全面深化改革论文范文第四篇：国有企业如何全面深化改革下实现经济发展提质增效目标
摘要：在国民经济进入发展新常态的时代背景下，国有供水企业作为与国计民生关联十分密切的企业，需要在全面深化国有企业改革工作的同时，通过促进自身经济效益的提高，实现可持续发展的目标。国有供水企业在面对经济发展新形势进行改革的过程中，其经济发展需要以提高发展质量及经济效益提高作为目标，以此来有效稳定社会经济发展的大局要求。这也就要求国有供水企业在经济发展提质增效的过程中，从观念转变、科技创新、资本结构优化等多个层面入手。国有供水企业在面对全新的国民经济发展新常态的背景下，需要全面强化有关经营承包管理的改革力度，通过企业经营机制的转换、核算单位的划小来寻求全新的盈利增长点。并借助经济运营模式的有效改革，将企业的盈利水平尤其是利润水平作出整体的提高。故此，文章针对国有企业如何在全面深化改革的背景下实现经济发展提质增效目标展开了分析探讨，主要研究了国有供水企业的发展现状，并针对国有供水企业的"提质增效"提出几点建议。
关键词：国有供水企业；全面深化改革；经济发展；
作者简介：张浩（1982-），男，汉族，北京人。主要研究方向：逐步撤销多种经营。；
一、国有供水企业发展现状
我国的用水总量随着国民经济的有效发展始终处于持续增长的状态，而这也很好地推动了国有供水企业的综合生产能力、供水设施建设投资等方面的持续增加。表1展示了我国国有供水企业从2016年到2018年的供水综合生产能力、供水设施建设投资数额。从表中数据不难看出，我国的国有供水企业无论是在供水综合生产能力还是供水设施建设投资上都呈现出一种持续增长的态势，说明了国有供水企业仍旧处于持续发展的状态下。此外，从我国现行的行政区划来看，我国城市数量共计664个，供水企业基本分布在每一个城市中，到2019年，我国的供水行业固定资产数量达到了将近5000亿元，其销售收入接近2000亿元，根据有关部门预估，到2021年的我国的供水行业销售收入将突破3000亿元。同时，政府出台的诸多文件，使得既存的供水行业政府垄断壁垒逐渐消融，也正是因为诸如民营资本的进入，使得供水价格机制逐渐市场化，极大地改善了之前供水企业盈利较低的现象。
表1 2016-2018年国有供水企业供水综合生产能力、供水设施建设投资
二、转观念、创效益，确保经济运行稳中向好
（一）提升经营管控水平
国有供水企业需要以企业内实施现代化企业人力资源管理模式作为基础，对员工的薪酬管理机制做出合理的优化、调整，以此来更快地实现阶梯式多劳多得的分配原则，并将专项性的奖励进行严格的落实，从而在有效激发广大干部职工工作主动性的前提下，真正提升国有公司企业的经济发展水平。同时，国有工程企业需要在全面适应企业改革发展步伐的前提下，做到以岗定编，通过进一步强化转岗分流的宣传力度，确保企业内部的广大干部职工可以在有效转变就业观念的基础上，将传统的用工模式进行有效的创新，真正意义上实现企业内减员增效的目的。
（二）全面推行企业内部精细化管理
国有供水企业想要在经济发展过程中实施经营全过程的成本管控，需要在企业内部实施精细化管理和市场化运营模式，并以全面深化企业管理作为基础，构建合理完善的企业内部市场结算分配以及考核体系。除此之外，国有供水企业想要进一步深化成本对标工作，就需要建立相应的对标管理长效机制，借助全方位立体化的立标对标，真正意义上实现成本降低以及经济发展增效的目标。同时，国有供水企业需要进一步强化成本支出的日常控制力度，以成本目标的准确核定作为基础，使得企业发展的成本投入水平逐渐趋于正常，真正意义上达成企业既定的成本管控目标。
（三）强化财务风险的防控意识
国有供水企业在面对当前复杂多变的市场经济环境的情况下，需要在全面认识重大财务风险的基础上，通过构建完善分配的财务管理体制，将企业内部的核算决算和监督体系作出规范化发展。同时，需要严格遵循国有企业融资和担保管理的有关规定，强化对于内部企业银行贷款、担保等金融事项的报批和审查力度，借此来有效提升国有供水企业的融资风险防范意识。除此之外，国有供水企业需要有效的处理在经济发展过程中遗留下的存量贸易业务风险等各类遗留问题，并在严格追究各有关人员责任的前提下，维护自己的合法债权权益。同时，国有供水企业也需要对现行的经济运行管理体系和制度流程进行优化，并借助财务信息化管理平台的建设，从而做到在有效实现企业内部重大财务信息共享目标的前提下，显著提高企业整体运行的质量和效率。
三、求创新、抓落实，确保改革改制取得实效
（一）深入实施全面契约管理
