区建设[8].居德里总结了六种农村社区建设模式:融入城镇型社区模式,拆迁安居型社区模式,规模经营型社区模式,投资开发型社区模式,休闲景观型社区模式和股份合作型社区模式[9].农村社区建设模式的研究具有理论和实践的双重意义,此类研究概括得出具有代表意义的典型形式或是可以使人参照执行的标准样式。

  探索农村社区建设存在问题和解决对策的研究视角。中国的学者们对目前农村社区建设存在的问题总结为四个方面:法律制度的制约,政治体制的制约,经济环境的制约,人员素质的制约。辛传海认为,农村社区建设的关键是加大新农村社区建设的投入力度,基础是尊重农民在社区建设中的主体地位[10].段炼认为,农村社区建设存在有客观和主观两方面的原因:客观方面的原因有社区基础设施差,公共环境无人治理,社区服务落后,社区建设资金投入不足;主观方面的原因有部分领导干部把社区建设仅仅视为经济工作,而忽视公共服务、人员素质等方面的内容,还有就是职能部门作用发挥的还远远不够[11].赵志强认为,当前农村社区建设存在户籍制度和土地制度两个主要障碍。他认为,应该用发展的眼光研究农村社区问题,将农村社区建设纳入社会发展的总体框架中,大力推进城市化进程[12].张国栋认为,农村社区建设过程中存在的问题有:“功能定位不准确,自治组织不健全;违章建筑较多,治安问题较突出;工作人员素质参差不齐,服务态度有待提高。”

  他提出农村社区建设的若干建议,如统一农村社区规划与布局;着重为农村社区提供公共服务;建立农村社区自治组织和健全社会保障机制[13].农村社区建设涉及到法律、经济、政治、文化等诸多方面,是一个系统工程。目前农村社区建设无论在理论上还是实践都存在有诸多问题,必要进行进一步的深入研究。

  1.3 研究思路及研究方法

  本文按照提出问题、分析问题、解决问题的逻辑思路,拟从理论和实践两个方面切入进行研究,先介绍有关农村社区建设方面的国内外研究理论,并以菏泽市为例进行实地调研,分析在城乡一体化进程中农村社区建设的现状、存在的问题及成因,在归纳总结分析的基础上,提出对策及建议。

  本文采用文献研究、实例调研和对比分析研究等多种科学研究方法。

  ①文献研究。对关于城乡一体化进程中的农村社区建设等方面的专着、研究论文、心得体会等既有文献进行深入研读,找到与本研究相关的研究方法、论据、结论等,进而对本研究起到一定的指导或参考作用。

  ②实例调研。目前,虽然一些文献研究资料可通过诸多渠道获得,但所获得的信息量却远远不够,为此要得到与本研究相关的资料采用实地调研是非常必要的。包括到具体地点亲身感受,走访调查等,大量收集与课题相关的资料,从而开展实例调查研究。

  ③对比分析研究。对比我国及国外在农村社区建设中的理论及实践方法,发现我国城乡一体化进程中农村社区建设的长处和不足,从而得出有效结论。

  本论文由以下 5 部分组成:

  第一章:首先提出本文的研究背景及意义,然后阐述了本课题国外和国内的研究现状,分析得出研究的借鉴意义,最后介绍了本文的研究思路、研究方法和研究框架。

  第二章:对本课题涉及的相关概念进行界定,并诠释了农村社区建设与城乡一体化的相关理论以及两者存在的内在联系。

  第三章:陈述分析了国际和国内城乡一体化进程中农村社区建设的成功经验借鉴。

  第四章:以菏泽市为例分析探索了农村社区建设的现状,然后多层次多角度总结农村社区存在的问题,并深入剖析问题的成因。

  第五章:通过对比分析研究,提出对我国城乡一体化进程中农村社区建设的对策及建议。

相关标签:
  • 报警平台
  • 网络监察
  • 备案信息
  • 举报中心
  • 传播文明
  • 诚信网站