第七章 结论
健全政府向社会组织购买服务的机制是优化政府职能、建立服务性政府、深入行政体制改革、政府职能部门简政放权的必经途径。而目前,政府购买社会组织服务项目出现种种问题,譬如政府不愿放权、社会组织无力承接、评估监管随便等等。
本文从国内外政府购买社会组织服务涉及的相关理论(治理核心理论、新公共服务理论、公共选择理论、委托代理理论)开始分析,针对国外政府购买模式进行了描述和评价,后又对北京市、上海市、天津市、长沙市等购买模式进行调查,分析出存在缺乏法律保障、社会组织发育不充分、购买过程缺乏有效竞争机制、监督与评估欠缺、购买领域覆盖面不广等问题。提出以下结论:
1.建立健全政府购买社会服务的相关法律、法规。尽快出台一部《公共服务评估和监管法》。明确界定公共服务购买领域和界限、资源配置的范围、考量和监管责任、标准、途径和流程等。放宽社会组织准入门槛;2.明确政府职责,理清政府权力清单。政府是公共服务间接提供者,主要进行监督和管理,在整个过程中并非直接生产者,两者角色要相互转换;3.增加政府购买服务的财政预算流程,拓宽资金渠道。积极引入彩票公益金等政府体制外资金。鼓励民间慈善组织发展,实现多途径融资;4.扩大政府购买社会组织服务购买范围,提高和扩大对弱势群体领域的支持;5.完善科学评估与监督政策,引入第三方如专业机构和群众监督反馈机制;6.政府要大力支持社会组织发展。社会组织的发展,需要政府支持的积极政策、资金供给和有力的监督评估管理,社会组织才能充分发挥购买过程中的重要作用。
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致 谢
光阴似箭,三年的研究生生活即将结束,回顾三年的求学路,从刚入校时的满脸彷徨,到研一开始时的踌躇满志,再到今天洋洋洒洒的写完三万字的论文,内心感概万千。
值此毕业论文完成之际,我谨向所有关心、爱护、帮助我的人们表示最诚挚的感谢与最美好的祝愿。本论文是在导师陈泽华教授的悉心指导之下完成的。三年来,陈老师渊博的专业知识,严谨的治学态度,精益求精的工作作风,乐于助人的高尚师德,朴实无华、平易近人的人格魅力对我影响深远。陈老师不仅授我以文,而且教我做人,虽历时三载,却赋予我终生受益的无穷之道。虽然有时陈老师工作很繁忙,但每周都会抽出时间来跟我聊天与交流,耐心的为我解除许多知识上的疑惑,还细心的关心了我的生活,每逢佳节他都邀请我们学生去吃饭交流,让我感到了回家的温暖。在我论文撰稿期间,他又给予了我最大的指导与关怀,从选题和提纲的确定、资料的提供和修改提供了无私的帮助,他的指导让我的研究生生涯生活的充实而有意义,温暖而有收获。在硕士生涯即将结束之际,我以一颗感恩之心向我的导师陈泽华教授致以最诚挚的谢意!
还要感谢父母在我求学生涯中给与我无微不至的关怀和照顾,一如既往地支持我、鼓励我。同时,还要感谢张新珍同学、王玉洁同学三年来的陪伴、包容和帮助,愿友谊长存!
求学生涯暂告段落,但求知的道路却永无停滞。三年的研究生生活给予我许多珍贵的财富,教会我厚德、博学、崇实、去浮,这八字校训我将永远牢记,随我在人生的路上勇敢前行!