当前我国国有企业改革已经进入了关键阶段，在这种情况下，国有供水企业需要在全面贯彻和落实契约化管理精神的前提下，对企业内部的经济管理流程做出合理的优化，真正将契约化管理的内涵有效落实到国有供水企业的日常生产经营工作的各个环节中。国有供水企业内部的各个职能处室需要以集团明确下放的权力项目作为基础，在全面考虑企业内部各个单位专业特点的前提下真正做到简政放权，有效地避免重复管理问题的出现。此外，企业需要从自身的实际发展情况出发，制定出激励干部自行创业的有关配套政策，借此有效激励企业内部的领导干部组建团队进行创业，以便在开发全新项目的基础上拓展对外创收的渠道。在部分条件发展成熟企业内可以尝试使用"模拟职业经理人"的管理方式，从而更加有效的激发企业内管理层人员的活力及动力。
（二）推动企业资本证券化改革
国有供水企业需要在以市场经济作为导向的前提下积极对接有关政府职能部门，从而在有效完善和补充相关资料的前提下，以最快速度完成证券过户手续的办理以及股份持股变更等诸多工作，从而有效地发挥上市企业平台的实际作用。此外，国有供水企业需要对协调政府有关部门给予相应的重视，并将存在的资本资产管理、证照手续办理等历史遗留问题进行妥善的解决，借此为国有供水企业的资产资本化和证券化工作落实提供相应的保障。与此同时，国有供水企业需要在资产评估、财务审计等逐项工作有序落实的基础上，有效促进国有公司企业资本改革工作顺利有效落实，实现企业的整体上市目标。
四、推动国有供水企业经济发展提质增效的建议
（一）促进供水服务和信息化建设融合发展
现如今，人们已经置身于高度发达的信息化社会中，同时，党中央及政府也十分重视我国的信息化发展。信息时代的到来极大地改善了人们的生活质量，同时也使得人们对于生活提出了更高的要求。供水企业本质上作为为人民服务的企业，其传统的供水服务模式早已不适应当下信息化时代人们对于供水服务的具体要求。如此，国有供水企业想要真正意义上实现经济发展提质增效的目标，供水服务的信息化建设发展是一条最为有效的途径。国有供水企业在实现供水服务信息化发展的过程中，需要建立一个包含生产领域、服务领域、管理领域在内的综合化供水信息系统，以便能够从给水、管网、服务等诸多环节为用户提供便利的现代化信息服务。就以其中的供水客户服务系统为例，传统的服务模式需要上门抄水表，同时用户的意见及问题反映也无法实现在线反映。在供水客户服务信息化系统建成之后，可以在有效利用CIT等技术的基础上，实现供水企业内外部信息定时公开、问题及供水状况实时公开，同时可以借助微信公众平台及时接收到来自人民群众的意见和反馈，并且能够实现在线办理与自来水有关业务的目标，真正做到了实时服务。除此之外，抄表及营业收费信息化系统的建立，使得抄水表和缴纳税费不用亲自到场，极大地提升了服务效率及质量，这有助逐步改善人民群众对于供水企业的刻板印象，同时这也是供水企业相关业务成本投入降低的有效途径。同时，供水企业在建立的综合化给水服务信息系统，能够实时监测整个供水管网的运行状况，能够做到第一时间发现并解决供水管网中出现的各类故障，极大地保障了供水管网的安全稳定运行，为用户提供了高质量的供水服务。但在国有供水企业服务信息化发展的过程中，企业需要在始终遵循政府有关要求的前提下，制定出供水服务信息化系统建设发展的中长期规划，确保供水服务信息化系统能够做到时代化发展，真正为国有供水企业的经济发展提质增效奠定技术基础。
（二）优化投资结构，最大化投资收益
国有供水企业在长期单一化的国有控股的影响下，其投资结构的不合理也成了阻碍了其经济发展提质增效的重要因素。在国有供水企业进行投资结构优化的过程中，需要进一步深化国有企业的改革工作，可借助国有资产战略性的并购重组对企业的国有资本进行合理的优化，以此来显著地发挥国有企业的投资潜力。可以在建立产业投资平台的基础上，借助国有供水企业内外部资源的有效整合，确保将企业中相同的产业整合到同一个产业平台公司内，借此来有效地实施统一化的管理及产业布局，以便显著降低供水企业在经营及管理等方面的成本投入。除此之外，国有供水企业需要进一步提升内部的资源整合力度，将规模较大的企业下属企业进行合理的合并整合。同时，需要将非主业资产进行剥离重组，并针对企业内部的业务及组织结构进行优化和重组，以便国有供水企业在有效发挥内部资源优势的前提下，使得企业资本可以最大化向主业集中，提高企业有效投资的能力，同时需要在鼓励民营资本进入国有供水企业的前提下，进一步优化国有供水企业的投资结构，实现其投资收益最大化的目标。同时，政府可以在进一步扩展国有资本投资、运营公司改革试点工作范围的前提下，有效发挥其在盘活国有资产、投资融资等诸多方面的功能，严格遵循优选原则做到科学配置股权，促进具备发展潜力的优质企业快速发展，以此来有效强化国有资本的投资效益。此外，供水企业需要在深化改革的过程中，进一步扩展企业的市场直接融资规模，以资本市场的力量强化企业的发展活力及动力。
