绪 论
0.1 研究背景与意义
0.1.1 研究背景
森林资源为众多行业提供了重要的原料，也是改善气候，净化水源，防治风沙的最主要工具。所以森林资源是人类生存环境最重要的保障因素。随着现今环境尤其是大气环境的日趋恶劣，森林已经成为整个环境保护工作中的最首要着重点。与林业资源需要更加完善的保护要求相比，我国的林业保护措施已经显示出技术明显落后与政策明显粗疏的窘境。林业比之其他产业具有更高的风险，往往由于各种自然灾害如风灾、霜冻、干旱、火灾、虫害和人为破坏，造成对森林资源难以估量的损失。森林保险作为一项重要的补偿机制，是森林灾害过后需要大量资金重建问题的首要解决方法，其更合理的设计与开展对我国森林资源的保障意义重大。我国的森林保险从 1980 年以来已经发展了三十多年，虽然对森林资源的良好发展有重大的贡献，但也出现了很多的问题。
近年来，中国的林业发展战略已经成功转型成为科学的可持续发展战略，逐渐建成了集合立法、市场、政策扶持三驾马车并行的统一保障建设体系。其中在立法上的林权制度改革，以及在政策上的公益林与经济林区别规划尤其效果显着。在立法和政策上的支持之下，森林保险市场也得到极大活跃，森林保险作为保障林业资源的最重要工具也获得国家的重点关注。
0.1.2 研究意义
首先，森林保险作为一种保险，最基本的功能是转移风险，通过风险转移，来达成林业发展的第一道保障，进而也增强了政府和林农大力进行林业建设的信心；其次，开展森林保险，使林业遭受重大灾害后及时获得资金补偿，从而有利于林业生产经营者在灾后迅速恢复生产，为林业的可持续发展保驾护航；此外，森林保险可以使得灾后重建和恢复的速度大大提高，从而有利于减少林业的投资风险，改善了林业的投资环境，能促进更多的资源投入到林业的建设之中；最后，森林保险业务的启动能丰富和完善整个保险产品市场①.所以森林保险作为保障林业资源最有效的手段，对其研究与完善的要求是形势所然，不可不重视与坚持。
0.2 研究内容与方法
0.2.1 研究内容
本文主要通过对云南省森林保险案例的具体分析，首先总结出云南省在开展政策性森林保险实践中取得的成功经验与不足；其次系统地总结了我国森林保险发展面临的问题，并分析了产生这些问题的原因；再次将云南省政策性森林保险与国外森林保险开展较为成功的国家相比较，并总结出外国森林保险发展的成功经验。最后结合云南省森林保险的发展现状，结合国外先进经验，对我国的森林保险分别从保险公司和政府两方面提供了一些初步的发展建议。
0.2.2 研究方法
区域差异对比分析法：研究拟将影响森林保险发展的诸多要素进行区域比较，分析我国森林保险市场当前所存在的区域差异，探讨在区域间实施差异化的森林保险机制和非均衡的政府补贴政策的可行性。
因素分析法：将制约我国森林保险发展的因素分成政府、投保林农、保险公司三方面来进行具体分析。
比较分析法：主要是通过云南省森林保险的实践经验与国外森林保险先进经验进行对比分析，总结出可以借鉴之处。
0.3 创新及不足
本文的创新之处在于将制约我国森林保险发展的因素具体区分为外部因素与内部因素，对这两种因素分开分析，并各自提出针对具体问题的解决方法。其中对于外部因素即政府政策方面，结合产业经济学，提出了建立区域化评估体系的建议；对于内部因素即保险公司方面，分析了森林保险同一般商业财产保险的不同，并根据森林保险正外部性的性质，提出了区别于一般商业保险的险种设计建议。
森林保险的发展尤其需要政府引导与市场完备，两方都不能偏废，本文的不足就在于对与森林保险的发展建议只是在较浅的层面，主要是对其需要政府与市场两方协作的必要性进行阐述，由于数据收集的难以完备，本文偏重于定性分析，对政府政策的具体制定以及保险公司森林险种的费率计算都只是偏重于总体体系的构建，对于定量方面的数据研究尚有不足。
