1 案例描述
自我国恢复保险业务以来，保险业虽然存在销售误导等问题，总的来说发展十分迅速，但专利保险业务一直都是空白。专利保险起源于美国，之后在欧盟得到快速发展。直到 2010 年 12 月，我国专利保险业务在广东省佛山市禅城区开辟了“试验田”,在禅城区政府的鼎力支持下，由中国信达财产保险股份有限公司（简称“信达财险”）推出国内第一款专利保险产品--“专利侵权调查费用保险”,我国自此拉开了专利保险业务的帷幕，为其发展奠定了基础。该专利保险险种放宽了对投保人投保资格的要求，只要是在佛山市禅城行政管辖区内注册的企业单位、事业单位、社会团体等，并且已经获得授权且合法有效的创造、发明、设计、改进专利均可以投保此专利保险险种，这样就扩大了可以投保的企业和个人基数，有利于争取更多的被保险人，进一步分散风险。
为了更好地配合此险种在资金与资源匮乏的中小微型企业中运用，就需要降低保费。信达财险首先设定 2000 元人民币的基准保费，其他部分按照专利件数采取固定比例形式收取：投保企业或个人每增加一项专利产品投保，就增加 200 元人民币的专利保险保费。同时，在保险合同中规定每张保单最多承保 50 件专利，调查费用和法律费用保险期限为 1 年，合同另有约定的除外。当企业或个人发生专利侵权纠纷且在法院立案诉讼时，信达财险将按此保险合同约定对相应的责任进行赔偿，但是赔偿的法律费用和调查费用以及赔偿的总金额的上限是保费的 6 倍，这也就意味着信达财险专利保险单张保单的赔偿金额在 1.32 万元人民币至 7.2 万元人民币之间。保险费和赔偿金额的具体计算方法见表 1-1,所采用的费率见表 1-2:
信达财险推出的此款专利保险产品的理赔范围包括前期为专利维权所花费律师费用、公证费、调查费用等，但不包含专利本身价值的损失。在禅城区政府的支持下，信达财险与禅城区知识产权局通力合作并签订了相关的合作协议。在禅城区政府、知识产权局、保险机构、专利权代理机构以及各种企业的多层次合作之下，佛山市禅城区新概念磁铁、国星光电等 100 多家企业一千余件专利投保信达财险的专利执行保险，参与投保的企业以中小微企业居多。
2011 年 3 月 2 日，广东省佛山市禅城区新概念磁电设备有限公司为公司的七件专利投保专利保险，其中包括了一件专利号为 ZL200410051946.7,名为“一种除铁机”②发明专利。新概念磁电按照相关程序与信达财险签订了专利保险合同，并在规定的时间内依照保险合同约定缴纳了 3400 元的保险费。到了 2012 年 7 月，新概念磁在市场中偶然发现某陶瓷机械公司和某矿业公司在没有获得自己许可的情况下，擅自使用、销售、生产新概念的“一种除铁机”专利产品，损害了新概念磁铁的合法专利权益。为了获得更多证据来证明它们的侵权行为，新概念磁铁成立了专门的调查、取证小组。经过大半年的实地调查、取证，新概念磁铁在 2013 年 1 月28 日向广东省江门市中级人民法院提起诉讼，江门市中级人民法院在 2013 年 2 月23 日正式对这一专利侵权案件进行受理并随之进行了审查立案。在开始诉讼之后，新概念磁电设备有限公司向保险公司索赔，保险公司经过核实后，在 2013 年 4 月20 日兑付承诺，向新概念磁电赔付了 20400 元的保险金。虽然保险金额不多，但对于像新概念磁铁这样的中小微型企业来说，还是十分有意义的。
专利保险业务从 2010 年推出以来，仅仅在佛山市禅城区有了比较好的发展，其他地区还仍然处于空白。直到 2012 年年初，在国家知识产权局的支持下，专利保险开始在全国范围内开展试点，选取北京、陕西、成都等地作为专利保险试点城市。2012 年 12 月佛山市禅城区顺利成为“全国第二批专利保险试点地区”,也是全国唯一一个县级试点，为了扭转被动投保的局面，适应企业多样化的专利保险需求，佛山市禅城区与中国人民财产保险股份有限公司合作，推出了 15 倍、30 倍、60 倍、90 倍四个专利执行保险新方案，基本保费分别是 2000 元、4000 元、8000 元和 12000元，每增加一件专利投保，分别增加 300 元、400 元、400 元、400 元保费，计算的具体方法同上，并对参保企业设置了三个档次的保费补贴。根据广东省知识产权局的统计数据，佛山市禅城区在2013年1-12月期间专利授权总量是19626件，比2013年增长了 10.15%,其中发明专利授权数量 1012 件、占总量的 5.2%,实用新型专利授权数量9717件、占总量的49.5%,外观设计专利授权数量8897件、占总量的45.3%,各自所占的比例见图 1-1.
从图 1-1 清楚可见，在发明专利、实用新型专利和外观设计专利中，发明专利所占比例很少，与其他两者相差近十倍，与 2012 的 1152 件发明专利相比，发明专利的增长率为-12.15%,比去年下降很多。其中，有 3 项专利获得第十五届国家优秀专利奖，6 项专利获得省专利优秀奖，所占比例超过全省优秀专利奖总数的十分之一，可见专利保险对专利的研发起到了促进作用。在这些专利中，禅城区全区 2013年参保企业 57 家，投保专利 392 件，保费为 29.03 万元，保额 916.67 万元。禅城区区政府向参保企业发放的专利保险补贴资金近 14 万元，实际利用外资 4.42 亿美元，比去年增长了 8.26%,同时使用合同外资 8.65 亿美元，比去年增长了 6.98%.从我国开始实施专利保险，到 2013 年年底，佛山市禅城区已经累计有 158 家企业参保，投保专利 1311 项。
2013 年 7 月 15 日，为了推进专利保险的发展，加强专利权保护，提高企业的创新精神，贯彻落实第二批专利保险试点的精神，顺利完成国家专利保险试点安排的年度工作，佛山市禅城区人民政府向下印发了《佛山市禅城区专利保险补贴资金管理办法》（简称《办法》），在禅城区执行。《办法》中明确将专利保险补贴资纳入财政预算，由区经济和科技促进局作为专利保险补贴资金的管理部门，具体负责拨付资金以及相关日常事务的管理。根据《办法》的中相关说明，从 2012 年 12 月到2015 年 11 月期间，凡在佛山市禅城区内注册的企事业单位，将已经获得合法授权的专利在规定的保险公司进行投保专利保险，可以获得一次性的专利保险补助资金：补贴分为 2000 元、3000 元和 4000 元三个层次，金额虽然不是很高，但对于一些资金匮乏小企业来说意义还是很大的。