（三）优势互补，促进民营资本与外资资本的深度融合
国有供水企业在经济发展提质增效的过程中，企业产业投资结构的优化是其投资收益最大化的主要影响因素。在国有供水企业进行投资及结构深度优化的过程中，需要借助产业政策的合理安排，鼓励民营资本进入供水企业及行业中进行投资发展确保民营企业和国有企业得以有效的公平竞争，以便在有效发挥市场经济机制作用的前提下，有效提高国有供水企业的投资经营效率。除此之外，在现如今这个经济全球化时代中，国有供水企业的发展不能单纯依靠国内市场，还需要具备国际视野。简而言之，就是需要以全球资源配置作为基础，科学制定海外市场投资计划，借助境外投资及海外资产的有效并购，将国际企业的投资运作运营模式合理的改变应用到供水企业中，借此有效提高国有供水企业在海外资本利用方面的层次及质量。通过民营和海外资本的有效融合应用，确保二者能够在优势互补的同时，促进国有供水企业的经济发展提质增效。
（四）按实际需求完善科技创新体系
在当今的知识经济时代中，创新是一个国家、一个企业、一个人发展的必要条件。如此一来，国有供水企业的经济发展提质增效就需要依赖于科技创新体系的完善。但需要注意的一点是，科技创新体系的完善并非是盲目的，而是需要以企业的实际发展需要作为出发点。在国有供水企业科技创新体系完善的过程中，企业需要适当的扩大在科技创新方面的投资规模，并针对科技创新的投资结构进行合理的优化，将资金重点倾向于投资数量较多、研发周期长、难度大、具备战略意义的科技创新工作中。除此之外，国有供水企业需要强化产学研合作力度，通过深化和企业、学校等结构的合作力度，发展供水行业的创新技术联盟，从而有效提高国有供水企业的科技创新能力水平。同时，国有供水企业也需要重视高技能人才队伍方面的建设投资，借助企业内创新型人员的福利待遇改善、设施更新、科研环境优化等诸多方式为国有供水企业发展注入全新的科技创新动力。在国有供水企业取得重大研究成果之后，需要重视研究成果的有效转化，借助商业模式的创新，实现高附加值技术产品的市场化转变及发展，在帮助企业快速回收创新投资的同时，建立一个投资、创新、回报三者之间的良性循环，帮助供水企业从之前的资源依赖型逐步转变为创新驱动型，为供水企业的良好发展提供持续动力。
（五）充分发挥各利益相关主体的能动性
国有供水企业经济发展的提质增效还需要进一步调动各个利益相关主体的能动性。人民群众作为国有供水企业的直接受益者，也可以在国有供水企业经济发展的提质增效中发挥重要作用。供水企业可以通过线上线下宣传的有效结合，激发人民群众对于公用用水设施的维护、惩治偷水行为、主动报漏等方面的意识，使得人民群众可以在日常生活中做到规范取水、用水，以此来显著降低供水企业在管理方面的成本投入。对于国有供水企业内部而言，各个部门的日常工作都与企业的经营发展有着十分密切的联系，在这种情况下，国有企业内部则需要通过内部控制制度体系的建立完善、管理理念的转变等方式，激发员工的主体责任意识，认真落实企业的各项工作，同时，需要在量化细分企业战略发展目标的前提下，将细分过后的目标落实到企业内部的各个岗位上，配合上明确严厉的奖惩机制，保障企业内各个岗位员工均能够有效完成本职工作，更好地促进国有供水企业的经济健康发展。除此之外，外部监管部门也需要在遵循相关规范要求的前提下，发挥自己的监管作用。监管部门需要对供水企业的日常经营管理、财务管理等诸多方面进行考核，并将最终的考核结果呈现在社会公众眼前，可以使得供水企业的日常经营管理接受来自社会公众的监督，促进供水企业日后经营管理的规范化发展。只有全面调动利益相关群体的积极性，才能够帮助国有供水企业在日常经营管理中严格遵循各项有关规定，实现其经济发展提质增效的目标。
五、结语
国有供水企业作为与国计民生密切关联的企业，为了在深化改革的同时，维持经济稳定发展的局面，其经济发展就需要做到提质增效。这就需要国有供水企业在转变观念的基础上，通过投资结构的优化、科技创新体系完善、供水服务信息化建设、利益相关主体主动性激发等手段，从资本、管理、服务、科技创新等为企业发展注入全新的活力，真正实现国有供水企业经济发展提质增效的目标，为国民经济稳步发展作出应有的贡献。
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